中國政府網(wǎng)
微博、微信
日前，宿遷市民王軍拿到了嶄新的餐飲企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，醒目的二維碼下方印著兩排小字：“宿遷市試行一企一碼登記制度，營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)（國稅、地稅）登記號合并為商事登記號。”18位商事登記號是宿遷“一照一碼”改革的產(chǎn)物。改革之前，注冊一家企業(yè)必須要獲得工商注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號，在辦理其他相關(guān)審批備案手續(xù)時(shí)還將有一系列新的號碼生成?！叭f碼奔騰”的背后，抬高了企業(yè)的各種顯性和隱形成本，也增加了公眾信息檢索的困擾。
作為全國先行先試的地區(qū)之一，宿遷市自今年4月15日正式啟動這項(xiàng)改革，至5月25日，共發(fā)放各類新碼證照206份，其中企業(yè)198份，民辦非企業(yè)單位法人5份，社會團(tuán)體3份。
“一照一碼改革的核心在于統(tǒng)一編碼規(guī)則，關(guān)鍵在于吸收和借鑒各類現(xiàn)行編碼辦法與規(guī)則?！彼捱w市工商局局長耿靜波介紹。
在深入研究國內(nèi)外市場主體、國內(nèi)多種非商事主體的賦碼規(guī)則后，宿遷最終確定了“1位機(jī)構(gòu)類型+6位行政區(qū)劃+2位登記機(jī)構(gòu)代碼+8位主體順序號+1位校驗(yàn)碼”編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)向申請人發(fā)放僅加載商事登記證號的營業(yè)執(zhí)照，使商事登記證號成為商事主體唯一代碼標(biāo)識。
按照宿遷市改革方案，各編碼管理部門能夠基于統(tǒng)一編碼規(guī)則獨(dú)立、自主和即時(shí)賦碼，不必等待國家“集中賦碼”或在“預(yù)付碼段”范圍內(nèi)嵌套賦碼，流程更為簡化，時(shí)限明顯壓縮，費(fèi)用基本為零。
據(jù)宿遷市質(zhì)監(jiān)局代碼部部長田娟介紹，在試行“一照一碼”改革前，除免繳的小微企業(yè)外，辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證需要交納148元，包括證書工本費(fèi)（正本10元、副本8元）、技術(shù)服務(wù)費(fèi)90元和IC卡工本費(fèi)40元。其中，證書副本和IC卡自愿申領(lǐng)。宿遷市副市長馮巖表示，“一照一碼”改革中由市財(cái)政出錢將原有部門向老百姓收取的費(fèi)用墊付，即用財(cái)政贖買的方式為企業(yè)減負(fù)。
為了加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，宿遷市還研發(fā)了全國首個(gè)證照聯(lián)動監(jiān)管平臺，要求工商、稅務(wù)等49家有監(jiān)管與審批職能的部門,將市場主體營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)行政許可、審批、監(jiān)管信息上傳到這個(gè)平臺并實(shí)時(shí)共享、聯(lián)動監(jiān)管。
宿遷實(shí)行“一照一碼”改革后，將進(jìn)一步推動政府管理方式轉(zhuǎn)變，有助于破解政府部門以往“會批不會管”、“對審批很迷戀、對監(jiān)管很迷?！钡葐栴}，促使行政管理部門利用大數(shù)據(jù)、云平臺的新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重審批向重監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。