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當(dāng)?shù)貢r間15日清晨，李克強(qiáng)和馬西莫夫共進(jìn)早餐，飯桌上，雙方圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”達(dá)成了初步共識。
14日下午，李克強(qiáng)同哈薩克斯坦總理馬西莫夫出席簽字儀式，共同簽署中哈總理定期會晤聯(lián)合公報，并見證雙方邊境合作、礦產(chǎn)開發(fā)、本幣互換、核能等領(lǐng)域合作文件的簽署。 近日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫創(chuàng)造了一個名詞“李計(jì)劃”，意即中哈產(chǎn)能合作。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在與哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人會晤時，主動提出參與建設(shè)該國不久前制定的“光明大道”經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，隨后又與哈薩克斯坦總理馬西莫夫在早餐桌上初步達(dá)成中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議，價值180億美元。“李計(jì)劃”是什么計(jì)劃？180億美元大單包括哪些內(nèi)容？又隱藏著什么樣的國家戰(zhàn)略？ 【由來】 李克強(qiáng)提議共建“光明大道”計(jì)劃 14日下午5點(diǎn)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)如約來到哈薩克斯坦總統(tǒng)府三層金廳。哈薩克斯坦是今年李克強(qiáng)外訪收官之旅的第一站。 李克強(qiáng)與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的會談，從原定交互傳譯一小時，變成同聲傳譯一個半小時。 據(jù)知情人士透露，會談的開端是“常規(guī)套路”，哈方希望向中方出口能源和農(nóng)產(chǎn)品。此時，李克強(qiáng)不失時機(jī)地提出：我們?yōu)槭裁床辉凇肮饷鞔蟮馈鄙虾献鳎?/p> 李克強(qiáng)的話引起了納扎爾巴耶夫的興趣。 哈薩克斯坦的“光明大道”經(jīng)濟(jì)計(jì)劃由納扎爾巴耶夫在11月宣布，核心是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括在2015年完成霍爾果斯口岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施第一期工程。 有評論稱，李克強(qiáng)從哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中發(fā)現(xiàn)了中哈間最大的互補(bǔ)、最大的契合點(diǎn)，成功將中國富余的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施的缺口結(jié)合起來。 中國前駐哈薩克斯坦大使姚培生介紹說，今年國際石油價格下跌，主要靠油氣支撐的哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)受到了影響?！肮饷鞔蟮馈碧岢隽私?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，突破口在交通領(lǐng)域。 15日早上，哈薩克斯坦總理馬西莫夫請李克強(qiáng)總理吃早餐。在飯桌上，雙方圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”達(dá)成了初步共識——一份價值180億美元的大單。 納扎爾巴耶夫?qū)⒅泄a(chǎn)能合作命名為“李計(jì)劃”。據(jù)悉，項(xiàng)目的大部分資金由哈薩克斯坦和國際組織籌集，其余的小部分由中國貸款。 【內(nèi)容】 中國將助力哈交通基礎(chǔ)設(shè)施升級 價值180億美元的“李計(jì)劃”到底包含什么？ 總理已經(jīng)給出了線索。在中哈企業(yè)家委員會第二次會議閉幕式上，李克強(qiáng)在致辭中不忘推銷中國產(chǎn)品，他說“兩國合作正當(dāng)其時，前景廣闊。中國鋼鐵、水泥、平板玻璃、電廠設(shè)施等裝備制造能力位居世界先進(jìn)水平，性價比高、競爭力強(qiáng)”。 國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平對新京報記者說，這份180億“大單”的內(nèi)容是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心內(nèi)容。圍繞中國到哈薩克斯坦投資，將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到哈薩克斯坦，為其創(chuàng)造就業(yè)，進(jìn)一步帶動雙邊貿(mào)易，同時促進(jìn)互聯(lián)互通。 與此前的中哈“大單”不同的是，這份協(xié)議主要圍繞雙方產(chǎn)能的合作，而不是能源。 中國和哈薩克斯坦之間的合作，從能源開始。2006年5月中哈原油管道正式通油。這是中國陸上的第一條境外輸油管道，目前年輸油量2000萬噸。中國-中亞天然氣管道的A、B、C三條線路都經(jīng)過哈薩克斯坦，從新疆霍爾果斯口岸進(jìn)入中國。截至目前，對華供氣近900億立方米。 “在能源領(lǐng)域，中哈合作取得很大成就，但是兩國不能僅停留在這個領(lǐng)域?！币ε嗌f，在今后的中哈合作中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和新能源是新的合作方向。 在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，哈薩克斯坦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，小麥、油料作物、肉類、奶制品、毛織品可以出口中國。同時，中國的農(nóng)機(jī)設(shè)備可以出口哈薩克斯坦，還可以為其培訓(xùn)專家。在新能源領(lǐng)域，哈薩克斯坦的風(fēng)能、太陽能豐富。2017年哈薩克斯坦要舉辦世博會，這是中國綠色能源產(chǎn)品出口該國的一個機(jī)會。 令姚培生印象最為深刻的是，此次中哈之間在涉及交通的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域達(dá)成了更廣泛的共識。 哈薩克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施稱不上優(yōu)良，至今沒有正式的高速公路，火車的速度也比較慢。 在《中哈總理第二次定期會晤聯(lián)合公報》中明確，雙方商定推進(jìn)交通領(lǐng)域合作。雙方將繼續(xù)提升兩國阿拉山口－多斯特克和霍爾果斯－阿騰科里鐵路口岸過貨能力。 “面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，哈薩克斯坦將‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’視作一個機(jī)會。他們認(rèn)為，原來的運(yùn)輸設(shè)施已經(jīng)不適合未來發(fā)展的需要了，要利用中國和歐洲通道的位置，為該國經(jīng)濟(jì)服務(wù)。”姚培生說。 今年5月，中國-哈薩克斯坦物流合作基地啟動，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”首個實(shí)體平臺。作為最大的內(nèi)陸國，哈薩克斯坦利用這個基地，將連云港作為出海口。連通歐洲西部和中國西部的“雙西公路”哈薩克斯坦境內(nèi)段即將竣工。 【地位】 哈薩克斯坦是“絲路”戰(zhàn)略支撐點(diǎn) 在此次李克強(qiáng)對哈薩克斯坦的訪問中，簽訂180億美元的“李計(jì)劃”大單，與哈薩克斯坦在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的重要地位分不開。 由“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”組成的“一帶一路”國家戰(zhàn)略受到普遍關(guān)注。李克強(qiáng)此訪是在設(shè)立400億美元的絲路基金之后，首次踏上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家的中國高層領(lǐng)導(dǎo)人。受訪專家均表示，此訪將實(shí)質(zhì)性助推“一帶一路”建設(shè)。 在中國的“一帶一路”戰(zhàn)略中，中亞是重要區(qū)域，哈薩克斯坦是其中的重中之重。 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議在2013年由中國國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時提出。 在地理位置上，哈薩克斯坦連通歐亞大陸，是“絲綢之路”第一個過境國，也是重要的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。 哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國家，幅員遼闊，資源豐富。中哈擁有1780公里的共同邊界線和24條跨界河流，正式開放的邊境口岸有5個，其中包括我國西部最大陸路口岸和新型跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。 哈薩克斯坦是中國在獨(dú)聯(lián)體國家中第二大貿(mào)易伙伴和在歐亞地區(qū)的第一大投資目的地國，中國是哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴。2013年中哈貿(mào)易額達(dá)285.7億美元，比中亞其他四個國家與中國的貿(mào)易額加起來的數(shù)量還要多。 【戰(zhàn)略】 中哈合作將起到樣板和示范作用 中國的產(chǎn)能進(jìn)入哈薩克斯坦，包含著很多戰(zhàn)略考量。 從哈薩克斯坦方面來說，中國對哈薩克斯坦進(jìn)行投資，可以為其創(chuàng)造就業(yè)，增加稅收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 從中國的角度來看，張建平表示，中國有資金和技術(shù)。通過去哈薩克斯坦投資，中國的產(chǎn)能可以轉(zhuǎn)移，有利于緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩的狀況。在與哈薩克斯坦投資的過程中，也會帶動中國的出口和貿(mào)易的增長。中國的管理和技術(shù)走出去之后，利于構(gòu)建以中國的品牌技術(shù)資本為核心的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。 國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生對新京報記者表示，“一帶一路”可以看作是中國資本輸出的一項(xiàng)戰(zhàn)略。中國改革開放幾十年來積累了5萬多億美元的對外金融資產(chǎn)，而對外直接投資大概只有5000億美元，資本的配置不夠合理和多元化。他說：“只有資本走出去，產(chǎn)業(yè)鏈才能走出去，完成中國‘走出去’的發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p> 另外，中國和哈薩克斯坦的合作可以“撬動”上合組織其他成員，積極加入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。 日前，商務(wù)部部長助理王受文表示，中方希望通過上合組織成員國政府首腦理事會第十三次會議，推動成員國參與共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。 張建平說，哈薩克斯坦是中亞最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體。中哈在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的全面合作，會起到一個樣板和示范作用，會給其他的中亞國家、西亞國家甚至是俄羅斯產(chǎn)生積極的影響。（儲信艷） |
