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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，像中國這樣一艘經(jīng)濟(jì)巨輪，未來會(huì)沿著什么樣的航向前行呢？從昨天到現(xiàn)在，李克強(qiáng)總理在2015冬季達(dá)沃斯論壇開幕式上的特別致辭，不僅為國內(nèi)媒體津津樂道，更在世界范圍內(nèi)掀起熱潮。
在妙語連珠的致辭中，李克強(qiáng)總理重申了中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸的信心，并形象生動(dòng)地提出了中國經(jīng)濟(jì)未來轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩大引擎——政府和市場。而這，也正是世界輿論高度關(guān)注的內(nèi)容。
李克強(qiáng)說，中國經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須深化改革創(chuàng)新，要用好政府和市場這兩只手，啟動(dòng)“雙引擎”，助力中國經(jīng)濟(jì)“雙中高”發(fā)展，也就是長期保持中高速增長，邁向中高端水平。
中國經(jīng)濟(jì)憑什么實(shí)現(xiàn)“雙中高”？李克強(qiáng)總理在特別致辭中呈現(xiàn)的一組數(shù)據(jù)，內(nèi)涵豐富，信息量大，值得我們細(xì)細(xì)咀嚼。
數(shù)據(jù)一：儲(chǔ)蓄率50%。李克強(qiáng)說，我們正在采取有效措施防范債務(wù)、金融等潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國儲(chǔ)蓄率高達(dá)50%，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長提供充裕資金。
全國政協(xié)委員、著名會(huì)計(jì)學(xué)家張連起解讀：中國儲(chǔ)蓄率一直在很高的水平，儲(chǔ)蓄率高，意味著政府方面可以拿到一筆價(jià)格非常低的負(fù)債，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各種措施。無論是歐元區(qū)還是美國等都不存在這么高的儲(chǔ)蓄率。在他們那里，無論是政府機(jī)構(gòu)、公共組織、企業(yè)還是居民個(gè)人，很多都是寅吃卯糧。而中國的儲(chǔ)蓄率高達(dá)50%，為政府提供了非常堅(jiān)實(shí)豐厚的低成本資金。
數(shù)據(jù)二：70%。針對(duì)國內(nèi)外高度關(guān)注的中國地方債問題，李克強(qiáng)說，我們的地方性債務(wù)70%主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是有資產(chǎn)保障的。
中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚解讀：這些年地方債務(wù)問題一直是國內(nèi)國際市場關(guān)注的焦點(diǎn)，國家審計(jì)署也做過非常詳細(xì)的審計(jì)。大體上地方債務(wù)的投資方向是70%投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，20%投入到地方性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還有10%投入到非基礎(chǔ)設(shè)施和非產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
70%投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有很多項(xiàng)目是長期的，它的建設(shè)周期可能少則兩三年，多則可能要四五年甚至更長，但是一般的債務(wù)的期限沒有這么長，特別是銀行貸款的期限更加短，所以地方債務(wù)存在短期借款長期投資的問題?？偫碇v的風(fēng)險(xiǎn)可控，這個(gè)結(jié)論當(dāng)然沒有問題，問題在于在總體風(fēng)險(xiǎn)可控大背景下，如何管理風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管控有如下幾個(gè)步驟，第一，地方債務(wù)的結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行調(diào)整，要把短期借錢通過其他方式變成長期借款，比如通過發(fā)債，國務(wù)院已經(jīng)允許地方政府可以發(fā)一些債，推動(dòng)發(fā)長債把短期的債還掉。第二，要確保能夠還息，也就是地方政府的財(cái)政結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整。第三，由于地方債現(xiàn)在面臨還本付息的壓力，所以通過短期的貸款來進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的能力就受到了極大的限制。所以只能開辟其他的融資渠道，通過改革特別是通過保障私人資本的權(quán)益，激勵(lì)私人資本進(jìn)入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和地方的公共服務(wù)建設(shè)，通過這種多管齊下的辦法，尋找多種融資的渠道解決地方債務(wù)的問題。而不是因?yàn)榭偫碚f風(fēng)險(xiǎn)可控，一些人就可以躺著睡覺了。這些風(fēng)險(xiǎn)是不能忽視的，如果管理的不好那就不可控，管理的好才是可控的。
數(shù)據(jù)三：7%與10%。李克強(qiáng)說，現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界第二，基數(shù)增大，即使是7%的增長，年度現(xiàn)價(jià)增量也達(dá)到8000多億美元，比5年前增長10%的數(shù)量還要大。
全國政協(xié)委員、著名會(huì)計(jì)學(xué)家張連起解讀：為什么我們可以容忍較低的經(jīng)濟(jì)增長率？道理很簡單，由于我們的體量很大，如果換算成每年7%的增長，那么我們的經(jīng)濟(jì)年度現(xiàn)價(jià)增量要達(dá)到8000多億美元，合人民幣48000多億。這個(gè)數(shù)字差不多相當(dāng)于1996年的全年的GDP總額。
在體量很大的情況下，每增長1個(gè)百分點(diǎn)，和以前相比，內(nèi)容、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)就會(huì)完全不一樣，這是一個(gè)非常樸素和深刻的道理。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，盡管增速有所放緩，但是在世界經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整背景下也有內(nèi)在的規(guī)律，我們自身回旋的空間比較大，韌性比較強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)的列車是放緩而不是失速，會(huì)穩(wěn)健有力的帶來新動(dòng)能，刷新新高度。
數(shù)據(jù)四：38%、23%，10、20。李克強(qiáng)總理說，我們的公共產(chǎn)品和服務(wù)不足仍然是短板，目前中國公共設(shè)施的存量只有西歐國家的38%，北美國家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達(dá)國家低20多個(gè)百分點(diǎn)。這當(dāng)中也蘊(yùn)藏著公共產(chǎn)品與服務(wù)的巨大空間。
中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚解讀：相信老百姓對(duì)于克強(qiáng)總理的這一番話都有客觀的感受。其實(shí)中國服務(wù)業(yè)水平比較落后，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的感受更加強(qiáng)烈。例如教育，好的教育資源非常缺乏，在北京這樣的城市，大家都為上一個(gè)好的中學(xué)、幼兒園擠破腦袋。醫(yī)院更加麻煩，全國都要跑到北京看病，北京要跑到協(xié)和看病，這些好的醫(yī)療資源農(nóng)村基本上沒有。
過去30多年的發(fā)展我們靠的是制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施來推動(dòng)的，這兩個(gè)推動(dòng)力未來還會(huì)存在，房地產(chǎn)的推動(dòng)也會(huì)存在，只不過這三個(gè)推動(dòng)的速度都會(huì)大幅放緩。我們希望轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，希望通過服務(wù)業(yè)拉動(dòng)中國的經(jīng)濟(jì)增長。關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？首先要抓住重點(diǎn)，要抓住老百姓最核心最關(guān)切的東西，就是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的問題。在總理提到的“雙引擎”中，政府這個(gè)引擎是根本性的?，F(xiàn)在辦學(xué)校，辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)非常麻煩，要審批很多程序。盡管李克強(qiáng)就任國務(wù)院總理以后，多次下放審批權(quán)限，但實(shí)際上還是非常麻煩，比如辦一個(gè)學(xué)校，沒有半年是辦不下來的，醫(yī)院可能時(shí)間會(huì)更長。