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國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室： 按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》(國(guó)辦函[2014]68號(hào))要求，我市認(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院辦公廳匯總的國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中需要整改的50個(gè)方面問(wèn)題，結(jié)合自查情況，進(jìn)一步明確了我市存在的問(wèn)題。為確保國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，制定了我市落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施中存在問(wèn)題的整改方案，梳理了我市存在的五個(gè)方面26個(gè)問(wèn)題，逐個(gè)提出了具體整改措施，明確了牽頭單位、參加單位、完成時(shí)限。經(jīng)過(guò)努力，整改工作取得了階段性成果，部分整改任務(wù)已經(jīng)初步完成，一些存在問(wèn)題得到了較好解決，有力推動(dòng)了國(guó)務(wù)院政策措施的貫徹落實(shí)，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。具體落實(shí)情況如下： 一、穩(wěn)增長(zhǎng)方面 (一)關(guān)于“部分重大投資項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、前期工作推進(jìn)慢”問(wèn)題。依法精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)務(wù)院公布取消的審批事項(xiàng)，一律取消;對(duì)現(xiàn)行的市級(jí)行政審批事項(xiàng)，凡法律法規(guī)只有原則性加強(qiáng)管理的要求、沒(méi)有明確為行政許可或?qū)徟?，能減則減;對(duì)于適宜下放區(qū)縣自行管理的行政審批事項(xiàng)，均將權(quán)限下放給區(qū)縣。全市各區(qū)縣年底前將成立行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。加強(qiáng)項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，依托投資項(xiàng)目聯(lián)合審批管理模式，加強(qiáng)項(xiàng)目信息在各部門(mén)間的互聯(lián)互通，對(duì)重大項(xiàng)目加強(qiáng)前期指導(dǎo)和服務(wù)。為切實(shí)提高重大項(xiàng)目審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早落地，研究制定了天津市重大項(xiàng)目綠色審批通道實(shí)施辦法。 (二)關(guān)于“吸引民間投資配套政策措施有待進(jìn)一步完善”問(wèn)題。確立民間投資平等的市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持非禁即準(zhǔn)、平等待遇原則，凡是法律法規(guī)未明令禁止民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，全部對(duì)民間資本依法開(kāi)放;凡是開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，不得單獨(dú)對(duì)民間投資設(shè)置任何附加條件。研究制定在經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域采取BT(建設(shè)—移交)、BOT(建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交)、PPP(政府與社會(huì)資本合作機(jī)制)等管理辦法。積極向民間投資推介項(xiàng)目，在可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的行業(yè)和領(lǐng)域中，組織篩選出一批向民間資本開(kāi)放的項(xiàng)目。2013年推出33個(gè)面向民間資本招商的項(xiàng)目，在持續(xù)跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上，2014年繼續(xù)組織各區(qū)縣篩選推出7個(gè)新項(xiàng)目，吸引民間投資。建立了全市面向民間資本投資開(kāi)放項(xiàng)目庫(kù)，截至2014年第三季度入庫(kù)項(xiàng)目114個(gè)。 (三)關(guān)于“部分地方新開(kāi)工項(xiàng)目不足”問(wèn)題。 1.進(jìn)一步加大新開(kāi)工項(xiàng)目推動(dòng)力度。組織市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣確定投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、投資效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目重點(diǎn)推動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)，在規(guī)劃、征地拆遷和項(xiàng)目立項(xiàng)方面超前研究、提前介入、主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早啟動(dòng)、早實(shí)施。截至2014年9月底，全市年初確定的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，有65個(gè)開(kāi)工建設(shè)，16個(gè)建成或單項(xiàng)投產(chǎn)，完成投資1250億元，有力地帶動(dòng)了全市投資增長(zhǎng)。 2.進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)好建設(shè)資金。組織召開(kāi)了全市重大項(xiàng)目融資推介會(huì)，共向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目220個(gè)，計(jì)劃總投資3197億元，融資需求總額1405億元。積極擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，已有9家企業(yè)共獲批發(fā)行企業(yè)債券124億元，所籌資金全部用于我市基礎(chǔ)設(shè)施、示范小城鎮(zhèn)、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理示范等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。積極引入保險(xiǎn)資金，運(yùn)用好股權(quán)投資、融資租賃等新融資方式，我市獲批開(kāi)展境外投資基金試點(diǎn)工作。 3.進(jìn)一步加大招商引資力度。2014年1至10月，全市共引進(jìn)國(guó)內(nèi)招商引資項(xiàng)目3198個(gè)，到位資金3090.97億元，同比增長(zhǎng)15.79%。預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)招商引資資金到位額將突破3600億元，增幅15%以上。特別是抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮好利用好天津自身優(yōu)勢(shì)，積極承接北京功能轉(zhuǎn)移中的投資需求。主動(dòng)搭建各類(lèi)招商平臺(tái)，創(chuàng)造有利條件，吸引企業(yè)來(lái)津投資。1至10月，全市共引進(jìn)首都企業(yè)投資項(xiàng)目501個(gè)，到位資金1098.42億元，增幅33.31%，占我市國(guó)內(nèi)招商引資到位額的35%;在談項(xiàng)目6314個(gè)，簽約項(xiàng)目1362個(gè)，協(xié)議金額達(dá)到2049.32億元。首都企業(yè)在津投資億元以上項(xiàng)目158個(gè)，到位資金1022.45億元;服務(wù)業(yè)項(xiàng)目288個(gè)，到位資金721.04億元;國(guó)內(nèi)和民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，到位資金257.87億元;科技企業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，到位資金154.08億元。1至9月，我市共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)498家，實(shí)際使用外資141.75億美元，同比增長(zhǎng)12.02%。其中，制造業(yè)利用外資62.93億美元，同比增長(zhǎng)24.53%;濱海新區(qū)利用外資88.39億美元，同比增長(zhǎng)12.07%。 (四)關(guān)于“部分貿(mào)易便利化政策措施執(zhí)行不到位或打折扣”問(wèn)題。 1.整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)。組織開(kāi)展了我市進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)整頓規(guī)范工作，制定了工作方案并印發(fā)通知。天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局、天津海事局、市商務(wù)委、市交通運(yùn)輸委、市口岸辦、市貿(mào)促會(huì)完成了本系統(tǒng)或本單位涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)情況的清理，并按照要求填報(bào)服務(wù)種類(lèi)、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)等相關(guān)收費(fèi)材料及落實(shí)國(guó)家政策整頓規(guī)范專(zhuān)題報(bào)告。經(jīng)過(guò)審核，未發(fā)現(xiàn)有行政事業(yè)性單位違反國(guó)家和本市規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向進(jìn)出口企業(yè)收取行政性和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等問(wèn)題。 2.積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。初步建成跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，為電子商務(wù)企業(yè)、個(gè)人消費(fèi)者提供標(biāo)準(zhǔn)化的通關(guān)、通檢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和統(tǒng)計(jì)功能。努力推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了武清區(qū)、濱海高新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、東疆保稅港區(qū)等多個(gè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，吸引了亞馬遜美國(guó)、天貓國(guó)際、全麥網(wǎng)、縱騰網(wǎng)絡(luò)等一批跨境電子商務(wù)企業(yè)在津落戶(hù)，蒲尚科技、云動(dòng)力、陽(yáng)光碼頭等我市跨境電子商務(wù)企業(yè)也在不斷發(fā)展壯大。積極推進(jìn)跨境進(jìn)出口試點(diǎn)業(yè)務(wù)，按照“清單核放、匯總申報(bào)”流程，全部打通跨境電子商務(wù)企業(yè)出口報(bào)關(guān)、報(bào)檢、退稅、結(jié)匯等流程。推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深入合作，利用海外倉(cāng)開(kāi)展跨境電子商務(wù)B2B2C(企業(yè)—企業(yè)—消費(fèi)者)出口業(yè)務(wù)。研發(fā)了快件個(gè)人物品申報(bào)平臺(tái)，開(kāi)展了快件渠道跨境電子商務(wù)個(gè)人物品進(jìn)口業(yè)務(wù)。 3.實(shí)現(xiàn)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。2014年7月1日，京津海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化在全國(guó)率先啟動(dòng)。隨著10月1日石家莊海關(guān)的加入，京津冀通關(guān)一體化正式實(shí)施。一體化上線至今，運(yùn)行平穩(wěn)，成效明顯，有效釋放了改革紅利。初步統(tǒng)計(jì)，惠及京津冀各類(lèi)企業(yè)6萬(wàn)余家。截至10月14日，京津冀海關(guān)共接受申報(bào)一體化報(bào)關(guān)單51.9萬(wàn)票，其中企業(yè)選擇在天津海關(guān)申報(bào)31.7萬(wàn)票，占一體化報(bào)關(guān)單總量的61.1%。設(shè)立了濱海新區(qū)綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，形成功能齊備的“一站式”服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)通關(guān)減負(fù)提速。將通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至關(guān)區(qū)全部通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。天津海關(guān)與天津檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)配合，在關(guān)區(qū)所有符合條件的通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)全面推進(jìn)“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行)，進(jìn)一步擴(kuò)大“一次申報(bào)”數(shù)量和“一次查驗(yàn)”商品范圍，基本達(dá)到申報(bào)環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)省25%、查驗(yàn)環(huán)節(jié)時(shí)間及費(fèi)用節(jié)省50%的目標(biāo)。積極推進(jìn)天津市國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。 4.加快推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革。編制了天津市投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革試驗(yàn)總體方案，涉及建立精簡(jiǎn)高效、便利化的行政管理體制，服務(wù)便捷、進(jìn)出方便的對(duì)外開(kāi)放制度，金融開(kāi)放與國(guó)際接軌的金融創(chuàng)新體系，區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的京津冀一體化機(jī)制等10個(gè)方面74項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，已報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委征求意見(jiàn)。 二、促改革方面 (五)關(guān)于“財(cái)政預(yù)算公開(kāi)需進(jìn)一步推進(jìn)”問(wèn)題。 1.拓展財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)范圍。2014年2月20日，市財(cái)政局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了經(jīng)市十六屆人大二次會(huì)議審定的預(yù)算報(bào)告及19張附表;8月，向社會(huì)公開(kāi)了市級(jí)決算報(bào)告及5張附表。財(cái)政預(yù)算報(bào)表已全部細(xì)化至款級(jí)科目，重點(diǎn)支出細(xì)化至項(xiàng)級(jí)科目，決算已全部細(xì)化至項(xiàng)級(jí)科目。目前，市財(cái)政局正積極著手編制2015年度預(yù)算，按照有關(guān)要求，2015年將進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，提高財(cái)政預(yù)決算透明度。 2.推動(dòng)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)。我市61個(gè)部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)了2014年部門(mén)預(yù)算，內(nèi)容包括部門(mén)預(yù)算總表、部門(mén)預(yù)算財(cái)政撥款情況表以及部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明。財(cái)政撥款情況表全部細(xì)化至款級(jí)科目，并分類(lèi)編制了基本支出和項(xiàng)目支出。2014年8月，我市61個(gè)部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)了2013年部門(mén)決算，并全部細(xì)化至款級(jí)科目。 (六)關(guān)于“專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理規(guī)范工作需繼續(xù)加強(qiáng)”問(wèn)題。2014年6月，出臺(tái)了《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市市對(duì)區(qū)縣財(cái)政教育一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法的通知》(津財(cái)教〔2014〕58號(hào))，設(shè)立市對(duì)區(qū)縣財(cái)政教育一般性轉(zhuǎn)移支付資金。按照學(xué)生規(guī)模、教育投入、人均財(cái)力、績(jī)效管理四類(lèi)因素分配資金10億元，于2014年6月和9月下達(dá)各區(qū)縣，并由各區(qū)縣結(jié)合本級(jí)財(cái)力，統(tǒng)籌安排用于各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件改善、師資隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、教育質(zhì)量提升以及公用經(jīng)費(fèi)支出等方面。同時(shí)，將市對(duì)區(qū)縣教育投入由項(xiàng)目管理調(diào)整為目標(biāo)管理，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣因地制宜、統(tǒng)籌安排教育資金的積極性。下一步繼續(xù)加大工作力度，將社會(huì)保障等較為穩(wěn)定的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目調(diào)整為一般性轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)各區(qū)縣均衡發(fā)展，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益。 (七)關(guān)于“清理規(guī)范政府性基金項(xiàng)目進(jìn)度慢”問(wèn)題。按照要求，積極推進(jìn)收費(fèi)項(xiàng)目目錄常態(tài)化公開(kāi)工作。自2014年2月起，在市發(fā)展改革委、市財(cái)政局的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站每月公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化的動(dòng)態(tài)信息;自11月起，進(jìn)一步公開(kāi)政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、考試考務(wù)費(fèi)用目錄清單和涉企收費(fèi)目錄清單。2014年10月，財(cái)政部第80號(hào)公告公布了全國(guó)政府性基金目錄清單，其中，城市公用事業(yè)附加(包括自來(lái)水附加費(fèi)、電力附加費(fèi)等)屬依法征收項(xiàng)目。下一步，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部的溝通協(xié)調(diào)，全力配合開(kāi)展政府性基金清理工作，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。 (八)關(guān)于“一些地方尚未出臺(tái)工商登記制度改革配套的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)管理規(guī)定”問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》(國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào))的精神，我市正在抓緊研究制定我市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法。 三、調(diào)結(jié)構(gòu)方面 (九)關(guān)于“信息消費(fèi)發(fā)展仍面臨一些制約因素”問(wèn)題。出臺(tái)了《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于促進(jìn)我市信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施意見(jiàn)的通知》(津政辦發(fā)〔2014〕45號(hào))、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)和信息化委擬定的“寬帶天津”實(shí)施方案(2014—2016年)的通知》(津政辦發(fā)〔2014〕65號(hào))、《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)和信息化委擬定的天津市新一代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2014—2016年)的通知》(津政辦發(fā)〔2014〕34號(hào))、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014—2016年)的通知》(津政發(fā)〔2014〕4號(hào))。實(shí)施信息消費(fèi)10大重點(diǎn)工程，市級(jí)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審階段。不斷健全電子商務(wù)支撐體系，全國(guó)知名電子商務(wù)企業(yè)20強(qiáng)相繼聚集天津，渤海商品交易所等一批大宗商品商務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。天津市成為國(guó)家首批基于云計(jì)算電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)示范城市，形成了較為完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，高性能計(jì)算機(jī)服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件產(chǎn)品制造能力位居全國(guó)前列，建成了政務(wù)云中心。加快推進(jìn)智能電網(wǎng)、智能交通、智能應(yīng)急、智慧社保、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧旅游和智慧港口等重點(diǎn)工程建設(shè)。基本建成了有線與無(wú)線相結(jié)合、覆蓋全市的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和雙向化數(shù)字廣播電視網(wǎng)，固定寬帶用戶(hù)達(dá)到260萬(wàn)戶(hù)，IPTV(交互式網(wǎng)絡(luò)電視)用戶(hù)達(dá)到50萬(wàn)戶(hù)。建設(shè)WiFi接入點(diǎn)8.4萬(wàn)個(gè)，覆蓋5000多個(gè)公共場(chǎng)所。廣電網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)“一城一網(wǎng)”，用戶(hù)達(dá)300萬(wàn)戶(hù)，數(shù)字電視用戶(hù)283萬(wàn)戶(hù)，高清電視用戶(hù)70萬(wàn)戶(hù)。全市移動(dòng)終端生產(chǎn)能力超過(guò)2億部，其中，手機(jī)生產(chǎn)能力超過(guò)1億部。 (十)關(guān)于“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些困難”問(wèn)題。 1.合力推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《天津市節(jié)約能源條例》和《天津市建筑節(jié)約能源條例》，下發(fā)了《市經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于印發(fā)天津市節(jié)能監(jiān)察暫行管理辦法的通知》(津經(jīng)信法規(guī)〔2014〕1號(hào))。開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，實(shí)行能源管理負(fù)責(zé)人備案制度，搭建天津市能耗監(jiān)控平臺(tái)。分解2014年度節(jié)能減排目標(biāo)，修訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，實(shí)施了40個(gè)市級(jí)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金帶動(dòng)節(jié)能投入4.7億元，年可節(jié)能24.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;天津天鋼聯(lián)合特鋼有限公司高爐透平余壓余熱回收項(xiàng)目列入2014年度中央預(yù)算內(nèi)資金計(jì)劃，年可節(jié)能3.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快修訂完善《天津市大氣污染防治條例》，2014年8月發(fā)布實(shí)施了《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(DB12/524—2014)，出臺(tái)了二氧化硫等4種污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及差別化收費(fèi)實(shí)施細(xì)則(試行)，實(shí)時(shí)發(fā)布主要污染物數(shù)據(jù)。2014年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降10.7%，比目標(biāo)多下降6.2個(gè)百分點(diǎn)，16個(gè)區(qū)縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較上半年均有所下降，預(yù)計(jì)能夠完成全年節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。推行合同能源管理模式，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，完成7個(gè)合同能源管理重點(diǎn)項(xiàng)目，年可節(jié)能1.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的資金投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)城市。 2.推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)。培育一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。大力推廣節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)用能單位使用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。在鋼鐵行業(yè)推動(dòng)實(shí)施4個(gè)螺桿膨脹機(jī)中低溫余熱發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目，年可發(fā)電4000萬(wàn)千瓦時(shí)。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，扶持節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)40家、能源審計(jì)推薦機(jī)構(gòu)18家、清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)25家、合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司75家。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，依托天津節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市，成功舉辦第二屆科學(xué)治污暨環(huán)保先進(jìn)實(shí)用技術(shù)展示交流會(huì)，開(kāi)展京津冀環(huán)保一體化形勢(shì)與對(duì)策研討、大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題培訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。 3.加強(qiáng)節(jié)能減排部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市發(fā)展改革委會(huì)同市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局每季度召開(kāi)會(huì)議分析節(jié)能減排形勢(shì)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。做好2014至2015年節(jié)能減排工作部署，及時(shí)總結(jié)2014年節(jié)能減排完成情況，安排2015年節(jié)能減排目標(biāo)計(jì)劃。印發(fā)了《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》(津政辦發(fā)〔2014〕85號(hào))，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，使各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。 (十一)關(guān)于“健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)配套政策措施出臺(tái)不及時(shí)或不完善”問(wèn)題。建立了養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)工作。加快天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例立法進(jìn)程，印發(fā)了《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(津黨發(fā)〔2014〕8號(hào))，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃列為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。充分發(fā)揮財(cái)政資金與福利彩票公益金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)力量投資養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，全市社會(huì)力量投資建設(shè)的養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的75%，高于全國(guó)40%的平均水平。市財(cái)政和區(qū)縣財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)，在武清區(qū)、寧河縣、靜?？h率先開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，首批6692名農(nóng)村困難老人受益。出臺(tái)了《市人力社保局市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》(津人社局發(fā)〔2014〕24號(hào))，將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)職業(yè)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，對(duì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼。組織全市養(yǎng)老職業(yè)技能大賽。供地計(jì)劃向養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施傾斜，優(yōu)先保證符合條件的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，并給予稅費(fèi)減免。印發(fā)《天津市民政局天津市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(津民發(fā)〔2014〕57號(hào))，大幅度提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在南開(kāi)區(qū)、和平區(qū)開(kāi)展老年日間照料服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革試點(diǎn)。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，適當(dāng)給予財(cái)政支持，在有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人建立健康檔案。起草了全市養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作意見(jiàn)，組織開(kāi)展試評(píng)估。出臺(tái)并組織實(shí)施《天津市民政局關(guān)于印發(fā)天津市〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法〉實(shí)施細(xì)則的通知》(津民發(fā)〔2014〕54號(hào))和《天津市民政局關(guān)于印發(fā)天津市〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則的通知》(津民發(fā)〔2014〕55號(hào))。加快養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，發(fā)布《居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)規(guī)范》(DB12/T488—2013)、《居家養(yǎng)老入戶(hù)服務(wù)規(guī)范》(DB12/T489—2013)和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》(DB12/T526—2014)。 (十二)關(guān)于“文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需加快推進(jìn)”問(wèn)題。參加四直轄市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議，與北京、上海、重慶負(fù)責(zé)文化創(chuàng)意的主管部門(mén)交流落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕10號(hào))的情況以及推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)。組織我市文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)家、企業(yè)家開(kāi)展座談，就貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2014〕10號(hào)文件及我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域聽(tīng)取意見(jiàn)建議。編制天津市推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)初稿，初步明確了我市文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，將重點(diǎn)任務(wù)和保障措施分解到具體牽頭部門(mén)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。 (十三)關(guān)于“小微企業(yè)財(cái)稅扶持政策未完全落地”問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。在企業(yè)所得稅方面，按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2014〕34號(hào))規(guī)定，2014年前三季度，我市地稅系統(tǒng)小型微利企業(yè)中的盈利企業(yè)全部享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在營(yíng)業(yè)稅方面，自2011年11月1日起，將營(yíng)業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)調(diào)整為2萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅按次(日)納稅的起征點(diǎn)調(diào)整為500元。起征點(diǎn)政策惠及全市5.6萬(wàn)戶(hù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，每年為納稅人減免各項(xiàng)稅收近億元。同時(shí)，對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人中月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。截至2014年9月，共有3.1萬(wàn)戶(hù)單位納稅人享受了該項(xiàng)政策，減免營(yíng)業(yè)稅金額4600萬(wàn)元。自2014年10月1日至2015年12月31日，對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。新政策執(zhí)行后，預(yù)計(jì)新增享受稅收優(yōu)惠的營(yíng)業(yè)稅納稅人3300戶(hù)，每月將增加營(yíng)業(yè)稅減免稅金額300萬(wàn)元。加大小微企業(yè)納稅服務(wù)力度，充分利用12366服務(wù)熱線、地稅微信公眾號(hào)、辦稅服務(wù)大廳等平臺(tái)，對(duì)優(yōu)惠政策以及上半年未能按時(shí)享受優(yōu)惠政策的處理情況等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，確保小微企業(yè)納稅人及時(shí)掌握、充分享受優(yōu)惠政策。升級(jí)稅收征管信息系統(tǒng)和企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)軟件，使小微企業(yè)更加便利地享受到優(yōu)惠政策。在征期內(nèi)分階段對(duì)全市政策享受情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按季度督查政策落實(shí)情況。將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況作為重要的指標(biāo)納入地稅系統(tǒng)績(jī)效管理，通過(guò)各項(xiàng)工作督查手段確保優(yōu)惠政策有力執(zhí)行。 (十四)關(guān)于“融資難、融資貴問(wèn)題仍較突出”問(wèn)題。 1.健全服務(wù)小微企業(yè)的金融組織體系。出臺(tái)了《市金融局人行天津分行天津銀監(jiān)局天津證監(jiān)局天津保監(jiān)局市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加快天津科技金融創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(津金融局〔2014〕6號(hào))，累計(jì)設(shè)立4家科技支行和330家科技型中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，服務(wù)科技型中小企業(yè)發(fā)展，全國(guó)首批、我市首家民營(yíng)銀行金城銀行獲批籌建。截至2014年9月末，小微企業(yè)貸款余額3496億元，比年初增加389.5億元，同比增長(zhǎng)12.5%。加快發(fā)展各類(lèi)新型金融業(yè)態(tài)，提升金融服務(wù)小微企業(yè)的廣度和深度。截至9月末，全市融資租賃法人機(jī)構(gòu)267家，注冊(cè)資本1081億元，機(jī)構(gòu)數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模均處于行業(yè)領(lǐng)先地位;已開(kāi)業(yè)小額貸款公司166家，累計(jì)向中小企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)放貸款1016億元。 2.創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)模式。人民銀行中征動(dòng)產(chǎn)融資登記服務(wù)公司建立并運(yùn)行服務(wù)全國(guó)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)。截至2014年9月末，累計(jì)辦理登記查詢(xún)379萬(wàn)筆;應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)2萬(wàn)家，累計(jì)上傳融資需求1177筆，成交941筆305億元。推廣專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)和應(yīng)收賬款抵押貸款等金融產(chǎn)品，盤(pán)活小微企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)，截至6月末，貸款余額2012億元，比年初增加361億元。鼓勵(lì)銀行與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司等機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)投保出口信用保險(xiǎn)與貿(mào)易融資組合模式，為出口企業(yè)提供短期貿(mào)易融資。1至6月，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司保單帶動(dòng)融資約86億元。 3.拓寬小微企業(yè)融資渠道。累計(jì)向107家企業(yè)發(fā)放企業(yè)上市綠色通道證，大大提高了工作效率。聯(lián)合滬深交易所和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)20余次，組織18個(gè)直接融資服務(wù)組深入?yún)^(qū)縣及企業(yè)提供服務(wù)，推動(dòng)我市小微企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。2014年1至9月，全市新增上市公司2家，“新三板”掛牌公司12家，天津股權(quán)交易所掛牌公司15家。截至9月末，全市共有58家上市公司的63只股票在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市交易，“新三板”掛牌公司34家，天津股權(quán)交易所掛牌公司39家。支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債等債權(quán)融資工具。1至9月，全市4家企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債5.1億元。 4.搭建小微企業(yè)投融資對(duì)接平臺(tái)。成功舉辦第八屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)，共有972家企業(yè)項(xiàng)目與793家投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資本對(duì)接3672次，融資意向超過(guò)350億元。加快區(qū)縣金融超市建設(shè)，提高金融機(jī)構(gòu)集中和金融功能集成水平，全市16個(gè)區(qū)縣全部建成融資超市，2014年1至9月共開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)400余次，融資額超過(guò)170億元，為企業(yè)搭建常態(tài)化、綜合化、定型化、“一站式”金融服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。 5.完善小微企業(yè)融資擔(dān)保體系。成立了天津市融資擔(dān)保公司，整合現(xiàn)有各區(qū)縣的財(cái)政出資小弱擔(dān)保機(jī)構(gòu)。探索建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善我市融資擔(dān)保體系。截至2014年9月末，全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)115家，注冊(cè)資本140億元，期末在保余額208.6億元，基本上全部用于支持小微企業(yè)發(fā)展。 6.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)的有關(guān)工作要求，研究制定我市貫徹落實(shí)意見(jiàn)，規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中商業(yè)銀行、中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)，降低小微企業(yè)融資成本。 (十五)關(guān)于“農(nóng)村金融服務(wù)體系有待健全”問(wèn)題。 1.完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。出臺(tái)《市金融局市農(nóng)委關(guān)于加快農(nóng)村金融發(fā)展的若干意見(jiàn)》(津金融局〔2014〕9號(hào))，積極引導(dǎo)各銀行加大機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向下延伸力度。天津農(nóng)商銀行在涉農(nóng)區(qū)縣累計(jì)設(shè)立1074家農(nóng)村金融服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)千人以上行政村金融服務(wù)全覆蓋，2014年1至9月累計(jì)交易695萬(wàn)筆44億元;農(nóng)行市分行設(shè)立“惠農(nóng)通”工程服務(wù)點(diǎn)3705個(gè)，打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”。寧河、濱海揚(yáng)子、濱海德商、濱海惠民、濱海江淮等5家村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)，我市13家村鎮(zhèn)銀行全部開(kāi)業(yè)，成為目前國(guó)內(nèi)唯一實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在涉農(nóng)區(qū)縣全覆蓋的省市。截至9月末，全市村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額173.5億元，各項(xiàng)貸款余額90.9億元，其中農(nóng)戶(hù)和小微企業(yè)貸款余額83.8億元，占全部貸款的92.2%，成為支農(nóng)支小的重要新生力量。 2.加大涉農(nóng)信貸投放力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的信貸投放力度，截至2014年9月末，全市涉農(nóng)貸款余額2513億元，比年初增加290億元，占全市各項(xiàng)貸款余額的11%。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取總行政策支持和先行試點(diǎn)。農(nóng)行市分行得到總行單筆15億元農(nóng)村城鎮(zhèn)化貸款和單筆5億元農(nóng)村城鎮(zhèn)化項(xiàng)目周轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。 3.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)和產(chǎn)品。形成了區(qū)縣人民政府設(shè)立償債基金、中債信用增進(jìn)投資股份有限公司輔以信用增進(jìn)、中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)發(fā)行的小城鎮(zhèn)發(fā)債模式，全國(guó)首單小城鎮(zhèn)私募債——東麗區(qū)軍糧城示范鎮(zhèn)70億元私募債和津南區(qū)咸水沽示范鎮(zhèn)60億元私募債先后獲批注冊(cè)。建立財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)“五大統(tǒng)?！?涵蓋養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)民房屋、農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)、農(nóng)民人身意外傷害保險(xiǎn))模式，調(diào)整政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部分種植業(yè)險(xiǎn)種保額，研究政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，中國(guó)人保、太平洋保險(xiǎn)、中華聯(lián)合保險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司相繼開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2014年1至9月，全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入1.42億元，累計(jì)理賠金額4600萬(wàn)元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障32億元，其中種植業(yè)險(xiǎn)種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施(種植業(yè))抵押登記與查詢(xún)工作，率先啟動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資試點(diǎn)。設(shè)立全市首家農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，為“三農(nóng)”融資提供專(zhuān)業(yè)、便捷、高效的金融服務(wù)。 (十六)關(guān)于“局部地區(qū)和領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)上升”問(wèn)題。 1.健全地方金融監(jiān)管體系。建立金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)《市金融局關(guān)于印發(fā)2014年地方金融監(jiān)管體系建設(shè)工作任務(wù)分解方案的通知》(津金融辦〔2014〕31號(hào))。出臺(tái)《市金融辦關(guān)于印發(fā)〈天津市小額貸款公司監(jiān)管評(píng)級(jí)工作指引〉(試行)的通知》(津金融辦〔2014〕5號(hào))、《市金融辦關(guān)于印發(fā)〈天津市小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指引〉(試行)的通知》(津金融辦〔2014〕4號(hào))等監(jiān)管制度，研究起草交易所監(jiān)督管理辦法配套實(shí)施細(xì)則以及小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作指引等監(jiān)管文件，完善地方金融監(jiān)管政策制度。建立擔(dān)保監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化小額貸款非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)開(kāi)展資金托管，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管。完成2013年小額貸款公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)年審以及小額貸款公司監(jiān)管評(píng)級(jí)工作，并根據(jù)合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)情況實(shí)施差別化監(jiān)管措施。 2.完善金融安全防范機(jī)制建設(shè)。落實(shí)主管部門(mén)責(zé)任，健全防范和打擊非法集資工作機(jī)制。先后開(kāi)展兩輪非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行全面排查。開(kāi)展防范非法集資宣傳月活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)宣傳材料15萬(wàn)份，設(shè)立宣傳咨詢(xún)點(diǎn)266個(gè)，發(fā)送公益短信345萬(wàn)條，提升了公眾甄別、防范和抵制非法集資的能力。全力推進(jìn)非法集資案件處置，努力破解處置工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，整體處置工作有了突破性進(jìn)展。 (十七)關(guān)于“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位仍有待強(qiáng)化”問(wèn)題。 1.推進(jìn)京津冀科技創(chuàng)新合作。天津?yàn)I海新區(qū)、寶坻區(qū)與北京中關(guān)村簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，初步建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)天津未來(lái)科技城、天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園、京津州河科技產(chǎn)業(yè)園、京津產(chǎn)業(yè)新城、京津合作示范區(qū)、靜海團(tuán)泊健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等12個(gè)創(chuàng)新載體，為京津開(kāi)展科技創(chuàng)新合作、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和高端項(xiàng)目入駐提供了發(fā)展空間。截至2013年底，北京中關(guān)村企業(yè)在津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)269家;600余名首都院士、專(zhuān)家等高層次創(chuàng)新人才來(lái)津就業(yè)或開(kāi)展合作。與中科院合作項(xiàng)目已達(dá)到190多項(xiàng)，直接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到40多億元。北京大學(xué)新一代信息技術(shù)研究院、中科院先進(jìn)技術(shù)研究院天津分院等一批高水平科研機(jī)構(gòu)落戶(hù)天津。河北省從天津引進(jìn)超億元項(xiàng)目108個(gè)，河北省企業(yè)在津投資項(xiàng)目1484個(gè)，在天津股權(quán)交易所掛牌的河北省企業(yè)達(dá)到77家，累計(jì)融資23.9億元。 2.推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。向國(guó)家推薦8家企業(yè)申報(bào)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，有6家通過(guò)了初審并進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審。新增計(jì)算機(jī)病毒防治技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室累計(jì)達(dá)到3家。新認(rèn)定市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心56家。 3.引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持，截至2014年10月末，共有11個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃，獲得國(guó)家資金7900萬(wàn)元。將9個(gè)項(xiàng)目列入2014年市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃，并給予1490萬(wàn)元資金支持。制定關(guān)于推動(dòng)中小企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作方案和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擬定轉(zhuǎn)型企業(yè)100家、財(cái)政資金支持80家。 4.進(jìn)一步完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。積極做好我市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的爭(zhēng)取工作，天津共有7支基金獲批列入國(guó)家計(jì)劃，總規(guī)模達(dá)到18億元，其中國(guó)家投入3.5億元。積極發(fā)揮“創(chuàng)投之家”的平臺(tái)對(duì)接作用，舉辦了兩次創(chuàng)業(yè)論壇和多場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，取得良好的效果?！皠?chuàng)投之家”官方網(wǎng)站及公眾微信平臺(tái)更新建立完成，2014年7月正式上線運(yùn)行。 5.完善研發(fā)費(fèi)用認(rèn)定協(xié)商機(jī)制。出臺(tái)了天津市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定辦法，公開(kāi)解讀政策細(xì)節(jié)，并明確了辦事流程，規(guī)范企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的執(zhí)行。 (十八)關(guān)于“一些地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展偏慢”問(wèn)題。印發(fā)了《市發(fā)展改革委關(guān)于天津市貫徹全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃落實(shí)方案的通知》(津發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2014〕234號(hào))，指導(dǎo)全市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案，將國(guó)家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)分解到街鎮(zhèn)，涉農(nóng)區(qū)縣現(xiàn)已全部完成實(shí)施方案的編制工作。編制了天津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2011—2020年)，正在征求涉農(nóng)區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，待修改完善后印發(fā)執(zhí)行。 四、惠民生方面 (十九)關(guān)于“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不夠”問(wèn)題。 1.積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革。以區(qū)域城市建設(shè)體制改革為試點(diǎn)，下放投資建設(shè)管理權(quán)限，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的作用。完善公益類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目政府機(jī)制，規(guī)范采購(gòu)程序。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資改革課題研究，分類(lèi)提出社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作方案。 2.針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目性質(zhì)合理開(kāi)展融資。對(duì)于部分供熱、污水等經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目，開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)吸引社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。對(duì)建筑垃圾資源化利用，研究建立特許經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制。組織相關(guān)部門(mén)研究軌道交通部分新建項(xiàng)目合資合作或PPP投資建設(shè)模式。在城市道路、排水等公益類(lèi)項(xiàng)目方面，組織研究政府采購(gòu)、投資建設(shè)一體化、吸引社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)等建設(shè)管理模式。 3.積極推進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。制定了《市建設(shè)交通委關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》(津建經(jīng)〔2014〕150號(hào))，在市政公用領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)中的配套項(xiàng)目開(kāi)展示范工程。完成了解放南路1號(hào)能源站、新八大里1號(hào)和2號(hào)能源站公開(kāi)招標(biāo);正在開(kāi)展侯臺(tái)風(fēng)景區(qū)1號(hào)和解放南路2號(hào)能源站的前期準(zhǔn)備。下一步，將按照國(guó)家投融資體制改革的相關(guān)政策，積極推進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的相關(guān)工作，為深化投融資體制改革，更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好條件。 4.探索城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式管理。成立工作小組，研究制定了推廣PPP模式的實(shí)施方案。梳理篩選試點(diǎn)項(xiàng)目，已匯總整理涉及高速公路、污水處理、軌道交通、海水淡化、新型能源和停車(chē)場(chǎng)站等10個(gè)行業(yè)共計(jì)20個(gè)項(xiàng)目。編寫(xiě)PPP模式操作指南，計(jì)劃年內(nèi)完成初稿并向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。積極引導(dǎo)世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等非主權(quán)資金參與我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，其中世界銀行投入900萬(wàn)美元、亞洲開(kāi)發(fā)銀行投入2400萬(wàn)美元。進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)環(huán)節(jié)的規(guī)范與監(jiān)督管理，在PPP潛在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)完成后，我市將定期向社會(huì)公布項(xiàng)目信息，確保政府與社會(huì)資本信息平等同步一致。對(duì)于PPP項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)的，依據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息公告格式文本的有關(guān)要求向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)政府采購(gòu)信息。 (二十)關(guān)于“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨困難”問(wèn)題。印發(fā)了《市財(cái)政局市地稅局市國(guó)稅局市人力社保局關(guān)于確定我市重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收扣減限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(津財(cái)稅政〔2014〕29號(hào))，對(duì)我市符合自主創(chuàng)業(yè)稅收政策或持有《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元的，其所得減半計(jì)入應(yīng)納稅所得額，再按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。調(diào)整征管模式，確保高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)及時(shí)、足額享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。提升政策優(yōu)惠力度，大幅提高貸款最高額度，從5萬(wàn)元提高至30萬(wàn)元。加大貼息優(yōu)惠力度，對(duì)貸款10萬(wàn)元以下給予全額貼息，10至20萬(wàn)元給予50%貼息。加強(qiáng)資金保障，籌資建立擔(dān)?；鹂傄?guī)模達(dá)到2.2億元，支持創(chuàng)業(yè)融資能力達(dá)到11億元，市財(cái)政全年支出貼息資金約1300萬(wàn)元。加強(qiáng)信息化審貸平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)大學(xué)生提供信用擔(dān)保貸款和無(wú)擔(dān)保貸款。 (二十一)關(guān)于“貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》配套政策措施不完善”問(wèn)題。建立天津市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議，召開(kāi)了第一次會(huì)議，明確了各成員單位職責(zé)任務(wù)分工。全市16個(gè)區(qū)縣按照《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))的要求，全部建立了社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議。天津市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心投入使用。編制了我市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)建設(shè)方案，通過(guò)了外部核對(duì)單位技術(shù)人員及相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的評(píng)審論證。正在起草天津市社會(huì)救助辦法，計(jì)劃2015年出臺(tái)。 (二十二)關(guān)于“農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制不完善”問(wèn)題。編制了天津市村鎮(zhèn)供水提質(zhì)增效工程規(guī)劃方案，目前正在修改完善。制定了天津市村鎮(zhèn)供水用水管理辦法，將于近期頒布實(shí)施。成立了天津市村鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)，規(guī)范我市村鎮(zhèn)供水管理工作。2014年，市財(cái)政安排資金3312萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于薊縣深山區(qū)95個(gè)村應(yīng)急飲水安全工程建設(shè)，計(jì)劃新建山區(qū)蓄水池3095個(gè)、維修645個(gè)，鋪設(shè)輸水管道111.1公里，新打水源井17眼。今后3年將繼續(xù)籌集資金用于我市村鎮(zhèn)供水提升工程建設(shè)。 (二十三)關(guān)于“群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問(wèn)題需進(jìn)一步推動(dòng)解決”問(wèn)題。 1.推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。按照我市中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要確定的實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展的目標(biāo)，在做好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)考慮的基礎(chǔ)上形成了實(shí)施方案。決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，現(xiàn)代教育管理體系更加完善，工作運(yùn)行機(jī)制更加高效。通過(guò)實(shí)施兩輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升了我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展水平。截至2014年10月末，已完成本年260所義務(wù)教育學(xué)校的評(píng)估驗(yàn)收，2015年底前，全市義務(wù)教育學(xué)校將全部達(dá)到新一輪現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 2.緩解農(nóng)村教師資源配置結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。制定了推進(jìn)區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗工作的意見(jiàn)，將于近期印發(fā)實(shí)施。實(shí)施千名農(nóng)村校級(jí)骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃。選派農(nóng)村教師參加中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目，2014年累計(jì)選派1160余名骨干教師參加示范性集中培訓(xùn)項(xiàng)目和遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目。完成了第一批次1.8萬(wàn)名中學(xué)教師的全員培訓(xùn)工作，現(xiàn)在正在開(kāi)展第二批次1.5萬(wàn)名中學(xué)教師的培訓(xùn)工作。制定了《關(guān)于印發(fā)〈天津市義務(wù)教育學(xué)校教職工績(jī)效考核工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(津教委人〔2009〕23號(hào))，從師德修養(yǎng)、教學(xué)能力等多個(gè)方面綜合考核、評(píng)價(jià)教師。 3.加快發(fā)展學(xué)前教育。全面實(shí)施《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教委擬定的天津市學(xué)前教育提升計(jì)劃(2013—2015年)的通知》(津政辦發(fā)〔2013〕62號(hào))，指導(dǎo)各區(qū)縣編制區(qū)縣學(xué)前教育資源布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。印發(fā)了《天津市財(cái)政局天津市教育委員會(huì)關(guān)于制定天津市教育部門(mén)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》(津財(cái)教〔2014〕72號(hào))，初步確定公辦幼兒園每生每年1200元生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。起草天津市學(xué)前教育條例(草案)，并列入市人大常委會(huì)的立法預(yù)備項(xiàng)目。新改擴(kuò)建136所幼兒園，在環(huán)城四區(qū)設(shè)立10所陽(yáng)光樂(lè)園。實(shí)施村辦幼兒園采暖等基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，對(duì)100所村辦幼兒園進(jìn)行旱廁、采暖等基礎(chǔ)設(shè)施改造。提升農(nóng)村幼兒園的裝備水平，為農(nóng)村幼兒園配送教學(xué)設(shè)施設(shè)備和玩教具。嚴(yán)格落實(shí)我市民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分類(lèi)認(rèn)證和規(guī)范管理的有關(guān)規(guī)定，將民辦學(xué)前教育納入管理范疇，在分級(jí)定類(lèi)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園一視同仁。推進(jìn)民辦幼兒園教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目，分期分批對(duì)3500名民辦幼兒園教師進(jìn)行培訓(xùn)。 4.加強(qiáng)和創(chuàng)新外來(lái)務(wù)工人員子女的教育服務(wù)管理。貫徹落實(shí)我市居住證管理暫行辦法和配套實(shí)施細(xì)則，做好外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在本市接受義務(wù)教育工作。設(shè)立近120個(gè)入學(xué)登記點(diǎn)，努力滿(mǎn)足居住證持有人為隨遷子女就近申請(qǐng)入學(xué)。統(tǒng)籌安排符合條件的隨遷子女到公辦學(xué)校就學(xué)，外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女與本市學(xué)生享受同等政策。2014年小學(xué)招生入學(xué)工作中，全市小學(xué)共招收居住證持有人隨遷子女22906人入學(xué)，約占全市總?cè)雽W(xué)人數(shù)的21%。8月下旬召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，部署2015年入學(xué)登記工作，目前，正在積極做好2015年隨遷子女入學(xué)登記工作。 (二十四)關(guān)于“技能人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)”問(wèn)題。探索職業(yè)教育縱向銜接人才培養(yǎng)模式改革，開(kāi)展“三二分段”(中職學(xué)段三年、高職學(xué)段兩年)中職接高職試驗(yàn)。遴選部分國(guó)家重點(diǎn)支持建設(shè)的專(zhuān)業(yè)與市屬本科院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)聯(lián)合，與行業(yè)、企業(yè)合作，開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)人才試點(diǎn)工作，批準(zhǔn)了天津科技大學(xué)與天津職業(yè)大學(xué)等12所高校的6個(gè)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目11個(gè)聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)。加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)和培訓(xùn)，截至2014年9月末，全市17所高職院校承擔(dān)了5個(gè)批次96個(gè)職業(yè)、共413個(gè)“職業(yè)培訓(xùn)包”的開(kāi)發(fā)工作。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，認(rèn)定了65家職業(yè)院校為承擔(dān)公共實(shí)訓(xùn)任務(wù)的實(shí)訓(xùn)基地。在職業(yè)院校全面推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，每年有7萬(wàn)名左右畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書(shū)，面向社會(huì)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)27萬(wàn)人次。發(fā)布需求目錄，并向社會(huì)公布，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)。出臺(tái)了職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，按照緊缺程度和資格等級(jí)給予培訓(xùn)成本50%至100%的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。大力開(kāi)發(fā)“職業(yè)培訓(xùn)包”，形成一體化培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)由結(jié)果管理向過(guò)程管理轉(zhuǎn)變。目前，分4批累計(jì)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)191個(gè)職業(yè)820個(gè)“職業(yè)培訓(xùn)包”，到2015年將完成1000個(gè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)任務(wù)。完成公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，設(shè)施設(shè)備共投入2.8億元，建成5個(gè)實(shí)訓(xùn)中心，配備設(shè)備1750臺(tái)(套)。推動(dòng)具備條件的大中型企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，其中認(rèn)定高技能人才培養(yǎng)示范基地50家，建立技師工作(流動(dòng))站39家和技能大師工作室20個(gè)。 五、促落實(shí)方面 (二十五)關(guān)于“一些地方和部門(mén)抓落實(shí)工作機(jī)制不健全”問(wèn)題。 1.推動(dòng)各項(xiàng)決策部署和政策措施的落實(shí)。緊緊圍繞國(guó)務(wù)院的決策部署和我市重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。從政府工作報(bào)告中選取了全面加快美麗天津建設(shè)、全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、全面促進(jìn)群眾生活改善等3大方面的68項(xiàng)重點(diǎn)工作，作為全年督查重點(diǎn)，每季度開(kāi)展一次全面督查，確保工作任務(wù)的有效落實(shí)。對(duì)“美麗天津·一號(hào)工程”、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)土地整理復(fù)墾等11項(xiàng)工作，組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)跟蹤督查，積極幫助協(xié)調(diào)解決難題，推動(dòng)難點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。將近年來(lái)全市推出的重大建設(shè)項(xiàng)目全部納入督查范圍，使在督項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到1510個(gè)，有力促進(jìn)了前期項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目早竣工、建成項(xiàng)目早見(jiàn)效。 2.推動(dòng)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。對(duì)國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中存在的5個(gè)方面26個(gè)問(wèn)題的整改工作，采取了對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題逐個(gè)過(guò)篩、對(duì)整改進(jìn)度逐個(gè)跟進(jìn)、對(duì)落實(shí)到位逐個(gè)銷(xiāo)賬的方式，將整改情況納入督查重點(diǎn)，建立工作臺(tái)賬，每月重點(diǎn)抽查、每季全面檢查、隨時(shí)跟蹤督查，定期將各責(zé)任單位的工作進(jìn)度向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)工作效果突出和進(jìn)度嚴(yán)重滯后的單位予以通報(bào)，有力推動(dòng)各部門(mén)按要求推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)。 (二十六)關(guān)于“一些地方和部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位，工作作風(fēng)不扎實(shí)”問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院決策部署和政策措施的傳達(dá)學(xué)習(xí)，提高各區(qū)縣、各部門(mén)對(duì)國(guó)務(wù)院決策部署重要性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和工作要求。組織傳達(dá)了全國(guó)政府系統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)和辦公廳主任會(huì)議精神，要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志把抓落實(shí)作為核心工作，創(chuàng)造條件，提供支持，確保各項(xiàng)決策部署和政策措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要求各部門(mén)將推動(dòng)國(guó)務(wù)院重大決策部署作為本部門(mén)督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全部列入工作計(jì)劃，定期開(kāi)展督促檢查。同時(shí)，進(jìn)一步完善全市績(jī)效管理制度，把推動(dòng)決策部署和政策措施落實(shí)工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、干部選拔任用、公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。 2014年11月27日 |