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1月21日，國務院總理李克強在瑞士達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇年會發(fā)表特別致辭，介紹“全球新局勢”下的中國方案，并與100多位全球工商界領袖對話，詳解中國改革開放舉措。在論壇致辭中，李克強首次提出“雙引擎”概念：一是打造新引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是改造傳統(tǒng)引擎，重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服務供給。
“天下之治，有因有革，趨時適治”。中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，離不開破釜沉舟之策，少不了壯士斷腕之心。啟動“雙引擎”，支撐“雙中高”——達沃斯論壇上，李克強的“強思路”令世界耳目一新，坊間贊之為“克強經(jīng)濟學2.0”。
2014年我國GDP增長7.4%，創(chuàng)下24年以來最低增速。盡管這一增速高于市場預期，但“硬著陸”的隱憂還是不絕于耳。不過，中國經(jīng)濟基本面向好的細節(jié)，比抽象的擔心可能更為實在：在中國經(jīng)濟增速放緩的情況下，2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)不降反升，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5．1％左右；服務業(yè)的比重提高到48．2％；居民消費價格上漲2％。面對世界對中國經(jīng)濟增速放緩會否帶來負效應的擔心，“雙引擎”的提出，為世界經(jīng)濟開出了“新盤尼西林”，也彰顯出復雜形勢下的大國自信。
這是一個必須讓市場做決定的時代，政府和市場這兩只手，既不能旁觀袖手，也不能亂揮舞手。李克強在達沃斯首提“雙引擎”概念：一是打造新引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是改造傳統(tǒng)引擎，重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服務供給。簡言之，新引擎就是激活市場偉力，以“創(chuàng)新”為關鍵詞回應“工業(yè)4.0時代”的要求；傳統(tǒng)引擎則是謙抑政府之權，正視公共基建等投資在短期內(nèi)的重要作用，回應好中央經(jīng)濟工作會議將“穩(wěn)增長”作為五大任務之首的底線共識。如果以一個字來概括，“雙引擎”中的新引擎意在“活”，而“傳統(tǒng)引擎”則意在“穩(wěn)”。
從現(xiàn)實的可能性來看，“雙引擎”不僅是經(jīng)濟理論的藍圖描畫，更是指向未來愿景的必由路徑。打造“新引擎”，就是要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。眼下，中國正在做兩件事：一是全面深改，在行政體制中繼續(xù)取消和下放審批事項，推進市場準入負面清單制度，為市場主體松綁減負；二是依法保護知識產(chǎn)權，同時保護各類合法的產(chǎn)權。這些努力，為“新引擎”澎湃運轉(zhuǎn)提供不竭動能。改造“傳統(tǒng)引擎”，其實不單單指向經(jīng)濟增長，更意在普惠民生。數(shù)據(jù)顯示，中國公共設施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達國家低20多個百分點。于此而言，擴大公共產(chǎn)品和公共服務供給，短期看裨益經(jīng)濟增速，長期看增益民生福祉。
當然，經(jīng)濟發(fā)展不只是數(shù)字游戲，內(nèi)在結構的優(yōu)化與調(diào)整才是核心中的核心?！半p引擎”不只是柳暗花明的“藥方”，更是長風破浪的“羅盤”。據(jù)國際貨幣基金組織測算，2014年中國經(jīng)濟增量對全球經(jīng)濟增量的貢獻率是27．8％。世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布則預計，2015年中國仍可能是對全球經(jīng)濟增長貢獻最大的國家。從這個意義上說，中國“雙引擎”，亦是世界新機遇。
“促改革、調(diào)結構”，這是“雙引擎”的主基調(diào)。新常態(tài)下，提振中國經(jīng)濟發(fā)展信心，也是為世界經(jīng)濟破局提供最有價值與誠意的思考。（鄧海建）