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李克強(qiáng)在工商總局考察（中新社 劉震） 這恐怕稱得上“史上最強(qiáng)陣容”的國(guó)內(nèi)考察團(tuán)了。來(lái)自中央編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、海關(guān)總署、證監(jiān)會(huì)等14名部委主要負(fù)責(zé)人是“團(tuán)員”，“團(tuán)長(zhǎng)”則是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，考察地點(diǎn)是國(guó)家工商行政管理總局。 “打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新這一新引擎，你們工商部門處在第一線，可謂先行官?！?月20日下午，李克強(qiáng)在工商總局視察時(shí)指出。 這句話可以看作解讀總理率眾部長(zhǎng)到工商總局調(diào)研的關(guān)鍵，而選擇為“兩會(huì)”結(jié)束后的首選考察地，李克強(qiáng)此舉也是蘊(yùn)含深意。此次調(diào)研，李克強(qiáng)還說了哪些話，釋放什么信號(hào)，請(qǐng)讓人民網(wǎng)隨行記者為你獨(dú)家揭秘，深度分析。 放——部署商事登記制度改革，年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)“一照一號(hào)” 雖然此次考察時(shí)間還不到兩個(gè)小時(shí)，但李克強(qiáng)行程緊密：兩個(gè)考察點(diǎn)和一個(gè)座談會(huì)。細(xì)細(xì)琢磨這其中的一舉一動(dòng)都透露出不少信號(hào)。首先在企業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)指導(dǎo)處，李克強(qiáng)著重考察了商事制度改革進(jìn)展情況及改革成效。 就在半個(gè)月前，李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，要深化商事制度改革，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 如果說簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合是改革的“重頭戲”，那么商事制度改革就是簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”。這也是李克強(qiáng)首先到注冊(cè)指導(dǎo)處的用意。在這里，他指著墻壁上題為《企業(yè)注冊(cè)局（外資注冊(cè)局）落實(shí)商事制度改革進(jìn)行時(shí)》的展板問，“現(xiàn)在最難啃的硬骨頭是哪一塊”？ 負(fù)責(zé)人直言，是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號(hào)”合并為“一照一號(hào)”，一旦實(shí)現(xiàn)將極大地便利申請(qǐng)人工商注冊(cè)，辦結(jié)時(shí)限只需3到5天。目前全國(guó)有19個(gè)地區(qū)推行實(shí)施了“一照三號(hào)”的改革，將組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)統(tǒng)一記載于工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)三證合為一照。 “雖然‘一照三號(hào)’已經(jīng)很大程度上有所改進(jìn)，但是辦事還是有不方便的地方，尤其對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說，”李克強(qiáng)指出。他隨即要求陪同考察的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)“一照一號(hào)”。 離開這間辦公室前，李克強(qiáng)還不忘叮囑說：“加快推進(jìn)‘一照一號(hào)’，把需要破除的障礙找出來(lái)，國(guó)務(wù)院會(huì)下決心解決?！?/p> “破除障礙”是李克強(qiáng)此行反復(fù)強(qiáng)調(diào)的詞句。這位曾在安徽省鳳陽(yáng)縣擔(dān)任大隊(duì)支部書記的總理，甚至提起30多年前那場(chǎng)始于安徽的農(nóng)村土地制度改革，指出其意義就在于打破了束縛于農(nóng)民的障礙。 “政府不操心能行嗎，我們管的不適當(dāng)?shù)牡胤教嗔?！”李克?qiáng)還說起了“兩會(huì)”結(jié)束后的記者招待會(huì)上，當(dāng)被問到創(chuàng)業(yè)是老百姓自己的事，政府為何要操心時(shí)的回應(yīng)。 這也是他一而再、再而三部署商事制度改革的原因之一。一組來(lái)自工商總局的數(shù)據(jù)也印證了這一改革對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力所起的重大作用。從去年3月至今年2月，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1340.73萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)近20%，平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)有1.05萬(wàn)戶，可謂“井噴式增長(zhǎng)”。 管——營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，工商部門是“守護(hù)神” 正如李克強(qiáng)所說，“簡(jiǎn)政放權(quán)并不是一放了之，而是要放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”。此次到訪工商總局，他第二個(gè)考察點(diǎn)是數(shù)據(jù)分析室，考察企業(yè)法人庫(kù)平臺(tái)、信息公示平臺(tái)和市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用情況。 負(fù)責(zé)人介紹說，通過大數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論：去年新登記的市場(chǎng)主體超過60%保持經(jīng)營(yíng)活躍狀態(tài)?？偫碚f，這個(gè)數(shù)字不容易，但還要想方設(shè)法提高它們的“活躍度”，“現(xiàn)在它們已經(jīng)出生了，下一步要讓它們活下來(lái)、活得好”。 這位多次主持座談會(huì)，傾聽來(lái)自一線聲音的總理，深深地了解新設(shè)立企業(yè)尤其是小微企業(yè)登記注冊(cè)的各種不易。 去年以來(lái)，李克強(qiáng)“三顧”地方工商部門。在濟(jì)南工商局，李克強(qiáng)將90分鐘時(shí)間給了新注冊(cè)的小微企業(yè)主，傾聽這些受到政策“福蔭”者的心聲，并表示還要進(jìn)一步探索和落實(shí)改革政策。 在海口工商局，李克強(qiáng)聽聞注冊(cè)企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)之后，明確了政府應(yīng)該做的“一高一低”的事情，即讓百姓創(chuàng)業(yè)收入提高，生活成本降低。 在天津工商局，李克強(qiáng)給圍上來(lái)的創(chuàng)業(yè)者們掏了心窩子，說凡涉及政府層面的問題，都可以研究調(diào)整，創(chuàng)造條件，政府會(huì)給你們創(chuàng)業(yè)“增加營(yíng)養(yǎng)”。 此次來(lái)到工商總局，他用“守護(hù)神”來(lái)形容工商部門在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境中的作用。他指出如果沒有放管結(jié)合，市場(chǎng)將變成劣幣驅(qū)逐良幣而不是優(yōu)勝劣汰。 李克強(qiáng)指出要依托大數(shù)據(jù)完善監(jiān)管平臺(tái)，探索建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，堅(jiān)決防止彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。 李克強(qiáng)尤為贊賞工商部門對(duì)企業(yè)年報(bào)信息的搖號(hào)式檢查，而且是檢查對(duì)象和檢查主體的“雙隨機(jī)”式搖號(hào)。他要求參加座談會(huì)的質(zhì)檢總局、工信部等部門，聯(lián)合工商總局搭建一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信息公示平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通和共享，形成部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。 扶——我們要有大企業(yè)頂天立地 也需要小微企業(yè)鋪天蓋地 今年全國(guó)“兩會(huì)”，首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》的“雙引擎”成為熱詞。3月5日，李克強(qiáng)在作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，“我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平‘雙目標(biāo)’，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)‘雙結(jié)合’，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。” “兩會(huì)”后首個(gè)考察點(diǎn)工商總局，李克強(qiáng)在座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”這一新引擎的重要性。他指出，我們簡(jiǎn)化審批、放寬準(zhǔn)入，催生小企業(yè)“鋪天蓋地”涌現(xiàn)，不僅可以更好激發(fā)群眾創(chuàng)造力、帶動(dòng)就業(yè)，而且有利于提高社會(huì)化協(xié)作配套水平，促進(jìn)大企業(yè)“頂天立地”。 他對(duì)在場(chǎng)的14位部委主要負(fù)責(zé)人說，“可干的事情太多了！”李克強(qiáng)以自己到義烏網(wǎng)電村考察的經(jīng)歷舉例，800多戶人家注冊(cè)了2000多家企業(yè)，促進(jìn)了上萬(wàn)人就業(yè)。 “新業(yè)態(tài)讓人想不到！”李克強(qiáng)感嘆說，“老百姓各種各樣的智慧無(wú)窮無(wú)盡，打掉一個(gè)枷鎖、清除一個(gè)束縛就能迸發(fā)無(wú)限熱情?！?/p> 李克強(qiáng)說自己一年來(lái)壓回去不少文件，“一會(huì)兒這個(gè)要管，一會(huì)兒那個(gè)要管，要這么多管賬的管死了，恐怕還得在放活的過程中管好，而不是在管理的過程中管死。” 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)政府是自我革命，要從全局出發(fā)“忍痛”前行，也是打掉尋租空間。他要求各部門都要主動(dòng)謀劃，形成合力，端出更多便民利企的改革“好菜”、“新菜”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。（記者 楊芳） |
