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????因?yàn)橐环饷麨椤蹲銎髽I(yè)這么多年，我太憋屈了》的網(wǎng)絡(luò)公開信，桔子水晶酒店的創(chuàng)始人吳海被請到了中南海參加座談會，這再一次表現(xiàn)出國家在加速“簡政放權(quán)”實(shí)施上的決心。

????前段時(shí)間，李克強(qiáng)總理痛批“證明你媽是你媽”是天大的笑話的新聞，引來了民眾的一片叫好聲。而就在近日，因?yàn)橐环饷麨椤蹲銎髽I(yè)這么多年，我太憋屈了》的網(wǎng)絡(luò)公開信，桔子水晶酒店的創(chuàng)始人吳海被請到了中南海參加座談會，這再一次表現(xiàn)出國家在加速“簡政放權(quán)”實(shí)施上的決心。

????事情從一封信開始

????3月23日，吳海在個(gè)人公眾號上發(fā)出了題為《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》的公開信，以切身經(jīng)歷為例，痛訴政府部門的“庸政、懶政、政策陳舊、不清晰、濫用”等問題，被多個(gè)信息平臺瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，贏得了無數(shù)點(diǎn)贊和共鳴，甚至有企業(yè)家表示“是流著淚讀完的”。

????據(jù)吳海介紹，這封信中的許多想法，曾經(jīng)在2014年東城區(qū)政協(xié)會議上發(fā)言時(shí)談到過，當(dāng)時(shí)發(fā)言之后，東城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)就曾直接發(fā)短信給吳海“說得好！”

????事實(shí)上，近兩年來，簡政放權(quán)成為本屆政府多次重申的重要內(nèi)容。吳海感到“大環(huán)境很好”，因此萌生了寫這封公開信的念頭。

????公開信是吳海積壓在心中多年不吐不快的話，五千多字的公開信他一個(gè)多小時(shí)就寫完了。3月23日凌晨三點(diǎn)，吳海在自己的微信公號里發(fā)表了這封信。

????一覺醒來，吳海發(fā)現(xiàn)這封公開信閱讀量已經(jīng)超過了4萬，隨后的幾天，這封信不斷被轉(zhuǎn)發(fā)和評論，“各種轉(zhuǎn)發(fā)之后，加起來的閱讀量可能已經(jīng)超過了百萬?！?/p>

????另據(jù)吳海回憶，公開信發(fā)出一周后，4月初開始，北京市東城區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就找他了解了情況。國務(wù)院辦公廳、中央編制辦公室及國家多個(gè)部委、北京市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都專門就吳海信中反映的問題，以及如何推進(jìn)簡政放權(quán)征求吳海的意見。

????吳海公開信內(nèi)容節(jié)選

????對企業(yè)不好就是對人民不好

????我覺得一個(gè)政府如果對企業(yè)（指守法企業(yè)）不好，實(shí)際上就是對人民不好，先拿我們企業(yè)舉個(gè)例子：

????1）我和我?guī)浊露际侨嗣?，如果政府對我們不好，我就沒法照顧好我的幾千同事以及他們的父母、子女，換句話說加上員工家屬就是對幾萬人民不好；

????2）我的企業(yè)服務(wù)于人民，如果政府對我們不好，我們的成本就會變相地增加，我們就會把成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，每年有上百萬的人住我們酒店，他們和他們家里人可能上千萬，他們家里的可支配收入就會減少，就是對上千萬人民不好；

????我覺得政府對企業(yè)不夠好

????原因如下：

????1）地位問題：企業(yè)是個(gè)不敢反抗的奴才，公仆是爺不是仆

????如果按地位排的話，政府管理人員是大太太的孩子，國企是偏房生的，而私營企業(yè)則是婊子生的，雖然都是國家的親骨肉，但是大太太的孩子管著我們，偏房生的也怕大太太生的，但是他們敢找親爹撐腰，而我們這群婊子樣的只能被大哥打完左臉再主動地把右臉轉(zhuǎn)過來讓打。

????我們不敢說，是因?yàn)槲覀冞€要活著，我們說了，可能讓大太太的一個(gè)孩子感覺不爽、或者受了批評、或者進(jìn)了牢房，大太太其他的孩子會整死我們。

????現(xiàn)在我們國家正在抓家法—反腐，我們切實(shí)體會到了大太太的孩子們規(guī)矩多了，但是，您相信嗎，就在習(xí)大大前年抓腐敗的之時(shí)，在我們行業(yè)俗稱的“三節(jié)”的時(shí)候，某城市所有下屬機(jī)構(gòu)幾乎傾巢出動，只要屬于他們管理的行業(yè)他們都會照顧檢查到，并且主動按企業(yè)規(guī)模排名來做某種要求，當(dāng)然，關(guān)系好的企業(yè)可以討價(jià)還價(jià)，“特種稅”也有減免的時(shí)候。

????為什么那個(gè)城市幾千家企業(yè)沒人敢做聲，因?yàn)樗麄兌贾?，一旦出聲他們的企業(yè)就會遭到滅頂之災(zāi)，我記得4、5年前，那個(gè)城市的某經(jīng)濟(jì)型酒店的加盟商舉報(bào)了某政府部門下屬機(jī)構(gòu)，從此之后這個(gè)品牌的酒店在那個(gè)城市就沒法獲得某種批文而沒法開業(yè)，直到某個(gè)品牌集團(tuán)老總到這個(gè)城市來賠罪才解決這個(gè)問題。

????我們是全球最大的私募基金“凱雷”投資的企業(yè)，有時(shí)候跟投資人聊起這些事情的時(shí)候，我很淡然地告訴他們腐敗任何國家都有，只是形式不一樣，這種極端的規(guī)?；母瘮⌒袨椴欢?，就算有我也看成是“特種稅”，至少還有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對誰都一樣，也很公平，無非是我們把這個(gè)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給成千上萬的住酒店的客人。

????對了，我們行業(yè)很怕“三節(jié)”：端午、中秋、春節(jié)，那是我們繳納“特種稅”的時(shí)段，在我說的那個(gè)城市的酒店等行業(yè)都會哆嗦

????2）家規(guī)不清楚

????我是中財(cái)畢業(yè)的，做會計(jì)師事務(wù)所的同學(xué)多，有一次稅法專家給一群會計(jì)師事務(wù)所的老板講課，被一些問題問急了，他公開說：“稅法本來就不是給企業(yè)定清楚的，是給稅務(wù)局定的，說清楚了執(zhí)行時(shí)我們怎么再來靈活解釋”

????記得有一次我們一家酒店客房里的一盒薯片過期了幾天(辯解一下，我們都是快過期時(shí)拿出來同事們分著吃了，可能漏了一間房，我絕對認(rèn)罰)，結(jié)果被客人舉報(bào)查了，最后一盒過期幾天的薯片罰了我們?nèi)f，因?yàn)橐?guī)定是“金額不足一萬的，處以兩千以上五萬以下罰款”，剛開始要罰五萬，后來找人說情罰了個(gè)中間值。我想問的是，什么情況罰兩千，什么時(shí)候罰五萬？為什么不能夠清楚地說十倍、二十倍產(chǎn)品銷售額的金額罰？如果我們認(rèn)識人管用的話，我一定只會被罰2千。

????還記得有一條規(guī)定是“外商投資企業(yè)租用廠房等需要交納土地使用費(fèi)”，這是在改革開放初期引進(jìn)外資給了各種優(yōu)惠和減免，國有、集體土地經(jīng)常免費(fèi)給他們用，后來就開始征收了土地使用費(fèi)，而當(dāng)所有的房屋租賃都面向市場尤其是有了土地使用稅之后，這條規(guī)定忘記取消，換句話說，內(nèi)資和外資企業(yè)一樣的價(jià)格租的辦公室，外資就需要交納土地使用費(fèi)，而內(nèi)資則不需要。我就這個(gè)問題咨詢過稅務(wù)總局，他們的答復(fù)是幾十年前國土資源部前身(國土部？)定的，由稅務(wù)局代收，后來轉(zhuǎn)到地方財(cái)政還是那個(gè)部門，國土資源部也不管了，忘記改了。

????這條規(guī)定雖然國家忘了取消，但只有幾個(gè)城市已經(jīng)取消了，絕大部分城市每年還會做要求，大太太的孩子收稅完不成任務(wù)時(shí)就會來收。

????3)家規(guī)為一些中間機(jī)構(gòu)提供斂財(cái)機(jī)會

????建委要求投資金額30萬以上或面積300平米以上的裝修或建設(shè)需辦理開工證(注意了，家里裝修花30萬可能要開工證嗎？沒有的可能違法哦！)，為了保證工程建設(shè)安全，我覺得建委審查辦開工證是合理的要求，可是，為了取得開工證必須有工程隊(duì)伍招投標(biāo)，而招投標(biāo)需要招標(biāo)公司來進(jìn)行。

????如果是國家的項(xiàng)目，通過招標(biāo)公司來進(jìn)行是合理的，因?yàn)榭赡苡腥嗽趫?bào)價(jià)里做手腳貪污問題，而我們作為私營企業(yè)，我為什么不能指定自己習(xí)慣使用的工程隊(duì)，只要建委認(rèn)定我指定的工程隊(duì)和設(shè)計(jì)圖紙取得有相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可就一樣保證安全了。

????說白了，建委怎么會去掉這個(gè)要求？要不然招投標(biāo)公司沒飯吃了！所以，我們最后都是由招投標(biāo)公司操作，最后選定我們指定的工程隊(duì)，我們多浪費(fèi)幾十幾天時(shí)間等待招投標(biāo)，多花幾十萬罷了。

????4）家規(guī)被濫用

????為了保證治安，各級公安部門都有個(gè)特行管理部門，其中要求酒店客人必須持有效證件實(shí)名登記，訪客也必須持證件實(shí)名登記

????我覺得酒店是有可能成為犯罪分子臨時(shí)落腳地，嚴(yán)格要求是合理的，對國家安全絕對有好處，連原來不管的美國現(xiàn)在也這樣做了。

????但問題就出在沒有嚴(yán)格規(guī)定如何保證每個(gè)客人、訪客實(shí)名登記，于是，全國各地派出所(除浙江省之外，好像是因?yàn)楫?dāng)年查房老外不開門，踹開了老外的門造成外交事件)都可以敲開客人房門進(jìn)行核查，首先，是不是需要正當(dāng)理由來敲門、是否侵犯隱私我不討論，但至少得規(guī)定什么情況下可以查吧？于是，關(guān)系處不好的派出所半夜到酒店挨個(gè)房門敲門，酒店要做生意，那怎么受得了，于是，尋租空間自然出來了。

????另外，酒店員工沒有派出所干警的慧眼，有時(shí)候兩個(gè)客人住，一個(gè)客人沒登記悄悄溜上去了，一旦被查出，從幾百元到幾千元罰款他們隨便定(為什么不是幾倍房費(fèi)罰款呢？)，自然，最厲害的就是說停業(yè)整頓！

????對了，還有，什么叫有效證件？有的城市護(hù)照可以，有的城市必須身份證？不規(guī)定清楚，我們只能挨客人罵。

????其實(shí)我認(rèn)識公安部的朋友，有一次專門討教了他們這個(gè)問題，他們很吃驚，因?yàn)椴辉试S這樣敲門的。不管怎樣，我們沒辦法，規(guī)定不清楚，我們只能摸著石頭過河了，搞好和每一個(gè)相關(guān)部門的關(guān)系，顫顫驚驚地看著路過的每一個(gè)穿官衣的人。

????5）各自為政，自建家規(guī)，政出多門

????我們這類設(shè)計(jì)師酒店經(jīng)常把一些有特點(diǎn)的老舊建筑投巨資改造成酒店，老實(shí)說我們到今天不知道什么建筑可以做酒店，什么不可以做酒店。理論上只要符合建筑、消防安全，只要工商允許做企業(yè)的樓我們都可以做?？墒?，問題出在每個(gè)部門對什么樓可以做的解釋不一樣。

????舉個(gè)例子吧，酒店開業(yè)需要有如下部門的批文：工商、建委、消防、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)等，但是，經(jīng)常有每個(gè)部門之間互相不認(rèn)對方的規(guī)定的情況。

????比如說，國家一般會把一些城里的老舊廠房集中的地區(qū)改成高科技園區(qū)，按照一般合理的工作邏輯應(yīng)該是這樣的：

????工商：工商部門按照規(guī)定認(rèn)定是否可以登記注冊。工商部門相關(guān)法規(guī)明確了什么不可以用于商業(yè)注冊，所以，理論上除此之外的這些地方一般是可以做的，其中，由于歷史原因沒有房產(chǎn)證的老樓由開發(fā)區(qū)管委會出具證明，為了建設(shè)科技園區(qū)配套設(shè)施，同意將老舊廠房作為配套酒店改造。

????建委：符合建筑設(shè)計(jì)安全，施工隊(duì)伍符合資質(zhì)要求，辦理開工證

????消防：審核消防圖紙是否符合規(guī)定，檢查是否按消防圖紙施工，發(fā)放消防開業(yè)檢證書

????公安：要求在取得消防證書的前提下，檢查是否酒店按照要求安裝了監(jiān)控和住客登記系統(tǒng)，發(fā)放特行證

????衛(wèi)生：按照圖紙要求，進(jìn)行相關(guān)環(huán)評等，發(fā)放環(huán)評證書；

????稅務(wù)：按照要求，辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

????而實(shí)際操作過程中是：每個(gè)部門都規(guī)定什么樣的建筑可以用于商業(yè)，本來屬于工商部門的事情變成了每個(gè)部門的事情，而每個(gè)部門的規(guī)定不一樣，經(jīng)常會造成許多企業(yè)在一些開發(fā)區(qū)里開公司顫顫驚驚，不知道是否他的行業(yè)能夠取得一些相關(guān)部門的批文，這實(shí)際形成了每個(gè)部門可以就同一件事情用不同的尺度卡你一道。

????這件事情說明了各個(gè)部門各自為政，職責(zé)不清，或者是為了不給自己惹麻煩，或者是為了攬權(quán)，造成了許多規(guī)定形成了沒有規(guī)定，企業(yè)無可適從。

????眾多創(chuàng)業(yè)者感同身受

????正如上文摘要的公開信內(nèi)容顯示，做為一名創(chuàng)業(yè)多年的企業(yè)家，吳海的這封信，深深地說到了眾多創(chuàng)業(yè)者的心坎里。

????在公開信和座談會上，吳海都說到自己創(chuàng)辦企業(yè)多年來一直遇到的一個(gè)問題：基層政府部門執(zhí)行政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)法自由裁量權(quán)大。

????他舉了一個(gè)例子：一般而言，開設(shè)酒店，需要裝修完成后審批通過并拿到不同的證照之后才可以開業(yè)，期間需要和建委、消防、公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)評等部門打交道，由于各個(gè)部門之間信息未實(shí)現(xiàn)共享，嚴(yán)格走流程下來一般需要兩三個(gè)月，期間的損失就達(dá)300萬~400萬元。

????正常流程之外，還有酒店不得不面臨的“潛規(guī)則”：酒店行業(yè)的行政審批已下放到基層，這本是方便企業(yè)辦事的制度設(shè)計(jì)，執(zhí)行中卻出現(xiàn)了新的問題，讓企業(yè)日子難過。

????他舉例說：“某個(gè)城市一些城區(qū)身份證、駕駛執(zhí)照、護(hù)照都可以作為有效證件登記，另一些城區(qū)就只有身份證才算有效證件，在同一個(gè)城市這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就不統(tǒng)一，我們開店怎么辦？”

????而比起“有效證件”，還有讓吳海更無奈的事情。吳海說，國家有治安管理?xiàng)l例，到各地方有旅館業(yè)治安管理辦法，但是每個(gè)城市的每個(gè)城區(qū)，甚至街道派出所都可以隨意解釋。這直接導(dǎo)致一個(gè)問題，和酒店關(guān)系不好的派出所，可以半夜前來挨個(gè)敲客人房門，說是“按照規(guī)定”檢查入住客人身份證和本人是不是一樣。

????“這么一個(gè)簡單的問題，到了地方政府連統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)都沒有？像這樣的問題，尤其是中央把很多簡政放權(quán)放到地方以后，是不是可以確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？”吳海在會場發(fā)問。

????事實(shí)上，近兩年時(shí)間里中央層面也出臺了多項(xiàng)措施來支持創(chuàng)業(yè)者，減免稅費(fèi)，行政審批、投資核準(zhǔn)、資質(zhì)資格許可認(rèn)定和評比達(dá)標(biāo)表彰等事項(xiàng)大幅減少。此外，中央層面還取消、停征、減免了420項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金，減少個(gè)人和企業(yè)負(fù)擔(dān)近千億元。

????然而，這么漂亮的“成績單”卻仍舊沒有讓廣大“吳海們”松口氣。

????“雖然和百姓比企業(yè)是強(qiáng)勢的，但在整個(gè)社會中企業(yè)也是弱勢群體?！敝袊髽I(yè)家協(xié)會副理事長李建明如是評論。

????對此，財(cái)經(jīng)評論人周俊生也表示，“特種稅”的收取，在很大程度上抵消了降稅減費(fèi)改革所應(yīng)達(dá)到的效果。

????周俊生認(rèn)為，要真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，一方面固然應(yīng)該要求政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不再向企業(yè)亂伸手，但更重要的還在于要有“壯士斷腕”的勇氣，壓縮政府對市場資源的支配空間。

????新一輪簡政放權(quán)已部署

????不過，值得注意的是，為了破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，中央和政府近期已經(jīng)對簡政放權(quán)進(jìn)行了新一輪部署。

????5月6日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步簡政放權(quán)、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深；今年要繼續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障、服務(wù)。

????這一部署也迅速得到落實(shí)，5月15日，中國政府網(wǎng)全文刊發(fā)《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》。根據(jù)方案內(nèi)容，今年推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作將從分頭分層級推進(jìn)向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題。

????具體來看，繼續(xù)取消“含金量高”的行政審批事項(xiàng)，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定，出臺一批規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。

????同時(shí)，有媒體梳理內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，方案對任務(wù)分工和進(jìn)度安排列出了清楚明晰的表格，所有改革事項(xiàng)按時(shí)間推進(jìn)。方案明確協(xié)調(diào)小組辦公室要對以上工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦，對文件中標(biāo)“*”號的事項(xiàng)要重點(diǎn)督辦。牽頭部門和各專題組、功能組組長單位要及時(shí)向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

????此外，國務(wù)院近期還將開展第二次大督查，通過抓典型、嚴(yán)問責(zé)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

????“該處理的要處理，確實(shí)不作為的，國務(wù)院通報(bào)批評，責(zé)令他向國務(wù)院做檢查！”李克強(qiáng)說。

????簡政放權(quán)該怎樣落實(shí)？

????然而，不容忽視的是，雖然國家目前出臺了不少政策來促進(jìn)“簡政放權(quán)”的實(shí)施，

????但在改革的道路上也確實(shí)存在不少障礙。那么，怎樣才能更好的做到“簡政放權(quán)”呢？

????針對這一問題，我們可以先來看看中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授翟繼光在座談會上講述的自己的遭遇：懷孕8個(gè)月的妻子坐飛機(jī)從北京到江西領(lǐng)準(zhǔn)生證，卻被告知辦事人員去學(xué)習(xí)了，一等就是好幾天。他說：“我們計(jì)劃生育只是控制二胎，沒有控制一胎，兩個(gè)人既然結(jié)婚了，就可以生第一個(gè)孩子，為什么還要弄一個(gè)準(zhǔn)生證呢？”他認(rèn)為，如果取消一胎準(zhǔn)生證，政府和群眾都會省去很多麻煩?！昂喺艡?quán)，根本的問題就是少設(shè)審批少辦證?！蓖瑫r(shí)，翟繼光還表示：“很多地方?jīng)]有準(zhǔn)生證就不給上戶口。沒有戶口，這個(gè)人在法律上所有的權(quán)利都享受不到，甚至出行都很難?！?/p>

????對此，公安部新聞中心副主任陸紅燕回應(yīng)，這就是一個(gè)上下“溫差”問題。她說：“公安部的戶籍制度是明確的，只要孩子出生了就要辦理戶口。解決一些地方政府的政策捆綁問題，將是公安部今后工作的重點(diǎn)方向?！?/p>

????此外，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華也表示：“我們現(xiàn)在的格局是一條腿邁進(jìn)了信息化時(shí)代，一條腿還留在傳統(tǒng)時(shí)代，業(yè)務(wù)部門之間缺乏有效的信息共享機(jī)制?！彼J(rèn)為，群眾辦事難可以用部門信息共享和“互聯(lián)網(wǎng)++”來解決。“比如北京市的小客車搖號系統(tǒng)，如果按照傳統(tǒng)方式，200多萬申請人都要提供幾份到十幾份材料，涉及公安、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，這樣的工作量，是無法想象的?，F(xiàn)在，申請者只需在搖號系統(tǒng)填入最基本的信息，其他一切都能在后臺解決。”周漢華建議，在簡政放權(quán)中，可以通過信息共享實(shí)現(xiàn)部門信息的交叉對比，減少公眾提交證明材料的負(fù)擔(dān)。要盡量整合不同證件的功能，逐步實(shí)現(xiàn)一卡多用、一卡通用。周漢華同時(shí)提醒，部門利益超越整體利益是信息共享中的攔路虎?！靶畔⒐蚕碇?，在某種程度上意味著權(quán)力的喪失，這就是有些部門不愿共享的原因。”

????同時(shí)，對于“自由裁量權(quán)”的行使規(guī)范問題，國家工商總局辦公廳副主任劉顯華說，“比如說處罰是1萬到8萬，那可以處罰1萬，也可以處罰8萬，這樣就有操作空間了，所謂辦人情案、關(guān)系案就是由此而產(chǎn)生，那我們就要量化自由裁量權(quán)的行使，防止辦人情案、關(guān)系案，防止對本地企業(yè)處理寬，對外地企業(yè)處理嚴(yán)?！?/p>

????清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長孟慶國也提出，各個(gè)部門要摸摸家底，看看自己到底應(yīng)該承擔(dān)哪些事項(xiàng)，到底哪些職能才是自己筐里的?！霸诖嘶A(chǔ)上，進(jìn)行政府管理服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建起外部評價(jià)機(jī)制，讓權(quán)力真正暴露在陽光之下。”