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主題：文津圓桌研討會(huì)—中國(guó)企業(yè)“走出去”的金融支持與收益保障

時(shí)間：2015年2月6日（下午）

地點(diǎn)：中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)第二會(huì)議室

盧邁：

非常感謝大家在百忙之中抽時(shí)間來(lái)參加文津圓桌研討會(huì)。

文津圓桌研討會(huì)是由國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦,即中國(guó)政府網(wǎng)提議成立的，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)很榮幸作為合作單位之一。今天是基金會(huì)和國(guó)信辦第一次組織這次會(huì)議，主題是“中國(guó)企業(yè)‘走出去’的金融支持與收益保障”。在座都是這個(gè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位的負(fù)責(zé)同志，或者是很有造詣的學(xué)者，非常感謝大家來(lái)參會(huì)。

首先讓楊主任給我們解釋一下今天會(huì)議的主題，講一講文津圓桌會(huì)的宗旨。

楊欽鋒：

尊敬的盧秘書(shū)長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家下午好！現(xiàn)在我們單位的名字叫國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室。原定今天這個(gè)會(huì)是我們辦另外一位負(fù)責(zé)人來(lái)參加，他下午有會(huì)議不能來(lái)，臨時(shí)安排我來(lái)參加。我在這里首先代表國(guó)辦政府信息辦公室向參與承辦這次文津圓桌會(huì)的單位中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)，向參會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示熱烈歡迎和衷心感謝。

文津圓桌會(huì)是國(guó)辦主管的中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)手國(guó)內(nèi)的知名研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)共同打造的交流平臺(tái)，也是為政府部門(mén)、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和媒體搭建的交流互動(dòng)平臺(tái)。從去年年底10月份以來(lái)，已經(jīng)聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)、新華社等單位舉辦了六次這種研討會(huì)。研討會(huì)主要是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題、重大政策進(jìn)行深入研討，更好地把握相關(guān)政策的研究方向，大家一起分析問(wèn)題、研究對(duì)策、提出建議。嘉賓們的精彩發(fā)言會(huì)在重要媒體上公開(kāi)發(fā)表。新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)也會(huì)參與報(bào)道。大家的發(fā)言和相關(guān)政策還將在中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行專(zhuān)題展示。

今天會(huì)議的主題是“中國(guó)企業(yè)走出去的金融支持與收益保障”。這個(gè)題目也是中國(guó)政府網(wǎng)和中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)經(jīng)過(guò)精心策劃、周密設(shè)計(jì)的。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)的企業(yè)“走出去”非常重視，習(xí)近平總書(shū)記也提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，充分體現(xiàn)了“走出去”在整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位。新一屆中央政府和李克強(qiáng)總理也非常重視企業(yè)“走出去”。我記得從去年年底到目前不到2個(gè)月的時(shí)間，總理曾先后兩次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究這方面工作。一次是去年12月24號(hào)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署加大金融支持企業(yè)“走出去”工作。當(dāng)時(shí)會(huì)上提出了簡(jiǎn)化審批手續(xù)、拓寬融資渠道、健全政策機(jī)制。第二次會(huì)議是今年的1月28日，研究部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等重大設(shè)備“走出去”，提出了六大支持措施。

去年以來(lái)，總理到多個(gè)國(guó)家訪問(wèn)，都在全力推銷(xiāo)中國(guó)的高鐵、核電等重大裝備制造業(yè)。我國(guó)的鐵路、核電等重大裝備在非洲、美洲、東歐等國(guó)的市場(chǎng)潛力非常大，影響力也非常大。我們把這些比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相互合作貿(mào)易的方式“走出去”，不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解富余產(chǎn)能，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)裝備制造發(fā)展，也能減輕國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，有利于對(duì)外樹(shù)立中國(guó)的形象，特別是改變國(guó)外對(duì)我國(guó)制造業(yè)的印象。

在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，我國(guó)企業(yè)在“走出去”和國(guó)際化方面確實(shí)邁出很大步伐，取得積極的成效。但是，我們也看到企業(yè)“走出去”還面臨不少的問(wèn)題和困難，一直都面臨融資難、融資貴的問(wèn)題，對(duì)國(guó)外的政治因素、社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、法律環(huán)境了解不深，在本土化方面遇到困難，一些海外項(xiàng)目的論證不夠充分，有的出現(xiàn)虧損，難以保證企業(yè)收益。

基于這種情況，我們一起探討總結(jié)和分享中國(guó)企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，客觀分析和評(píng)估海外項(xiàng)目投資對(duì)企業(yè)自身和國(guó)家發(fā)展的影響，探索更為有效的投融資方式和收益保障措施，更好地支持企業(yè)“走出去”，這顯得非常有意義。

今天這個(gè)會(huì)議還特別邀請(qǐng)了商務(wù)部、工信部等主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)出口銀行、開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)同志，還有有關(guān)方面的專(zhuān)家學(xué)者，一起進(jìn)行深入探討，希望參會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)嘉賓能夠暢所欲言，發(fā)表真知灼見(jiàn)。今天的研討會(huì)是半開(kāi)放的，我們邀請(qǐng)到會(huì)的幾家媒體都是合作媒體，是信得過(guò)的。大家的發(fā)言經(jīng)過(guò)本人審閱后進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。對(duì)于不宜公開(kāi)報(bào)道的，也可以事先聲明，或者在審閱時(shí)進(jìn)行修改。大家提出的有價(jià)值的觀點(diǎn)和對(duì)國(guó)家層面的建議，我們將認(rèn)真整理后報(bào)送國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參閱，或者送有關(guān)部門(mén)參考。

最后預(yù)祝本次圓桌會(huì)圓滿(mǎn)成功。謝謝大家！

盧邁：

謝謝楊主任。楊主任把文津圓桌會(huì)的來(lái)龍去脈、目的、本次研討會(huì)的主題、規(guī)則都介紹得非常清楚。下面就準(zhǔn)備開(kāi)始討論。兩個(gè)大問(wèn)題，“走出去”需要各方面的支持，其中很重要的是金融服務(wù)的配合。投資講求回報(bào)，大的工程項(xiàng)目能不能取得合理回報(bào)，理論上有很多說(shuō)法，老百姓也比較關(guān)心的。今天正好有這樣一次機(jī)會(huì)。研討會(huì)的成果一是對(duì)上通過(guò)國(guó)辦的渠道向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。二是通過(guò)媒體向社會(huì)公布，也能夠起到解惑的作用。請(qǐng)商務(wù)部的同志先給我們講講政策。

周振成：

我介紹一下“走出去”的情況，就高鐵和核電介紹一下相關(guān)情況。

對(duì)外投資發(fā)展比較迅猛，按照商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002年-2014年，我們對(duì)外直接投資的流量從27億美元增長(zhǎng)到1160億美元，13年間增長(zhǎng)了近43倍。對(duì)外投資的世界排名從第26位上升到第3位。截止到2014年底，對(duì)外直接投資累計(jì)達(dá)到7760億美元，境外中資企業(yè)和機(jī)構(gòu)超過(guò)3萬(wàn)家，境外形成的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)億美元。去年全口徑的投資達(dá)到了1160億美元，去年吸引外資的總體水平是1195.6億美元，對(duì)外投資規(guī)模和吸引外資的差異只有35.6億美元。對(duì)外投資和吸引外資基本持平，從目前的勢(shì)頭可以預(yù)測(cè)，今年或者未來(lái)很短一段時(shí)間對(duì)外投資會(huì)超過(guò)吸引外資的水平。

“走出去”的另外一種模式對(duì)外承包工程也發(fā)展較快。2014年，對(duì)外工程承包新簽合同額1917.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額1424美元。截止到2014年底，國(guó)外累計(jì)簽訂合同額1.4萬(wàn)億美元，完成營(yíng)業(yè)額9351.6億美元。企業(yè)在“走出去”過(guò)程中規(guī)模不斷擴(kuò)大，自身競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，在全球工程承包企業(yè)ENR的排名中，內(nèi)地有55家上榜，占全球總數(shù)的22%，完成的營(yíng)業(yè)額占總營(yíng)業(yè)額的13.2%。另外“對(duì)外勞務(wù)合作去年派出各類(lèi)勞務(wù)人員50多萬(wàn)人次，年末在境外的總?cè)藬?shù)超過(guò)100萬(wàn)人。

企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，不但帶動(dòng)大量的國(guó)內(nèi)設(shè)備材料出口，也促進(jìn)國(guó)內(nèi)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走向世界，并增強(qiáng)了企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力和水平。與此同時(shí)，也幫助所在國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升工業(yè)生產(chǎn)能力、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)等方面帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，在鞏固雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政治關(guān)系方面發(fā)揮很大作用。

今天的會(huì)議主題涉及到高鐵和核電“走出去”，我領(lǐng)導(dǎo)人比較重視，網(wǎng)絡(luò)上甚至戲稱(chēng)總理是“超級(jí)推銷(xiāo)員”。我們部里這兩天也在正在落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的精神。我簡(jiǎn)單介紹一下情況，目前真正意義上的高鐵“走出去”項(xiàng)目，是在土耳其已經(jīng)完工的安卡拉-伊斯坦布爾的安伊高鐵項(xiàng)目二期，核電走出動(dòng)項(xiàng)目是在巴基斯坦實(shí)施的恰?，敽穗娬卷?xiàng)目。我個(gè)人認(rèn)為，無(wú)論是高鐵、還是核電項(xiàng)目，投資規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，沒(méi)有融資支持是很難推進(jìn)的。推進(jìn)當(dāng)中存在模式問(wèn)題，是采取工程承包加融資的模式，還是采取特許融資的模式，這取決于所在國(guó)的態(tài)度和實(shí)施企業(yè)的綜合考慮，當(dāng)然這兩種模式都存在融資風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

發(fā)達(dá)國(guó)家整體法律環(huán)境比較健全，履約情況較好，各方面比較有保障。在與發(fā)展中國(guó)家合作過(guò)程中，由于其國(guó)內(nèi)政局發(fā)生變化，或者法律、經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生調(diào)整，一些大的項(xiàng)目推進(jìn)可能受到影響，如墨西哥和緬甸的個(gè)別項(xiàng)目停滯情況。

從運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)講，如果我們通過(guò)承包工程的方式實(shí)施，而所在國(guó)沒(méi)有足夠的運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力，對(duì)我們的融資回收也會(huì)帶來(lái)很大影響，這也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在。

另外一些國(guó)家財(cái)政收入來(lái)源單一，一旦國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格條件發(fā)生變化，像現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)下跌，單純以石油收入為主要來(lái)源的國(guó)家的還款就可能存在風(fēng)險(xiǎn)。此外，如不注意環(huán)保，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞，在建項(xiàng)目也有可能被叫停。

從保障企業(yè)利益和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度，有兩個(gè)層面的工作可以做。一個(gè)是從企業(yè)層面，無(wú)論是以EPC承包的方式承建，還是采取特許經(jīng)營(yíng)方式，企業(yè)是主體，要自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、依法維權(quán)。無(wú)論是在發(fā)展中國(guó)家，還是在發(fā)達(dá)國(guó)家投資、承建，都要對(duì)所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、安全環(huán)境、法律等各方面進(jìn)行全面深入系統(tǒng)的評(píng)估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行審慎決策。在政府層面，雖然目前我們“走出去”的規(guī)模很大，但“走出去”的時(shí)間還比較短，企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)有限，政府有必須進(jìn)行指導(dǎo)和提示。商務(wù)部一直定期發(fā)布《對(duì)外投資的國(guó)別指南》《國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》、《國(guó)別投資經(jīng)營(yíng)障礙報(bào)告》，讓企業(yè)事先知道投資目標(biāo)國(guó)存在的困難和問(wèn)題。出現(xiàn)問(wèn)題以后，政府層面應(yīng)對(duì)外進(jìn)行交涉，保障企業(yè)的合法權(quán)益。政府層面還會(huì)與有關(guān)國(guó)家商簽一些投資保護(hù)協(xié)議，為中國(guó)企業(yè)營(yíng)造透明穩(wěn)定的環(huán)境。

劉開(kāi)新：

提幾點(diǎn)“走出去”的政策建議。一是降低融資成本。目前在項(xiàng)目的貸款利率方面，國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行能夠?yàn)榇笮晚?xiàng)目提供的美元長(zhǎng)期貸款，包括中長(zhǎng)期的出口買(mǎi)方信貸，最優(yōu)惠利率的綜合成本在固定利率的7%以上，而OECD成員國(guó)的長(zhǎng)期出口信貸利率，日元是1.99%，韓元為5.44%，美元為3.31%。建議支持核電出口項(xiàng)目信貸額度比例突破85%的限制，全額使用，利率接近或低于2%。建議使用國(guó)家優(yōu)惠貸款專(zhuān)項(xiàng)，商業(yè)貸款利率不超過(guò)4%。建議使用國(guó)家外匯儲(chǔ)備的微貸。

二是推動(dòng)中信保承保政策突破。在投資加工程總承包模式下，出口商或進(jìn)口商同為中方同一集團(tuán)的旗下公司時(shí)，違背了中信保關(guān)于進(jìn)口商和出口商不得存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的要求。此外希望無(wú)主權(quán)的擔(dān)保條件下出口信貸險(xiǎn)的商業(yè)險(xiǎn)部分的賠付比例提高，中長(zhǎng)期出口買(mǎi)方信貸險(xiǎn)的承保期限延長(zhǎng)。建議降低保費(fèi)，為企業(yè)輕裝上陣，走向神秘莫測(cè)的國(guó)際市場(chǎng)提供扎實(shí)保護(hù)。

三是建議提供資本金的投資支持。目前國(guó)際核電競(jìng)爭(zhēng)由以前的技術(shù)設(shè)備提供轉(zhuǎn)入投資為紐帶，帶動(dòng)技術(shù)和設(shè)備出口的合作模式。境外的核電開(kāi)發(fā)長(zhǎng)周期性和巨大的資本金需求加大了企業(yè)的資金和考核壓力，為提升中國(guó)企業(yè)在國(guó)際核電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，建議國(guó)資委統(tǒng)籌考慮中國(guó)企業(yè)投資境外核電的一攬子的政策支持措施，如給予考核豁免，推動(dòng)國(guó)新、中投等資本投資公司與中廣核牽頭國(guó)際核電市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的企業(yè)組成“走出去”的核電投資聯(lián)合體。

四是建議給予項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策。參照中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算境外投資基金管理辦法的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目給予資本金補(bǔ)貼支持。對(duì)中方公司分回到中國(guó)境內(nèi)利潤(rùn)免征企業(yè)所得稅或給予稅收優(yōu)惠。對(duì)于中國(guó)公司向境外核電項(xiàng)目的所有設(shè)備給予全額或7%的出口退稅，并對(duì)中國(guó)公司向境外項(xiàng)目收取的技術(shù)使用費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或服務(wù)費(fèi)免征企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅或增值稅。對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)為境外核電項(xiàng)目提供融資貸款利息收入的各種中國(guó)稅收，包括所得稅、增值稅給予免稅。

五是完善中國(guó)核電技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高中國(guó)核電的制造水平。中國(guó)核電的制造水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目前還不被大多數(shù)國(guó)家所認(rèn)可，我們?cè)谶@方面跟老牌核電大國(guó)有相當(dāng)差距。核電強(qiáng)國(guó)和新興國(guó)家往往以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制造質(zhì)量、核安全等為借口或手段提高準(zhǔn)入門(mén)檻，制造壟斷和壁壘，中國(guó)核電“走出去”必須加快國(guó)際認(rèn)證和接軌的步伐，希望國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)牽頭予以推動(dòng)。

六是建議加大對(duì)華龍1號(hào)的支持力度。建議將華龍1號(hào)列入國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，集中力量，抓緊時(shí)間，投入資源，抓好示范工程建設(shè)，樹(shù)立出口工程樣板，建立國(guó)際市場(chǎng)的信任和信心，真正實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。

七是建議加強(qiáng)對(duì)外宣傳和公關(guān)工作。核電合作必須高舉高打，政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，必要時(shí)要聘請(qǐng)顧問(wèn)公司。政府應(yīng)發(fā)揮社會(huì)資源整合和動(dòng)員方面的能力，企業(yè)則以市場(chǎng)的角度和方式進(jìn)行國(guó)外政府、企業(yè)公關(guān)和民眾的宣傳工作。

以上建議不一定全面，也不一定合理，謹(jǐn)供參考。

趙令歡：

我所代表的聯(lián)想控股和弘毅投資，一個(gè)是做實(shí)業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資的，一個(gè)是做金融投資的，從不同角度都已經(jīng)有了一些“走出去”的體驗(yàn)：聯(lián)想集團(tuán)通過(guò)收購(gòu)IBM的個(gè)人電腦業(yè)務(wù)，一躍從國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)變成真正意義上的跨國(guó)公司，取得了個(gè)人電腦業(yè)務(wù)全球第一的市場(chǎng)地位，這是中國(guó)企業(yè)走出去的經(jīng)典案例。弘毅投資從金融投資者的角度，也在協(xié)助中國(guó)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)變成跨國(guó)公司，如2008年攜手中聯(lián)重科收購(gòu)意大利CIFA，不僅規(guī)模得以擴(kuò)充，更重要的是通過(guò)收購(gòu)在品牌、產(chǎn)品、利潤(rùn)率方面得到提升，從而一躍成為國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)。

除了幫助中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出去，我們也嘗試以金融投資者的身份、以并購(gòu)?fù)顿Y的形式走出去。2014年，弘毅以近100億人民幣收購(gòu)英國(guó)老牌餐飲企業(yè)PizzaExpress，就是這樣的例子。我們將很快協(xié)助這家英國(guó)公司展開(kāi)布局，更好地服務(wù)于中國(guó)市場(chǎng)。

從我們的實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合“中國(guó)企業(yè)走出去”的主題談幾點(diǎn)感想：

中國(guó)企業(yè)“走出去”是一個(gè)重要的時(shí)代命題：中國(guó)企業(yè)經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，不論是財(cái)富、規(guī)模的積累，還是人才、創(chuàng)新的能力，都有了飛躍式的提升。前面所舉的例子，從聯(lián)想集團(tuán)到中聯(lián)重科，都是市場(chǎng)化的主體——企業(yè)，由于自身發(fā)展的需求，自發(fā)地嘗試走出去的道路。而我們作為金融投資者最重要的心得是：要鼓勵(lì)市場(chǎng)化的主體，充分運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則、結(jié)合金融創(chuàng)新，自由競(jìng)爭(zhēng)、謀求發(fā)展。

好比說(shuō)，弘毅投資到英國(guó)收購(gòu)品牌餐飲企業(yè)，考量的基礎(chǔ)是，中國(guó)經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展已經(jīng)從“世界工廠”變成“世界市場(chǎng)”，吸引和考驗(yàn)著國(guó)際企業(yè)重新考量如何服務(wù)于中國(guó)消費(fèi)者。等著這些企業(yè)自發(fā)地進(jìn)來(lái)、我們慢慢學(xué)習(xí)，這是一條路；主動(dòng)去收購(gòu)，讓中國(guó)的專(zhuān)業(yè)資本管理者變成企業(yè)的擁有者，幫助它們服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)，效果是不一樣的——例如，董事會(huì)從在倫敦開(kāi)變成在北京開(kāi)，企業(yè)對(duì)中國(guó)社會(huì)、文化、市場(chǎng)的解讀、把握和遵從，是本土化的。這個(gè)轉(zhuǎn)化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，中國(guó)企業(yè)也已經(jīng)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得梳理、深化和不斷應(yīng)用。因此，從企業(yè)自身發(fā)展角度，“走出去”是一個(gè)很及時(shí)的命題。

從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求來(lái)看，這也是一個(gè)重要命題。弘毅投資的業(yè)務(wù)模式主要是運(yùn)用國(guó)際資本投資中國(guó)企業(yè)，到目前為止投資了70多家國(guó)內(nèi)企業(yè)，多數(shù)是大企業(yè)，也包括很多國(guó)企。這些企業(yè)目前普遍面臨著走出去的需求，像我們投資的中國(guó)玻璃，主要原因是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，需要輸出產(chǎn)能，而國(guó)家對(duì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移又有明確的政策支持，使企業(yè)能夠把富余產(chǎn)能送到需要的地方。這是來(lái)自于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求。

從國(guó)家戰(zhàn)略角度而言，打造中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)是“一帶一路”戰(zhàn)略布局的重要體現(xiàn)，而“走出去”正是打造中國(guó)的跨國(guó)公司的必由之路。聯(lián)想集團(tuán)當(dāng)年邁出的這一步被稱(chēng)為“蛇吞象”，一家從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)國(guó)際收購(gòu)的中國(guó)企業(yè)要去購(gòu)買(mǎi)PC的鼻祖IBM，風(fēng)險(xiǎn)很大，但我們還是成功了，聯(lián)想集團(tuán)現(xiàn)在已經(jīng)成為真正的跨國(guó)公司，在全球的重要市場(chǎng)都有本地化的運(yùn)營(yíng)，但同時(shí)誰(shuí)都知道這是一家中國(guó)的企業(yè)。

我認(rèn)為，系統(tǒng)性地打造中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)，現(xiàn)在正是時(shí)機(jī)。第一、目前很多中國(guó)企業(yè)已經(jīng)是世界500大，但還不是500強(qiáng)。中國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是本土市場(chǎng)，這是一個(gè)好的根據(jù)地，可以把企業(yè)養(yǎng)得膘肥體壯，為走出去、試錯(cuò)打下基礎(chǔ)。第二、中國(guó)已經(jīng)由資本輸入國(guó)變成資本輸出國(guó)，我們掌握大量資金，但多數(shù)企業(yè)對(duì)國(guó)際規(guī)則的理解、高效使用資金的能力還沒(méi)有趕上。因此，在提倡實(shí)業(yè)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，國(guó)家需要鼓勵(lì)金融企業(yè)率先“走出去”。

作為中國(guó)金融投資者的代表，我們對(duì)此感觸尤深。目前，中國(guó)企業(yè)走出去所使用的金融資源、金融機(jī)構(gòu)大都是國(guó)際性的，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)雖然有資金，但使用、管理基金，以此為杠桿幫助實(shí)體企業(yè)走出去的能力還不夠，金融企業(yè)本身也要通過(guò)收購(gòu)、兼并、整合，做成國(guó)際性的金融企業(yè)，更好服務(wù)于實(shí)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，中國(guó)企業(yè)“走出去”也要分類(lèi)管理：第一類(lèi)是有重大戰(zhàn)略意義的國(guó)家項(xiàng)目，國(guó)家是主導(dǎo)者，尤其是在發(fā)展中國(guó)家，法律、金融、市場(chǎng)化程度都不夠，政府支持是有效的方式。但在發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是用市場(chǎng)化的方式競(jìng)爭(zhēng)。第二類(lèi)是為數(shù)眾多、需求很大的市場(chǎng)化企業(yè)，需要通過(guò)“走出去”變成跨國(guó)公司，這時(shí)我們期望政府作為政策的制定者、規(guī)則的維護(hù)者，做裁判員但不做運(yùn)動(dòng)員。

在“保障收益”方面，過(guò)去既有成功的經(jīng)驗(yàn)也有失敗的教訓(xùn)，教訓(xùn)之一就是在“走出去”的過(guò)程中，不僅不賺錢(qián)還丟了名譽(yù)。風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在的，從系統(tǒng)設(shè)計(jì)角度，我們要相信市場(chǎng)的力量——讓市場(chǎng)化的主體，運(yùn)用市場(chǎng)化的規(guī)則，在高度競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)上自由搏擊，反而是極好的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。以自身為例，我們?cè)谑召?gòu)國(guó)際企業(yè)時(shí)是十分謹(jǐn)慎的，因?yàn)橛玫亩际俏覀兊馁Y金，涉及的都是我們的品牌和聲譽(yù)。在這個(gè)過(guò)程中可能會(huì)付學(xué)費(fèi)，但這會(huì)讓我們自身的能力提升。

總結(jié)一下，國(guó)家政策引導(dǎo)之下充分的市場(chǎng)化運(yùn)作，是風(fēng)險(xiǎn)管理和收益保障的最好做法，其中會(huì)有磨合、學(xué)習(xí)、糾錯(cuò)的過(guò)程，但政府不需要過(guò)于擔(dān)心，要讓企業(yè)在充分競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

陳國(guó)才：

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)受到各國(guó)的高度重視，中國(guó)企業(yè)走出去已經(jīng)成為中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)的重要方式之一。由于過(guò)去單一的業(yè)主和政府融資模式，已經(jīng)很難滿(mǎn)足國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的需求，債務(wù)規(guī)模接近上限、政府融資受區(qū)域政策限制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理效率低下等諸多問(wèn)題都給政府融資為主的模式帶來(lái)了挑戰(zhàn)，從而限制了很多國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，也不利于充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性。因此，PPP、特許經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目融資模式的發(fā)展，融投資主體的多元化，可以說(shuō)是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而順應(yīng)市場(chǎng)變化、創(chuàng)新融資模式也成為包括中建在內(nèi)的中國(guó)工程承包商增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

中建正式組建于1982年，并于2009年整體上市，目前已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的建筑地產(chǎn)綜合企業(yè)集團(tuán)，2013年中國(guó)建筑在《財(cái)富》世界500強(qiáng)中排名第80位。作為中國(guó)開(kāi)展對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)的先行者，中建是最早具有對(duì)外經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的4家公司之一，至今已經(jīng)在海外承接了大量關(guān)系當(dāng)?shù)貒?guó)計(jì)民生、具有標(biāo)志性意義的基礎(chǔ)設(shè)施工程。

在大力發(fā)展傳統(tǒng)的施工總承包、EPC總承包、FEPC項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，中建也積極創(chuàng)新發(fā)展模式，積極探索海外投資，涉及的投資領(lǐng)域包括投融資帶動(dòng)總承包、房地產(chǎn)投資、海外并購(gòu)和PPP等業(yè)務(wù)。

（1）投融資帶動(dòng)總承包是指以少量的投資來(lái)帶動(dòng)總承包主業(yè)的發(fā)展。2008以來(lái)，中建按此模式成功實(shí)施了巴哈馬大型海島度假村、迪拜棕櫚島總督酒店等項(xiàng)目，帶動(dòng)合同額達(dá)20多億美元；

（2）在地產(chǎn)投資領(lǐng)域，中建主要集中開(kāi)拓歐美、新加坡等法律法規(guī)比較完善、市場(chǎng)比較成熟的國(guó)家。已先后在英國(guó)倫敦、美國(guó)紐約收購(gòu)了三個(gè)寫(xiě)字樓項(xiàng)目；在新加坡與知名地產(chǎn)機(jī)構(gòu)組成聯(lián)營(yíng)體成功運(yùn)作了蔡厝港路／鳳凰路地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；在美國(guó)新澤西州成功開(kāi)發(fā)哈德遜街99號(hào)地產(chǎn)項(xiàng)目；在巴哈馬希爾頓酒店地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也已簽訂收購(gòu)協(xié)議；

（3）海外并購(gòu)是中建近年來(lái)實(shí)現(xiàn)海外跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，2013年中建在美國(guó)成功收購(gòu)了當(dāng)?shù)乩吓平ㄖ綪lazaConstruction，擴(kuò)大了公司在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額；

（4）在PPP等特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，中建也一直在積極探索，涉及業(yè)務(wù)區(qū)域遍及美國(guó)、東南亞、拉丁美洲、中東歐以及非洲等國(guó)家，涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)場(chǎng)、道路、電廠、煉油廠等各個(gè)行業(yè)。

在國(guó)際上，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，PPP模式已經(jīng)成為國(guó)際承包市場(chǎng)上取得項(xiàng)目，特別是大型項(xiàng)目的重要模式，因而PPP模式也逐漸得到了各國(guó)政府的認(rèn)可與支持，成為海外項(xiàng)目發(fā)展的趨勢(shì)。

廣義的PPP項(xiàng)目包括傳統(tǒng)承包、設(shè)計(jì)建造、服務(wù)外包、私人參與融資和運(yùn)營(yíng)的所有項(xiàng)目；中義的PPP項(xiàng)目包括了各種私人參與融資和運(yùn)營(yíng)的類(lèi)型，即包括PFI/BOT/BOO等模式在內(nèi)，這種中義的概念為各國(guó)PPP法律所普遍采用；狹義的PPP項(xiàng)目只包括政府與私人部門(mén)組成SPV公司，共同投資和經(jīng)營(yíng)，目前這種狹義的模式采用逐漸減少。

對(duì)于PPP、特許經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目融資模式，中建早在2012年就開(kāi)始積極探索，目前中建跟蹤的相對(duì)比較成熟的PPP項(xiàng)目包括：

1.阿爾巴尼亞的ARBRI道路項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資額約2億歐元。該項(xiàng)目準(zhǔn)備采取政府支付固定年金方式，由阿爾巴尼亞政府財(cái)政部提供付款擔(dān)保。目前中建已經(jīng)向阿政府正式提交三版項(xiàng)目可研方案，并已經(jīng)完成幾輪澄清；

2.烏干達(dá)煉油廠項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資額約36億美元。中建與韓國(guó)SK等公司形成投標(biāo)聯(lián)合體占股60%，烏干達(dá)政府占股40%。該項(xiàng)目已經(jīng)于2015年1月中旬完成投標(biāo)，目前正在與烏干達(dá)政府議標(biāo)中，預(yù)計(jì)于2月上旬即可明確中標(biāo)單位；

3.希臘克里特島機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約15億歐元。希臘政府出資不超過(guò)3.7億歐元，擬占股在40-55%之間，具體占股比例將由投標(biāo)人建議。歐洲各知名特許經(jīng)營(yíng)的承包商都參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，中建與其他兩家公司的聯(lián)合體也正在積極組織投標(biāo)中，預(yù)計(jì)投標(biāo)截止日期為2015年4月；

4.意大利拉古薩那公路項(xiàng)目，項(xiàng)目約69公里，總投資7.8億歐元。該項(xiàng)目意大利政府將提供3.67歐元的財(cái)政補(bǔ)助。中建的合作伙伴已經(jīng)中標(biāo)并已簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，目前中建正在進(jìn)行盡職調(diào)查，并就股權(quán)轉(zhuǎn)讓細(xì)節(jié)進(jìn)行談判；

5.意大利羅馬到威尼斯高速公路項(xiàng)目，公路約400公里，項(xiàng)目總投資約98億歐元。由于該項(xiàng)目涉及投資額較大，中建正在與意當(dāng)?shù)氐暮献骰锇榉e極洽談中。

雖然PPP項(xiàng)目具有普通承包項(xiàng)目不具有的各種優(yōu)勢(shì)，但是形勢(shì)也并不是完全樂(lè)觀，這些新型的融資模式依然面臨著很多挑戰(zhàn)。在跟蹤各類(lèi)項(xiàng)目的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求十分強(qiáng)勁，國(guó)際市場(chǎng)上的各種融投資項(xiàng)目機(jī)會(huì)也非常多，可是這些項(xiàng)目最終落實(shí)往往都非常難，很多項(xiàng)目持續(xù)探討了很多年，最終還是不能落實(shí)。因此，實(shí)現(xiàn)國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的融資模式的創(chuàng)新的道路還任重而道遠(yuǎn)，需要各方的共同努力才能推動(dòng)。

目前我們?cè)谕七M(jìn)海外PPP項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有什么成熟的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)過(guò)程中遇到了很多困難和障礙。以下是一些常見(jiàn)的困難和障礙，以及相關(guān)的建議：

1.融資成本較高。近年來(lái)，中國(guó)資金已經(jīng)成為支持中資企業(yè)進(jìn)行海外承包和投資的一個(gè)重要因素。但由于中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的融資成本較高，因而造成貸款利率居高不下，這樣的高利率在一些欠發(fā)達(dá)和高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但在金融市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，利率通常高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的正常水平，從而造成很多項(xiàng)目由于利率過(guò)高而不能落實(shí)。

因此建議能夠從政策上支持中資企業(yè)“走出去”實(shí)施PPP項(xiàng)目，對(duì)于海外PPP項(xiàng)目在利率上給予適度優(yōu)惠。

2.金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審批時(shí)間長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的支持，是對(duì)外投資項(xiàng)目成功的一個(gè)重要因素，但金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的審批程序普遍較長(zhǎng)，這也造成很多項(xiàng)目落實(shí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，甚至由于審批時(shí)間的原因?qū)е潞芏囗?xiàng)目最終被迫流產(chǎn)。

因此建議政策上對(duì)于海外PPP項(xiàng)目，對(duì)金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能有一定的政策支持和考核要求，能夠使他們積極配合企業(yè)的PPP項(xiàng)目開(kāi)拓，大力縮短評(píng)審和審批時(shí)間。

3.目前隨著人民幣不斷升值以及國(guó)內(nèi)物價(jià)的不斷上升，造成中資企業(yè)對(duì)海外進(jìn)行投資的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。

因此建議政策上能夠給予海外PPP投資項(xiàng)目一定的稅收優(yōu)惠，通過(guò)稅收優(yōu)惠支持本國(guó)企業(yè)在海外重要領(lǐng)域進(jìn)行PPP投資。

4.金融機(jī)構(gòu)對(duì)于PPP項(xiàng)目擔(dān)保的要求過(guò)高。國(guó)際上通行的項(xiàng)目融資是通過(guò)項(xiàng)目本身資產(chǎn)和收益的抵押進(jìn)行融資，但目前國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)普遍還不能接受這種形式。對(duì)于投資項(xiàng)目，除了項(xiàng)目資產(chǎn)抵押以外，往往還要求政府財(cái)政擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、母公司擔(dān)保等各類(lèi)附加的擔(dān)保，造成投資方接受難度大，投資成本增加，從而使很多收益前景較好的項(xiàng)目，特別是商業(yè)投資項(xiàng)目最終無(wú)法落實(shí)。

因此建議政策上對(duì)PPP項(xiàng)目給予金融機(jī)構(gòu)一定的支持和考核要求，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)接受PPP項(xiàng)目融資的模式，降低對(duì)擔(dān)保的要求。

5.推動(dòng)人民幣的海外投資。匯率風(fēng)險(xiǎn)是海外投資的重大風(fēng)險(xiǎn)之一，特別是對(duì)于一些小幣種國(guó)家，在國(guó)際市場(chǎng)上難以尋求合適的金融產(chǎn)品來(lái)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，從而造成一些收益前景良好的項(xiàng)目由于匯率風(fēng)險(xiǎn)的原因而無(wú)法落實(shí)。目前中國(guó)已經(jīng)與很多國(guó)家簽訂了人民幣互換協(xié)議，但在實(shí)際投資項(xiàng)目操作的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)國(guó)家實(shí)際推動(dòng)和操作的案例很少，而且通?；Q協(xié)議的期限都比較短，互換額度很低，操作復(fù)雜。

因此建議如果能夠有效的推動(dòng)人民幣互換協(xié)議的實(shí)施，對(duì)于中資企業(yè)海外投資，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)帶來(lái)很大好處。

6.國(guó)家主權(quán)基金、政策性基金對(duì)于引導(dǎo)和支持中資企業(yè)的海外投資有非常重要的作用，同時(shí)其專(zhuān)業(yè)的資本運(yùn)作能力也可以減少中資企業(yè)的海外投資風(fēng)險(xiǎn)。但目前這些基金更多的是關(guān)注金融證券，資產(chǎn)并購(gòu)等方面的投資，而且收益回報(bào)要求過(guò)高，實(shí)現(xiàn)收益期限要求過(guò)短，不適用于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)等這一類(lèi)綠地投資項(xiàng)目。

因此建議能夠從國(guó)家層面增加中投等主權(quán)基金和國(guó)新等政策性基金等的額度，投資領(lǐng)域上關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資，并適當(dāng)放寬投資收益預(yù)期，扶持中國(guó)企業(yè)走出去實(shí)施海外PPP項(xiàng)目。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。雖然國(guó)際工程承包領(lǐng)域中的融資模式創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)，但我們相信，在政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的共同努力下，未來(lái)國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定會(huì)取得更加深遠(yuǎn)的發(fā)展。

宋磊：

我們?cè)?003年向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)工作時(shí)首次提出支持“走出去”戰(zhàn)略的初步構(gòu)想，之后發(fā)展很快，截止到去年年底，總資產(chǎn)已超過(guò)1.6萬(wàn)億美元，超過(guò)世行、亞行等國(guó)際著名開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的總和。其中國(guó)際業(yè)務(wù)的規(guī)模是3196億美元，在國(guó)內(nèi)同業(yè)市場(chǎng)份額中占29%，是最大的對(duì)外投融資銀行，業(yè)務(wù)覆蓋114個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

存在的問(wèn)題有三點(diǎn)。一是海外投資環(huán)境復(fù)雜多變，政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)日益突出。中資企業(yè)“走出去”主要涉及亞非拉等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，往往存在投資環(huán)境不熟悉、法律體系不完整的問(wèn)題，東道國(guó)的政府部門(mén)還存在腐敗現(xiàn)象。加之我國(guó)企業(yè)尚未建立對(duì)海外市場(chǎng)的長(zhǎng)期跟蹤機(jī)制，信息不對(duì)稱(chēng)、缺乏整體把握，在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中難以及時(shí)響應(yīng)。

二是企業(yè)“走出去”缺乏科學(xué)指引，核心技術(shù)水平有待提升。一方面部分企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰，未能發(fā)揮主業(yè)和戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略布局不平衡，以低端市場(chǎng)為主，甚至為“走出去”而“走出去”，未能兼顧短期利益和長(zhǎng)期愿景。除了通信、風(fēng)電、光伏和工程機(jī)械設(shè)備等少數(shù)產(chǎn)業(yè)已具備同步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平還有很大差距，尤其是核心系統(tǒng)和功能部件的差距更大，競(jìng)爭(zhēng)力尚待提高。

三是金融先行薄弱，難以滿(mǎn)足企業(yè)“走出去”需要。企業(yè)“走出去”的大量項(xiàng)目集中在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造及大型工程承包領(lǐng)域，與消費(fèi)型制造出口相比具有融資額度大、期限長(zhǎng)的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在消費(fèi)型產(chǎn)品、短期出口信貸產(chǎn)品方面有豐富經(jīng)驗(yàn)，但在“走出去”的大額中長(zhǎng)期融資需求滿(mǎn)足方面有所欠缺，產(chǎn)品的服務(wù)手段單一，難以滿(mǎn)足“走出去”的融資需求。此外，出口信用保險(xiǎn)承保的費(fèi)用成本較高，承保面較窄。

提三點(diǎn)建議。一是政府層面制定對(duì)外投資戰(zhàn)略，創(chuàng)造良好的對(duì)外投資環(huán)境。在更加市場(chǎng)化、更加開(kāi)放的投資背景下，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的投資合作對(duì)話(huà)機(jī)制，建立多邊投資保障機(jī)制，盡快制定國(guó)家整體對(duì)外投資戰(zhàn)略，出臺(tái)相關(guān)配套法律，加強(qiáng)企業(yè)境外投資的稅收管理服務(wù)，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二是聯(lián)合各方，破解瓶頸制約，構(gòu)建“走出去”組織構(gòu)架。政府部門(mén)可在宏觀層面加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)境外投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、國(guó)別引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布，為企業(yè)投資決策提供科學(xué)機(jī)制的依據(jù)。二是發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在海外網(wǎng)點(diǎn)及工作組就近服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)金融服務(wù)提升企業(yè)“走出去”的資金實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是企業(yè)自身要加強(qiáng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理和人才儲(chǔ)備，制定科學(xué)合理可持續(xù)發(fā)展的海外發(fā)展戰(zhàn)略。四是切實(shí)發(fā)揮投行、法律、財(cái)務(wù)評(píng)估等各類(lèi)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)境外投資的專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)和服務(wù)作用。

三是建議擴(kuò)大政策支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮融資融質(zhì)作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)改進(jìn)金融服務(wù)，配合多種融資模式，對(duì)符合條件的企業(yè)境外融資項(xiàng)目積極提供必要的融資支持，并加強(qiáng)對(duì)境外投資國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)的防范，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)境外投資的特點(diǎn)和需求，積極鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化政策性保險(xiǎn)的功能，適當(dāng)拓寬承保地域范圍、提高額度、降低保費(fèi)，切實(shí)為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

陳曉星：

我來(lái)自中國(guó)鐵建，在國(guó)外工作多年，提幾點(diǎn)感想和建議。重點(diǎn)介紹一下鐵路“走出去”。國(guó)家提出了“一帶一路”協(xié)同發(fā)展倡議，我們中國(guó)鐵建的本行就是鐵路建設(shè)。中國(guó)鐵建原來(lái)是鐵道兵，84年兵改工，成為了企業(yè)，開(kāi)始做市場(chǎng)。這幾年的發(fā)展很快，主要得益于高鐵的發(fā)展。我們“走出去”的時(shí)間也比較早，早在七十年代承擔(dān)了坦贊鐵路的建設(shè)。在海外的鐵路項(xiàng)目由中國(guó)企業(yè)承建的，大多數(shù)都集中在非洲、中東和亞洲等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家。為了高鐵“走出去”，我們做了很大的努力，下了很大的功夫，在主要發(fā)達(dá)國(guó)家和次發(fā)達(dá)國(guó)家做了很多工作，比如土耳其高鐵。最近炒得很熱的墨西哥的高鐵，也是花了很大精力，做了很多工作。在“走出去”的歷程當(dāng)中，我們有經(jīng)驗(yàn)，有教訓(xùn)，有高興的時(shí)候，也有流眼淚的時(shí)候，體會(huì)很多，酸甜苦辣都有。

總的來(lái)說(shuō)，我們深深體會(huì)到作為一個(gè)企業(yè)，盡管像中國(guó)鐵建以鐵路建設(shè)為主業(yè)的單位，“走出去”是必然的。鐵路整體的施工能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所需。國(guó)內(nèi)的工程施工單位很多，競(jìng)爭(zhēng)很激烈，大的單位也很多，企業(yè)“走出去”是我們必然的選擇。

“一帶一路”，高鐵“走出去”，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是千載難逢的機(jī)會(huì)，一千年之后都不一定再有這樣的機(jī)會(huì)。這既是我國(guó)發(fā)起的合作倡議，符合周邊國(guó)家共同的利益需求，是我國(guó)企業(yè)的重大機(jī)遇。中鐵建也很重視，正在和有關(guān)鐵路系統(tǒng)的單位一起研究，由工程院牽頭，共同承擔(dān)中國(guó)鐵路“走出去”發(fā)展規(guī)劃的制定工作。

我們的海外市場(chǎng)做得還不錯(cuò)，但總體份額還是很小。中國(guó)鐵建不應(yīng)該是中國(guó)的鐵建，應(yīng)該是全球的，應(yīng)該是國(guó)際化的鐵建。我們要成為國(guó)際化的企業(yè)，任重道遠(yuǎn)。我們單位剛剛召開(kāi)了年度工作會(huì)，提出借助“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，盡快把鐵建變成真正國(guó)際化的企業(yè)。

在“走出去”過(guò)程中，還面臨很多困難和障礙。其中一個(gè)最大的問(wèn)題是政治風(fēng)險(xiǎn)，比如最近墨西哥的高鐵。當(dāng)然，冠冕堂皇來(lái)說(shuō)是由于石油價(jià)格降低，當(dāng)?shù)厥杖霚p少。但里面也有很多的政治原因，包括反對(duì)黨的干擾，等等。推進(jìn)高鐵“走出去”，在其他國(guó)家也面臨同樣的問(wèn)題，比如政局的變化，一般來(lái)說(shuō)，重大的鐵路項(xiàng)目投資大，往往會(huì)成為國(guó)家一號(hào)項(xiàng)目，所以另一個(gè)政府上來(lái)以后，就要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，往往需要我們?cè)僮龉ぷ?，再啟?dòng)，付出的人力物力就無(wú)法預(yù)計(jì)，付出的時(shí)間代價(jià)使經(jīng)濟(jì)效益就差多了。所以推動(dòng)中國(guó)鐵路“走出去”，要充分考慮到政治因素。

我建議首先把“一帶一路”發(fā)展倡議變成沿線各國(guó)的共同意愿，變成其本身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。要做這樣的事情，只有國(guó)家層面才能做，企業(yè)可以幫助推動(dòng)。我們的意愿和他們的意愿，我們的需求和他們的需求對(duì)接起來(lái)變成共同的利益，這樣推動(dòng)起來(lái)就會(huì)順利。

第二個(gè)問(wèn)題跟今天的主題有關(guān)，這么大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投入怎么進(jìn)行金融支持。很多沿線國(guó)家，仍然比較貧困，就是比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，也不一定能拿出這么多錢(qián)來(lái)修鐵路、修通道。對(duì)于一些國(guó)家的鐵路項(xiàng)目，我們都會(huì)提供優(yōu)惠貸款，土耳其高鐵就是其中的一個(gè)例子，中方提供了高比例的優(yōu)惠貸款，沒(méi)有貸款支持是不可能把此項(xiàng)目授給我們實(shí)施的。貸款怎么貸？一方面從國(guó)家整體對(duì)外方針考慮，對(duì)方國(guó)家提供主權(quán)擔(dān)保，從金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，主權(quán)擔(dān)保有多大的用處？這個(gè)國(guó)家就沒(méi)錢(qián)，像非洲的一些國(guó)家，一年的GDP只有幾十億美元，他們是還不了錢(qián)的，那也就是個(gè)心理安慰。主權(quán)擔(dān)保需要，但更重要的是財(cái)政擔(dān)保，財(cái)政擔(dān)保他們也拿不出來(lái)，很多國(guó)家往往不愿意提供財(cái)政擔(dān)保。

前幾年執(zhí)行的安哥拉模式，用石油換項(xiàng)目，很成功，做得不錯(cuò)，大量的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都授予了中國(guó)公司，對(duì)方拿石油跟我們的石油公司合作，加上銀行融資，這個(gè)模式也很好。后來(lái)又?jǐn)U大到其他模式，比如礦產(chǎn)資源擔(dān)保。但是現(xiàn)在又面臨問(wèn)題了，石油價(jià)格大跌、礦產(chǎn)資源價(jià)格也大跌，擔(dān)保不了，這個(gè)國(guó)家的收入降低，擔(dān)保給你，你也不一定敢要。融資問(wèn)題怎么解決？一定是要有回報(bào)的，一定是要有擔(dān)保的。

我覺(jué)得應(yīng)該放開(kāi)思路，企業(yè)面臨著必須要“走出去”的歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)各方面的水平都有很大提高，大部分產(chǎn)能都是過(guò)剩。我們?cè)谀崛绽麃喐懔藗€(gè)萊基自貿(mào)區(qū)，在這個(gè)過(guò)程中充分體會(huì)到國(guó)內(nèi)企業(yè)的苦衷?，F(xiàn)在整個(gè)國(guó)家都面臨著“走出去”，要進(jìn)一步擴(kuò)大在全球的影響力，也是中國(guó)要在全球做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)候。

怎么做出貢獻(xiàn)？特別是對(duì)第三世界國(guó)家，不光是給他們提供資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和幫助他們進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很重要的是幫助他們建設(shè)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)他們本國(guó)的工業(yè)化、城市化。中國(guó)改革開(kāi)放三十年的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該輸出去，園區(qū)的模式也是很成功的因素。在境外搞園區(qū)是很好的百年大計(jì)，是中國(guó)企業(yè)集群式在境外投資的平臺(tái)。有了好的平臺(tái)，吸引大量的中國(guó)企業(yè)進(jìn)去投資、建設(shè)，可以集中降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)可以抱團(tuán)投資、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，降低產(chǎn)業(yè)鏈的投資風(fēng)險(xiǎn)，也可以幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工業(yè)化，解決就業(yè)問(wèn)題。

我的建議是鐵路通道、“一帶一路”整體規(guī)劃要和沿線各國(guó)的港口、園區(qū)以及幫助這個(gè)國(guó)家的工業(yè)化、城市化結(jié)合起來(lái)。鐵路本身是很難賺錢(qián)的，投資成本回收很慢，回報(bào)期很長(zhǎng)。很多國(guó)家在這個(gè)方面的認(rèn)識(shí)不足。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么好的情況下，我們的鐵路投資回報(bào)期仍然還是很長(zhǎng)。如果把鐵路建設(shè)和通道建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、港口發(fā)展、園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使這些方面產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是城市化建設(shè)的效益會(huì)好得多。再加上利用當(dāng)?shù)刭Y源加工中國(guó)需要的產(chǎn)品，特別是農(nóng)副產(chǎn)品。非洲有大量的土地，有很好的太陽(yáng)和水利資源，可以生產(chǎn)很多中國(guó)需要的衛(wèi)生的食品。

我們可以加大對(duì)非洲的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資，輸出一些技術(shù)和資金，拿回我們需要的產(chǎn)品，解決中國(guó)的糧食問(wèn)題。這可能就是另外一種商業(yè)模式。在這種商業(yè)模式上的金融支持和收益保障，需要統(tǒng)盤(pán)考慮，不是一個(gè)企業(yè)本身可以做到的。我們搞鐵路的，搞不了農(nóng)業(yè)。搞農(nóng)業(yè)的，搞不了港口。我認(rèn)為可能需要政府搭臺(tái)，企業(yè)共同參與，搞一個(gè)企業(yè)聯(lián)盟，或者是大型的投資控股集團(tuán)，共同開(kāi)發(fā)某一個(gè)地區(qū)、某一個(gè)項(xiàng)目。

通過(guò)通道建設(shè)，把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和鐵路建設(shè)、鐵路沿線的資源開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，比如港口周邊的工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)、城市的開(kāi)發(fā)，都能夠結(jié)合起來(lái)，效益的綜合性才能體現(xiàn)出來(lái)。

回到“一帶一路”，建議把政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的資源整合在一起。首先，“一帶一路”要把沿線各國(guó)的利益需求整合在一起，還要把國(guó)際上其他國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)整合在一起，尤其是金融資本，以更加開(kāi)放的心態(tài)接受全世界的資源，共同建設(shè)“一帶一路”?！耙粠б宦贰毙枰腻X(qián)太多了，可能我們的外匯儲(chǔ)備都投進(jìn)去還不夠。要把西方的反對(duì)聲音和勢(shì)力變成我們的合作伙伴?！耙粠б宦贰钡蔫F路“走出去”，我們也有很多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。高鐵“走出去”，原來(lái)在中國(guó)是我們的技術(shù)合作者，現(xiàn)在我們“走出去”了，他們就成為了我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。我們希望所有的事情不一定都要競(jìng)爭(zhēng)，合作也是可行的。

回過(guò)頭來(lái)再講墨西哥的鐵路，經(jīng)過(guò)我公司多方運(yùn)作，業(yè)主在招標(biāo)中要求只要投標(biāo)方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不低于歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既可，通過(guò)變通，我方在投標(biāo)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“走出去”。建議在鐵路“走出去”的過(guò)程中，不要刻意強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。我國(guó)高鐵經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，在諸多領(lǐng)域取得了領(lǐng)先地位。在鐵路“走出去”過(guò)程中，完全可以通過(guò)收購(gòu)兼并國(guó)際咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，讓他們把中國(guó)的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和歐洲的標(biāo)準(zhǔn)融合起來(lái)，放到一起，實(shí)現(xiàn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題解決了，我們的裝備、材料“走出去”就沒(méi)有了障礙。

在融資方面也不能著急，要找到切入點(diǎn)，首先打通中國(guó)大陸和印度洋的通道，不要總是依賴(lài)馬六甲海峽。和周邊國(guó)家搞好關(guān)系，把有些項(xiàng)目首先列入“一帶一路”的先行先試項(xiàng)目，以此為切入點(diǎn)。

現(xiàn)在中小企業(yè)“走出去”的積極性非常高，但另一方面又很害怕，因?yàn)樗麄儾涣私馑趪?guó)的法律、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的情況。要充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)的力量，尤其是使領(lǐng)館的力量發(fā)揮不夠。還有就是發(fā)揮商會(huì)的力量。盡量減少中國(guó)企業(yè)的內(nèi)耗，避免中資企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

盧邁：

到現(xiàn)在為止的討論非常好，也很有效率。

鄭軍：

各位領(lǐng)導(dǎo)：下午好！很榮幸、很感謝受邀參加今天的研討會(huì)，借此機(jī)會(huì)，匯報(bào)下我們公司在尼日利亞投資建設(shè)的萊基自貿(mào)區(qū)情況和對(duì)企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防控、金融支持的幾點(diǎn)建議。不當(dāng)之處，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)-中尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，位于尼日利亞拉各斯州東南部的萊基半島，占地30平方公里。2006年5月經(jīng)尼日利亞聯(lián)邦政府認(rèn)可，由中方聯(lián)合體-中非萊基投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中非萊基”）與尼日利亞拉各斯州政府簽署合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，擁有土地使用權(quán)99年，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)50年。2007年11月經(jīng)中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)成為中國(guó)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)之一,2010年11月通過(guò)了商務(wù)部和財(cái)政部的聯(lián)合考核確認(rèn)。萊基自貿(mào)區(qū)為“綜合新城”的發(fā)展模式，將開(kāi)發(fā)成集工業(yè)、商貿(mào)物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、居住、娛樂(lè)和旅游于一體的綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

萊基自貿(mào)區(qū)位于非洲第二大經(jīng)濟(jì)體的尼日利亞的經(jīng)濟(jì)中心—拉各斯，該城擁有人口2100萬(wàn),也是西非最大的經(jīng)濟(jì)都市和商業(yè)中心。萊基自貿(mào)區(qū)位居拉各斯東南幾內(nèi)亞灣黃金海岸的優(yōu)勢(shì)地段，南臨大西洋，北接萊基礁湖；離拉各斯50公里，距其現(xiàn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)和深水港碼頭分別為70公里和60公里左右；離拉各斯新規(guī)劃的并已啟動(dòng)建設(shè)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)和萊基深水港碼頭分別僅有10公里和3公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可直接輻射尼日利亞及周邊西非國(guó)家甚至歐美國(guó)家，市場(chǎng)空間廣闊。

根據(jù)與尼日利亞聯(lián)邦政府、拉各斯州政府簽訂的管理協(xié)議和法律文件，萊基自貿(mào)區(qū)可享有一系列優(yōu)惠政策。2010年尼日利亞出口加工區(qū)管理區(qū)（NEPZA）以政府公報(bào)方式下發(fā)了針對(duì)萊基自由區(qū)的管理規(guī)章(GAZETTE)。優(yōu)惠政策主要有：1、稅收方面：聯(lián)邦、州和地方各級(jí)政府的相關(guān)稅收均予以免除；區(qū)內(nèi)企業(yè)用于生產(chǎn)的原材料、制成品、機(jī)器和設(shè)備、消費(fèi)品及其他與投資項(xiàng)目有關(guān)的物品，均免征進(jìn)口關(guān)稅，且不受配額限制；2、外匯管制方面：外資投資股本可隨時(shí)撤出，外商投資所得利潤(rùn)和紅利可自由匯出；3、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面：區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的所有產(chǎn)品，在依據(jù)尼政府有關(guān)規(guī)定交付相關(guān)關(guān)稅后，可在尼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，商品關(guān)稅僅按原材料價(jià)格和零部件價(jià)格計(jì)算和征收；貨物進(jìn)出口無(wú)需辦理進(jìn)出口許可證。由于《非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案》，區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)歐盟和美國(guó)出口不受配額限制；尼日利亞是《洛美協(xié)定》的締約成員國(guó)，區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)歐盟市場(chǎng)出口享受特惠關(guān)稅；4、安全方面：區(qū)內(nèi)禁止工人罷工和封閉工廠，尼日利亞政府在合作區(qū)內(nèi)派駐警察，合作區(qū)可組建保安隊(duì)；5、服務(wù)方面：所有手續(xù)辦理實(shí)行“一站式服務(wù)”。

中非萊基由中國(guó)鐵建股份有限公司(包括中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司，現(xiàn)改由中鐵建中非建設(shè)有限公司持股)、中非發(fā)展基金有限公司和南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)總公司合資組建，資本金為11.4億元人民幣，其中：中國(guó)鐵建占股74.5%，中非基金占22.9%，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)占2.6%。

中非萊基與拉各斯州政府及其設(shè)立的萊基全球投資有限公司合資組建了“萊基自由區(qū)開(kāi)發(fā)公司”，負(fù)責(zé)投資開(kāi)發(fā)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)萊基自貿(mào)區(qū)。萊基開(kāi)發(fā)公司由中方控股，占股比60%，尼方股份為40%。根據(jù)協(xié)議，中方承諾現(xiàn)金投資2億美元，尼方投資6700萬(wàn)美元，拉各斯州政府以土地使用權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)占比20%，中尼資金投資比例為75：25。

自2010年年初，萊基自貿(mào)區(qū)由中國(guó)鐵建主導(dǎo)開(kāi)發(fā)。在總結(jié)中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和參考蘇州工業(yè)園模式并充分結(jié)合尼日利亞市場(chǎng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確立了“綜合新城”的發(fā)展模式，即將萊基自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為“拉各斯都市衛(wèi)星城、充滿(mǎn)活力的商貿(mào)城、現(xiàn)代化的工業(yè)新城和環(huán)境優(yōu)美的宜居城”。根據(jù)新的發(fā)展模式，萊基自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是：以商貿(mào)物流業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品加工制造業(yè)為優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，以金融、休閑旅游等城市服務(wù)業(yè)為配套產(chǎn)業(yè)，形成具有內(nèi)生增長(zhǎng)力的新產(chǎn)業(yè)體系，打造配套完善、運(yùn)作高效、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該規(guī)劃已獲拉各斯州政府批準(zhǔn)，成為其對(duì)萊基半島“藍(lán)綠生態(tài)城”總體規(guī)劃的一部分。

截至2014年12月底，萊基自貿(mào)區(qū)已完成投資總額約1.4億美元（14114.3162萬(wàn)美元），其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資為1.1億美元（11276.9071萬(wàn)美元）。完成了30平方公里總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、商貿(mào)物流園修建性詳規(guī)的編制和部分單體建筑的設(shè)計(jì)，目前正在進(jìn)行市政設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)；已經(jīng)投入使用的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施可滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)辦公和前期入園企業(yè)的配套服務(wù)需要。特別是12兆瓦的電站已建成將提供24小時(shí)不間斷電力供應(yīng)，過(guò)渡性天然氣站、海上浮點(diǎn)加油平臺(tái)（SPM）、等工程項(xiàng)目正在推動(dòng)中。

在招商方面，已有38家企業(yè)（中資企業(yè)17家，尼19家，其它國(guó)際企業(yè)2家）正式入園興建或投產(chǎn)，實(shí)際完成投資1.02億美元（10214.67萬(wàn)美元），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約5702萬(wàn)美元，帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易4776余萬(wàn)美元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)361人。投資范圍涵蓋石油天然氣存儲(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、汽車(chē)組裝、家具和建材生產(chǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易、工程建造和商貿(mào)物流服務(wù)等。此外，還有60家中外企業(yè)已在園區(qū)注冊(cè)或簽署了投資意向書(shū)，協(xié)議投資總額逾7億美元，包括華為、中國(guó)重汽、玉龍鋼管、中北礦業(yè)等重要企業(yè)項(xiàng)目在追蹤，顯現(xiàn)出良好的后發(fā)態(tài)勢(shì)。

在園區(qū)運(yùn)營(yíng)方面，隨著“一站式”服務(wù)大廳的投入使用，尼日利亞政府駐區(qū)機(jī)構(gòu)如出口加工管理局、海關(guān)、移民局、警察局等人員配置已經(jīng)到位，就地可為入園企業(yè)提供高效率的一條龍服務(wù)，優(yōu)惠政策逐步落實(shí)。園區(qū)內(nèi)保安隊(duì)和駐區(qū)警察、憲兵24小時(shí)巡邏保衛(wèi)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。

中國(guó)企業(yè)加快“走出去”是目前乃至“十三五”期間的最重要特征之一，“一帶一路建設(shè)”、“投資非洲”和“海外工業(yè)園投資”將是三大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。從內(nèi)部環(huán)境看，2015年是萊基自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)中非建設(shè)具體管理、實(shí)現(xiàn)與尼日利亞市場(chǎng)資源真正整合的第一年。公司在尼工程承包市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，成功簽約尼日利亞沿海鐵路項(xiàng)目；加上萊基自貿(mào)區(qū)經(jīng)過(guò)近9年的建設(shè)和發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，尤其是過(guò)渡電廠完成即將提供24小時(shí)不簡(jiǎn)短電源供應(yīng)，優(yōu)惠政策逐步得以落實(shí)，自貿(mào)區(qū)積蓄的潛力和影響力日漸凸顯，萊基自貿(mào)區(qū)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期。

我們正在制訂“三年規(guī)劃”?？偟哪繕?biāo)是：到2017年底，萊基自貿(mào)區(qū)必須實(shí)現(xiàn)正的現(xiàn)金流，力爭(zhēng)達(dá)到賬面盈利，實(shí)現(xiàn)給股東的首次分紅。

遇到的主要困難和問(wèn)題主要有：優(yōu)惠政策落實(shí)難、外部基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、向非洲招商難度大、專(zhuān)業(yè)性高層次人才匱乏，特別是融資難。

對(duì)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防控和金融支持的幾點(diǎn)建議：（一）發(fā)揮好政府的作用，防控“走出去”風(fēng)險(xiǎn)。防控企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)，需要政府和企業(yè)共同努力。建議中國(guó)政府方面能出臺(tái)系統(tǒng)的、又符合國(guó)際規(guī)范和我國(guó)國(guó)情的“對(duì)外投資法”，改變海外投資無(wú)法可依的局面；梳理對(duì)外簽訂的雙邊投資保護(hù)協(xié)議，制訂細(xì)則，使對(duì)外投資的中國(guó)企業(yè)能利用好雙邊保護(hù)協(xié)議切實(shí)維護(hù)好海外權(quán)益；對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)簽署特殊的雙邊協(xié)定或協(xié)調(diào)機(jī)制。如對(duì)境外合作區(qū)，應(yīng)有針對(duì)境外合作區(qū)合作的雙邊協(xié)定、協(xié)調(diào)機(jī)制。目前已有一些國(guó)家簽署了，但沒(méi)有達(dá)到全覆蓋，比如中尼兩國(guó)之間還沒(méi)有類(lèi)似的協(xié)定。

（二）發(fā)揮好國(guó)家整體對(duì)外合作資源的協(xié)同效應(yīng)。成立更高層次的政府對(duì)外合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)制，破解政出多門(mén)，資源分散的問(wèn)題，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。比如境外合作區(qū)存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、引領(lǐng)作用大、示范效應(yīng)強(qiáng)，又多在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)政府可有意識(shí)地、有側(cè)重地把國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的對(duì)外合作與有條件的合作區(qū)建設(shè)和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好合作區(qū)的平臺(tái)作用。如對(duì)外援助的水、電、港口、道路、政府辦公設(shè)施、醫(yī)院、人員培訓(xùn)等建設(shè)項(xiàng)目，文化交流活動(dòng)的孔子學(xué)院等，政治和經(jīng)濟(jì)合作中的雙邊促進(jìn)活動(dòng)、商品展會(huì)、區(qū)域商貿(mào)物流中心等，直接置于合作區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或相關(guān)地區(qū)。一可利用合作區(qū)日益完善的基礎(chǔ)配套，減低相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)成本；二可增強(qiáng)合作區(qū)的影響力，便利和促進(jìn)合作區(qū)的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)；三可直接引領(lǐng)和服務(wù)于走出去企業(yè)，堅(jiān)定其投資信心，拓寬其經(jīng)營(yíng)渠道，擴(kuò)大其投資收益。

（三）加大對(duì)走出去重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。企業(yè)“走出去”，更要持續(xù)“走下去”，面臨各種壓力和風(fēng)險(xiǎn)。建議政府能對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目多些傾斜政策，幫助解決重大的政策和技術(shù)問(wèn)題。比如對(duì)境外合作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，涉及的層面多，投資大、周期長(zhǎng)、資金回籠慢，困難多、風(fēng)險(xiǎn)大。但放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)都極具戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)意義。要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。作為實(shí)施企業(yè)，又面臨著生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此建議我國(guó)政府能在“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則下，“引導(dǎo)”和“扶持”并重，繼續(xù)加大對(duì)境外合作區(qū)的發(fā)展資金扶持力度，并根據(jù)境外合作區(qū)建設(shè)的不同階段、特點(diǎn)、國(guó)別和需求，適時(shí)研究出臺(tái)更多的扶持發(fā)展政策，包括對(duì)與境外合作區(qū)建設(shè)和發(fā)展相關(guān)聯(lián)的協(xié)同政策、招商促進(jìn)政策等等。

（四）加快金融“走出去”，協(xié)助解決融資難問(wèn)題。“走出去”企業(yè)迫切需要金融業(yè)的強(qiáng)大支持。一方面需要金融機(jī)構(gòu)加大改革創(chuàng)新力度，為走出去企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，破解融資難題；另一方面，也需要更多的金融機(jī)構(gòu)“走出去”，能提供更好的金融服務(wù)。比如，境外合作區(qū)實(shí)施企業(yè)普遍存在融資難的問(wèn)題，內(nèi)保內(nèi)貸，致使實(shí)施企業(yè)除了要承擔(dān)巨大投資壓力外，還要承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，不被股東方所接受；而外保外貸，又面臨高昂的境外融資成本，企業(yè)不堪重負(fù)。這些問(wèn)題也是入園的中資企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題。建議探討如何盤(pán)活境外合作區(qū)以及走出去企業(yè)在境外形成的固定資產(chǎn)，使其能成為可擔(dān)保抵押物；又能充分利用國(guó)內(nèi)外匯儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)外保內(nèi)貸，降低融資成本。還建議國(guó)家政策性銀行給予境外合作區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠性貸款的先行先試和傾斜性政策。謝謝大家。

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