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圓桌嘉賓 全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中 國家發(fā)展改革委員會對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平 中國南車股份有限公司董事長鄭昌泓 中國長城工業(yè)集團有限公司總裁殷禮明 中國船舶工業(yè)集團公司總會計師周明春 中國核工業(yè)集團公司國際合作開發(fā)部主任林森 商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司副司長方蔚 國家開發(fā)銀行國際合作業(yè)務(wù)局副局長靳濤
走出去，走出去，中國企業(yè)的國際化步伐正在加快。各行各業(yè)都在全球市場布局，尋找機會，中國企業(yè)國際化正在進入“新常態(tài)”。 國家戰(zhàn)略也在向走出去傾斜，“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇?！?1月9日，國家主席習近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上表示，在抓住發(fā)展機遇的同時，中國也要努力使自身發(fā)展更好惠及亞太和世界，未來10年中國對外投資將達1.25萬億美元。 學(xué)界預(yù)計，2014年中國企業(yè)境外投資將首次超過外商對華投資，成為中國企業(yè)國際化進程的重要分水嶺。在中國政府一系列貿(mào)易和投資自由化、便利化舉措的推動下，未來對外投資還將爆發(fā)式增長。 但同時“走出去”也是充滿風險和挑戰(zhàn)的荊棘之路。與以往相比，中國企業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，最近中鐵建在墨西哥的遭遇給企業(yè)提供了一個活生生的例子，太多風險需要回避和應(yīng)對。 上一輪走出去熱潮沉淀了諸多經(jīng)驗和教訓(xùn)。在大分化的全球經(jīng)濟新常態(tài)下，中國企業(yè)為什么要走出去，如何走出去，如何應(yīng)對風險，怎樣與國家戰(zhàn)略聯(lián)動，需要哪些支持和配合，如何在新常態(tài)下走出去？在日前的文津圓桌上，多位學(xué)者、官員和企業(yè)人士共同探討了這些問題。 中國企業(yè)走出去新常態(tài) 張建平：對應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，走出去在今后這幾年也會有一個新常態(tài)，這個新常態(tài)理解簡單概括一下，首先是中國正成為一個對外投資國，其次中國走出去投資的增速將繼續(xù)維持高位。 中國走出去未來幾年肯定是全方位、多領(lǐng)域，特別全方位。過去這些年中國對外投資更多集中在發(fā)展中經(jīng)濟體，亞非拉占絕對比重，現(xiàn)在發(fā)達經(jīng)濟體包括日本、美國、歐洲每年100%，甚至150%促增長，所以將來后面這幾年以技術(shù)為目標、以營銷網(wǎng)絡(luò)為目標、以研發(fā)平臺為目標的走出去成為常態(tài)。 未來通過走出去構(gòu)筑中國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球供應(yīng)鏈，這個全球供應(yīng)鏈在這次APEC會議上被提到跟中國國家戰(zhàn)略密切配合的高度。因為對中國來講，要依靠創(chuàng)新、依靠品牌、依靠技術(shù)附加值來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出去就要發(fā)揮作用，包括在APEC平臺上，包括在“一帶一路”平臺上。 新常態(tài)還包括通過走出去促進中國產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。我舉個好案例，中國在亞非拉有很多投資，不是一般理解的將中國污染型企業(yè)轉(zhuǎn)到其他地區(qū)，比如說中色在贊比亞案例就非常好，他們在那兒建銅冶煉廠，冶煉一噸純銅能耗水平186噸標煤，這個水平全球最低，這就是技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢所帶來的效應(yīng)，然后他們用技術(shù)設(shè)備著眼全球市場競爭，用澳大利亞最先進的技術(shù)設(shè)備，所以他們能達到這個水平。 最后一個新常態(tài)就是在今后對外投資當中，利用人民幣境外投資，這個比重不斷上升。 鄭昌泓：軌道交通行業(yè)得到了國家各部委、總書記和總理的支持，競爭力不斷上升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到空前關(guān)注，幾乎是領(lǐng)導(dǎo)人出訪必點的一道“硬菜”。 要參與國際競爭，布局全球市場，首先要把企業(yè)管好。要把企業(yè)管理做到最好，經(jīng)過多年積累，軌道交通已經(jīng)從過去出口配件打游擊戰(zhàn)，轉(zhuǎn)入陣地戰(zhàn)，成為整車整體出口，附加值和效益都翻倍。 企業(yè)抓管理的同時要搞技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，產(chǎn)品鏈覆蓋整個系列。不同城市的需求都能滿足，并提供質(zhì)量過硬的車輛。所以南車一直做國際化合作，在系統(tǒng)內(nèi)消化先進技術(shù)，創(chuàng)造一系列有競爭力的車型。 品牌戰(zhàn)略服務(wù)要跟上，中國產(chǎn)品打開國際市場，原因在于產(chǎn)品性價比高、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套能力強，支持著中國高端制造業(yè)在世界上參與競爭。中國企業(yè)的服務(wù)有目共睹，能及時有效提供解決方案，抓住客戶。 周明春：當前企業(yè)走出去體現(xiàn)在以下幾個方面。首先是并購研發(fā)機構(gòu)，提升研發(fā)設(shè)計能力。 第二是投資并購國外非船企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)多元化，這主要應(yīng)對造船市場持續(xù)低迷，重點放在風電、能源。 第三是收購國外游艇品牌，西方游艇技術(shù)好，危機之后歐美很多知名游艇企業(yè)虧損，這給我們帶來收購它們的機遇期，國內(nèi)很多企業(yè)抓住這個機會并購。 第四尋求海外上市發(fā)展，造船業(yè)推進海外上市，實現(xiàn)海外上市，在海外發(fā)債。 實業(yè)要走出去，金融也要走出去，但是怎么走出去，這是一個非常具體的問題，另外這對金融業(yè)是機會。對新常態(tài)有各種各樣的理解，眾說紛紜，我想說金融業(yè)也要有新常態(tài)。 第五是借助海外上市集團整合造船資源，現(xiàn)在大家也都知道，海外上市不僅是融資平臺，同時也是全球資源整合平臺，而且有時候全球資源整合平臺戰(zhàn)略可能會更大一些。 方蔚：我們用十幾年時間走過西方國家上百年路子，30年來純粹吸引外資，走到2013年我們吸引外資1180多億美元，那么今年吸引外資也適應(yīng)新常態(tài)往下走了，可能在2014年、2015年中國成為凈對外投資出口國。 中國的制造業(yè)正在從中低端制造業(yè)向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)變，這是根本性變化。過去誰也知道核電走出去，我們核電經(jīng)過幾十年發(fā)展，儲備了一批管理人員，人員數(shù)量以萬計，世界上其他國家，美國、法國、俄羅斯都沒有這個基礎(chǔ)。我們有底氣，我們現(xiàn)在水電也很多，像關(guān)鍵技術(shù)的百萬、千萬千瓦這些發(fā)電機組技術(shù)非常成熟，還有特高壓輸電，都是國際領(lǐng)先水平的技術(shù)，并且有自主知識產(chǎn)權(quán)。 國際化風險和融資苦惱 林森：從國際化角度來講，走出去首先是企業(yè)自身問題，包括企業(yè)的技術(shù)和人才儲備等，要靠企業(yè)自身去解決。但有一些政府層面的需要明確，政府怎么引導(dǎo)。政府管理上，需要考慮內(nèi)外政策的銜接。 核工業(yè)也在走出去，在國際化方面就面臨一些問題。中核集團公司是全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，中廣核是電力開發(fā)商，國核技是一家技術(shù)公司。 我認為一個國家一個行業(yè)只有一家企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)組合上未必是好事，往往會不知道客戶要什么。目前國家在核電走出去方面存在一些不順，能源局給三家核電企業(yè)劃定了“范圍”，相互之間很少交叉。 具體到南非核電市場開發(fā)，能源局對南非市場開發(fā)模式是：中廣核牽頭，推國核技的技術(shù)，中核提供燃料。燃料相對獨立性比較好，但是在技術(shù)、本地化方案、融資方案方面，三家中國公司各投各的，都不是在一個模式下談。南非的國際招標會上，中核只介紹燃料，對技術(shù)則無法說話。 怎么能讓企業(yè)走出去，真正按照市場供需發(fā)展企業(yè)？目前一屆領(lǐng)導(dǎo)完成任務(wù)，國資委考核，今年給一個指標，明年給一個指標，這個到底怎么做，我想也應(yīng)該有新常態(tài)。 李毅中：中國企業(yè)在海外投資有四類風險：社會安全風險、法律法規(guī)制度風險、項目投資風險、人事文化融合與機構(gòu)整合的風險。 跨國并購?fù)瓿梢院?，需要對中外或者這兩家企業(yè)、兩套運行體系進行整合，要從工程建設(shè)到投產(chǎn)和當?shù)叵嚓P(guān)人員打交道。文化很不一樣，心理狀態(tài)也不一樣，員工人事整合比較困難，如果處理不好，會造成社會的不協(xié)調(diào)、環(huán)境的不和諧，所以并購項目投用前后應(yīng)該做好整合工作規(guī)劃和計劃。包括機構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備等，既要整合要改革，不能操之過急，要分步漸進。 周明春：中國造船企業(yè)走出去，要與行業(yè)企業(yè)發(fā)展階段相結(jié)合。目前我國造船業(yè)短板更多體現(xiàn)在研發(fā)、設(shè)計、品牌、人力資源上，其中研發(fā)、設(shè)計等核心，自主能力還不足，企業(yè)的定位還比較模糊。 柴油系列、雙燃料系列、核動力系列，我們不能用50年來完成這件事情。因此當前我們造船業(yè)走出去重要方向要聚焦后面技術(shù)行業(yè)資源，還有人才資源，要完善提高服務(wù)水平。大家說到營銷網(wǎng)絡(luò)，還有產(chǎn)業(yè)鏈，日本人也曾經(jīng)進過豪華郵輪，但是基本上造出來了，虧了很多，造船10億美元，最后虧7億美元，什么原因？就是剛才兩位老總講的，日本沒有造豪華郵輪的產(chǎn)業(yè)鏈，歐洲是非常成熟的，過去不敢想象，只要你提出要求，數(shù)量或者標準就是我們現(xiàn)在好多產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)的。 鄭昌泓：走出去還要抱團，中國制造業(yè)現(xiàn)在雖然強大，但是中國制造業(yè)很多標準和國際接軌不多，要積極參與國際標準制定。比如說墨西哥項目當時是非常好的項目，后面還有中東和非洲的很多項目，但是在產(chǎn)品標準上都遇到問題，無法直接從國內(nèi)采購和配套。 希望在走出去過程中，能夠加強部委協(xié)調(diào)力度。由于企業(yè)發(fā)展不均衡，軌道交通企業(yè)能力有差異，所以走出去需要國家各部委、商會、協(xié)會的協(xié)調(diào)。 靳濤：銀行不走出去，企業(yè)走出去會面臨很多困難，外資銀行一般不會給你融資，企業(yè)融資很多通過國內(nèi)分行。這些分行了解到公司的情況還不錯，實際上大部分央企可能在海外稍微好一點。因為銀行也一樣，不了解你，對你信用狀況，也不掌握，所以不可能花這個錢，給你利率很低的資金。 另外我們感覺到國外銀行風險防范設(shè)置要求還是非常高的，實際上對擔保也好，或者資產(chǎn)抵押也好，股權(quán)要求也好，設(shè)計很多的要求。這個我們感覺不像在中國，你這個企業(yè)遇到困難，大家就采取什么措施化解，但是對外資銀行來說，它很簡單就是根據(jù)法律。 國開行資金來源不像商業(yè)銀行，有儲蓄機構(gòu)，可以吸收儲蓄。我們資金來源就是發(fā)債，向金融機構(gòu)發(fā)債，向保險發(fā)債，向一些大的企業(yè)發(fā)債，發(fā)債就要付利息，我們有時候資金不夠了，就要通過人民幣發(fā)債再去換匯，換匯以后再去支持企業(yè)。所以不是說我們國開行賺多少錢，因為國開行定位符合國家戰(zhàn)略，希望今后逐漸明確國開行定位，更好服務(wù)于中資企業(yè)走出去。 怎樣更好支持走出去 殷禮明：從航天空間角度有一些建議，“一帶一路”應(yīng)該有航天的參與，希望納入到國家戰(zhàn)略當中來，積極參與走出去。 航天不光是經(jīng)濟事，還是一個可能跟合作對象搞技術(shù)合作、技術(shù)交流的重要領(lǐng)域。“十三五”要建設(shè)空間基礎(chǔ)設(shè)施，必須國際、國內(nèi)通盤考慮，參與建設(shè)國家空間基礎(chǔ)設(shè)施、全球基礎(chǔ)設(shè)施，增強行業(yè)的全球內(nèi)涵。 周明春：企業(yè)走出去一定要有長遠戰(zhàn)略考量，充分考慮復(fù)雜的法律和經(jīng)濟文化環(huán)境，要建立全面、靈活、長效的評估機制。同時最好主動引導(dǎo)，市場換資源，你中有我，我中有你，變成商務(wù)模式、盈利模式和可持續(xù)發(fā)展模式。 注重國際化人才問題，國際化人才短缺是企業(yè)面臨的大問題。不管什么原因，這是事實，人才引進和培養(yǎng)，一方面要完善我們?nèi)瞬?，真正要做到人才?yīng)用。 另外跟大家認識一樣，造船企業(yè)走出去離不開政策支持，政府一直也這么講。針對重點行業(yè)，特別戰(zhàn)略新興行業(yè)，加大財稅金融支持力度，把這些東西點對點，具體化，簡化一些手續(xù)，把政府這種導(dǎo)向和市場平臺結(jié)合起來。我們要有明確的國家頂層設(shè)計，可能直接說生存發(fā)展使用價值，這是我們走出去的一個較強的目的。 李毅中：希望國家層面制定走出去戰(zhàn)略規(guī)劃，這個規(guī)劃應(yīng)該包括發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)位抉擇、投資趨向、合作方式。然后制定主要行業(yè)，高鐵怎么走出去、石油怎么走出去。 建議“十三五”規(guī)劃把走出去戰(zhàn)略規(guī)劃作為重要組成部分，同時也避免造成企業(yè)對外投資盲目和無序，我們大企業(yè)、國企抱團政策非常重要，實事求是講我們不是太好。以后就形成默契：這個國家如果中石油進去了，我們石化別進去，自己在家里商量，你回來以后，我們可以分包。 制定完善法律法規(guī)規(guī)章制度，并且嚴格執(zhí)行。在制定走出去戰(zhàn)略的同時，走出去設(shè)計的審批程序，外匯管制、資金支持、保險支持、稅收政策等，應(yīng)該有比較具體的操作方法，目的是有助于我們企業(yè)走出去。 政府某些部門對企業(yè)走出去干預(yù)較多，有一些項目批來批去，所以要放權(quán)，要有更多的自主權(quán)。民營企業(yè)走出去分量逐漸變重，仍然存在規(guī)模小、門檻高、審批慢等問題，另外也缺乏人才技術(shù)方面的資源支撐，我們可以強強聯(lián)合，一下不行，搞臨時聯(lián)盟，搞臨時上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，大家走出去不要在外面互相競爭。 張建平：圍繞走出去的新常態(tài)，未來中國企業(yè)要更加規(guī)避企業(yè)國際化的風險。我的理解是與其我們認為這些風險是東道國的風險，不如把它更多歸結(jié)為中國自身風險，這個自身風險包括中國很多管理制度風險，也包括我們企業(yè)自身各種不足所導(dǎo)致的風險。 中國未來走出去，要規(guī)范國有企業(yè)和松綁民營企業(yè)并行。中國走出去投資是和我們國內(nèi)外商投資這套管理制度、負面清單準入前國民待遇掛鉤的。 金融支持，無論政策性金融支持還是商業(yè)性金融支持都存在大量問題。 我有一個例子，為一家國企做走出去戰(zhàn)略規(guī)劃專家評審時，他們發(fā)牢騷，一點不想用國開行貸款，它要貸你錢，年利率4.8%，它說要國際市場融資二點幾，三點幾。 他認為說明我們金融機構(gòu)加快改革，提升市場競爭力，因為海外市場融資是完全競爭性市場，沒有利益捆綁關(guān)系。還有就是我們商業(yè)性金融機構(gòu)，現(xiàn)在國際化速度太慢。 還有一次講話的時候，敘利亞人問我，現(xiàn)在敘利亞來了很多中國人，但是沒有中國金融機構(gòu)這是為什么。我說問題很復(fù)雜，你需要慢慢來解決這個問題，這說明我們走出去一定要有背后的金融機構(gòu)配套支持，大多數(shù)國家都是金融、實業(yè)配套的。 中國現(xiàn)在一定要把企業(yè)走出去和援外一些體系結(jié)合起來。但是很遺憾，現(xiàn)在兩套體系沒有有機銜接，而且中國現(xiàn)在缺乏日本開發(fā)機構(gòu)把很多對外援助基建統(tǒng)籌起來的能力。 |