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國土資源部高度重視國務(wù)院穩(wěn)增長?促改革?調(diào)結(jié)構(gòu)?惠民生政策措施落實情況督查意見的整改工作,國務(wù)院第一督查組向國土資源部反饋意見后,先后召開部黨組會?部長辦公會,研究部署整改工作?收到《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》(國辦函〔2014〕68號)后,國土資源部按照文件要求,對整改工作方案進一步研究完善,明確責(zé)任?狠抓落實? 現(xiàn)按照《關(guān)于開展全面督查整改情況宣傳報道工作的函》(國辦公開辦函〔2014〕39號)要求,將國務(wù)院督查組對國土資源部落實穩(wěn)增長?促改革?調(diào)結(jié)構(gòu)?惠民生政策措施的督查意見的整改情況公示如下: 一?切實提高土地和礦業(yè)權(quán)審批效率 (一)加快建設(shè)項目用地預(yù)審和土地審批?對國家確定的鐵路?公路?機場?水利?能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,建立項目審批清單制度,對所需用地列表安排?加快審批;對符合條件的國家重點基礎(chǔ)設(shè)施項目實行先行用地政策;建立用地審查快速通道,加快審查速度,加密會審會議,切實提高審批效率?至9月22日,全部完成國務(wù)院確定的今年64個新開工鐵路重點項目的用地預(yù)審,其他項目用地預(yù)審和土地征收?農(nóng)轉(zhuǎn)用審批也明顯加快? (二)提高礦業(yè)權(quán)審批效率?通過審批制度改革,調(diào)整部省兩級國土資源主管部門礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限,減少國土資源部礦業(yè)權(quán)審批數(shù)量;調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批文件報送方式,自9月1日起,由各省級國土資源主管部門出具的?與國土資源部發(fā)證礦業(yè)權(quán)審批直接相關(guān)的文件材料,一律通過"國土資源部遠程申報系統(tǒng)"傳送電子掃描件,不再由礦業(yè)權(quán)申請人攜帶報送;改進礦業(yè)權(quán)會審制度,進一步明確和規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批各環(huán)節(jié)的審查要求,加大會審司局協(xié)調(diào)力度? (三)進一步簡政放權(quán)?積極取消和下放行政審批事項?國土資源部原有行政審批事項56項,已取消10項,下放1項?擬再取消19項?下放3項?不列入行政審批事項1項,待國務(wù)院審定后,國土資源部減少行政審批事項比例將達66%? 二?實行差別化用地政策 (一)對國家重點工程?重點項目?民生項目以及重點發(fā)展區(qū)域,在規(guī)劃計劃安排和土地供應(yīng)上繼續(xù)給予特殊支持政策;對穩(wěn)增長的鐵路?公路?機場?水利?能源等項目用地,在補充耕地數(shù)量上實行先補后占,但對補充耕地質(zhì)量達不到要求的,可由建設(shè)單位和地方政府出具承諾函,在項目竣工前通過工程措施提高質(zhì)量,實現(xiàn)補充質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?對于高耗能?高排放?產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)用地,嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門? (二)嚴(yán)格控制城市特別是特大城市新增建設(shè)用地,加大存量土地挖潛力度?頒布《土地節(jié)約集約利用規(guī)定》,研究制定《國土資源部關(guān)于推進土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》,全面推進節(jié)約集約用地?會同住建部,開展劃定城市開發(fā)邊界試點,控制城市無序擴張;會同農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》,明確要求在已有基本農(nóng)田保護工作的基礎(chǔ)上,將城鎮(zhèn)周邊?交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田,嚴(yán)格管理? (三)嚴(yán)格征地管理,進一步從嚴(yán)保護耕地,維護群眾權(quán)益?9月份,印發(fā)《關(guān)于進一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》,明確各級國土資源主管部門職責(zé),規(guī)范公開渠道和辦理要求,推動了征地信息公開工作? 三?加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度 (一)7月28日,以國土資源部通報(第33期)印發(fā)《2014年上半年國土資源領(lǐng)域違法形勢》,要求各級國土資源主管部門采取有力措施,加大巡查力度,把違法行為"發(fā)現(xiàn)在初始?解決在萌芽";嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法案件,堅決遏制違法違規(guī)行為反彈? (二)在梳理12336電話舉報?《國土資源每日輿情》?國家土地督察機構(gòu)等反映的違法用地案件線索的基礎(chǔ)上,9月份,國土資源部掛牌督辦了內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣政府違法批地案,陜西省蒲城縣工業(yè)園管委會?縣交通管理局違法征占土地案,山西省運城市關(guān)鋁房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法占地案,遼寧省新民市胡臺鎮(zhèn)昂幫牛砂場越界采礦破壞耕地案,中鐵十四局集團和余光石場違法采礦案等5起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件;掛牌督辦河北省淶水縣政府違法征占土地案?對掛牌督辦的案件,要求相關(guān)地方國土資源主管部門按照規(guī)定,會同有關(guān)部門抓緊調(diào)查,提出處理意見?依法依規(guī)處理到位后,將適時向社會公布查處結(jié)果? (三)經(jīng)國家土地總督察批準(zhǔn),8月上旬,各派駐地方的國家土地督察局選擇河北省邢臺市?吉林省四平市?江蘇省宿遷市?浙江省湖州市?山東省濟寧市?廣東省清遠市?湖南省衡陽市?四川省內(nèi)江市?陜西省商洛市等9個土地違法嚴(yán)重的地級市進行公開約談,新聞媒體對此進行了采訪報道?9月下旬,國家土地總督察簽發(fā)第9號國家土地督察公告,并在國土資源部門戶網(wǎng)站?國土資源部刊發(fā),公布對9個地區(qū)的約談情況? 四?完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理制度 (一)繼續(xù)開展油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊競爭性出讓工作,探索建立競爭出讓辦法?按照黨中央?國務(wù)院部署要求,國土資源部會同有關(guān)部門對開放油氣勘查開發(fā)市場進行深入研究,形成相關(guān)工作方案和準(zhǔn)入條件,報國務(wù)院批準(zhǔn)后,將向社會公告,啟動試點,引入更多投資主體,加強常規(guī)油氣領(lǐng)域競爭,加大油氣勘查力度? (二)將"妥善處理礦業(yè)權(quán)重疊"有關(guān)內(nèi)容納入《關(guān)于進一步深化資源有償使用規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理的通知》,正在征求各方面意見?擬進一步理清不同礦業(yè)權(quán)重疊設(shè)置的原則,明確新設(shè)礦業(yè)權(quán)重疊設(shè)置規(guī)則和歷史形成的礦業(yè)權(quán)重疊的解決方法,研究制定油氣與非油氣礦種重疊設(shè)置礦業(yè)權(quán)的管理規(guī)定;推進綜合規(guī)劃,堅持空間劃開?時序錯開的原則,強化同一地區(qū)不同深度的兩種或多種礦產(chǎn)資源的綜合勘查?綜合開發(fā)?綜合利用,實現(xiàn)各類資源的協(xié)調(diào)開發(fā)? |