中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》，甘肅省委、省政府高度重視國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)的整改工作，省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，劉偉平省長(zhǎng)要求省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)責(zé)任部門準(zhǔn)確把握整改要求，靠實(shí)整改責(zé)任，建立倒逼機(jī)制，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。同時(shí)，討論通過(guò)了《甘肅省人民政府關(guān)于國(guó)務(wù)院政策措施貫徹落實(shí)中存在問(wèn)題的整改工作方案》，《方案》逐項(xiàng)提出整改措施，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確整改時(shí)限,狠抓落實(shí)。 今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，按照省政府統(tǒng)一部署，各地把穩(wěn)增長(zhǎng)作為政府工作的首要任務(wù)、把促改革作為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措、把調(diào)結(jié)構(gòu)作為提質(zhì)增效升級(jí)的重要支撐、把惠民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的穩(wěn)固根基，進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施的力度，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度，狠抓國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，前三季度，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)中有升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4430.89億元，同比增長(zhǎng)8.5%，增速比上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第16位；總投資500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)共完成固定資產(chǎn)投資6106.68億元，同比增長(zhǎng)21.74%，增速居全國(guó)第5位；大口徑財(cái)政收入914.65億元，同比增長(zhǎng)11.46%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1751.69億元，同比增長(zhǎng)12.5%，增速居全國(guó)第15位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15165元，同比增長(zhǎng)9.90%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.1%，漲幅比上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。 整改落實(shí)情況如下： 一、深化行政審批制度改革方面。對(duì)全省現(xiàn)行的行政許可、非行政許可和涉密行政審批等事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理核實(shí)，匯總編制了《省政府各部門現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目目錄》，在省政府門戶網(wǎng)站和省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。印發(fā)了《甘肅省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》和《甘肅省行政審批監(jiān)督管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照“能減即減、應(yīng)減必減、能放必放、重心下移”的原則，大力精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，今年以來(lái)，省級(jí)政府部門共取消、調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目185項(xiàng)。 二、推進(jìn)重大投資項(xiàng)目前期工作方面。積極發(fā)揮“省重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“省重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“省鐵路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水利、交通等重大項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。省政府印發(fā)了《關(guān)于加快全省鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加快全省鐵路建設(shè)步伐。目前，蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)、銀川至西安鐵路我省境內(nèi)店門村大橋初步設(shè)計(jì)獲批，預(yù)計(jì)年內(nèi)可開(kāi)工建設(shè)。對(duì)重大項(xiàng)目審批實(shí)行減要件、減程序、減環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限“三減一壓縮”措施，工作效率大幅提高。1-9月，160個(gè)省列重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資1190.46億元，占年度計(jì)劃投資的80.04%，與去年同期相比提高5.32個(gè)百分點(diǎn)。 三、進(jìn)一步完善吸引民間投資配套政策措施方面。研究推出了首批100項(xiàng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的示范項(xiàng)目，涵蓋綜合交通設(shè)施、水利工程、電源電網(wǎng)、工業(yè)及資源開(kāi)發(fā)、市政公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、文體旅游、生態(tài)環(huán)保等方面，吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。 四、推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)方面。實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。印發(fā)了《關(guān)于保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，保障新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)用地，推動(dòng)了計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。 五、解決重大水利工程建設(shè)投資缺口方面。及時(shí)撥付了國(guó)家下達(dá)我省的水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金，有效緩解了建設(shè)資金不足的壓力。引洮供水一期工程年底前實(shí)現(xiàn)試通水，積石山引水、引洮入潭、靖遠(yuǎn)雙永供水工程主體基本建成，引洮(博)濟(jì)合等一批項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。引洮供水二期、引哈濟(jì)黨、白龍江引水、引黃濟(jì)臨、引大濟(jì)西、民勤紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建等重大水利工程前期工作加快開(kāi)展。目前，全省已落實(shí)各類水利項(xiàng)目2014年度投資計(jì)劃111.4億元，其中中央投資74.65億元，分別較2013年全年增長(zhǎng)10.5%和5.5%；已落實(shí)2015年中央投資計(jì)劃15.39億元，均好于往年。 六、提高棚戶區(qū)改造開(kāi)工率方面。一是不斷加快工作進(jìn)度。召開(kāi)了省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組暨棚戶區(qū)改造國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，著力解決一些阻礙項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。將棚戶區(qū)改造配建保障性住房比例由30%以上調(diào)整為10%以上。建立了棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道。建立了健全保障性安居工程建設(shè)月調(diào)度和半月報(bào)告制度。二是加大督查力度。組成6個(gè)考核組，對(duì)全省14個(gè)市州、57個(gè)縣市區(qū)的2014年新建項(xiàng)目和基本建成項(xiàng)目進(jìn)行了檢查考核。開(kāi)展了保障性安居工程建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，對(duì)全省14個(gè)市州、86個(gè)縣市區(qū)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。三是積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行金融貸款。建立了省級(jí)棚改貸款統(tǒng)借統(tǒng)還平臺(tái)，成立了省扶貧開(kāi)發(fā)和棚戶區(qū)改造有限公司。建立完善了聯(lián)審工作制度和工作流程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。截至10月底，已對(duì)武威、白銀、天水、定西、隴南、臨夏等6個(gè)市州、31個(gè)縣區(qū)上報(bào)的142個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行了審核；全省實(shí)施各類棚戶區(qū)改造8.54萬(wàn)戶，開(kāi)工率為100%，全面完成了2014年住房保障目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)確定的棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)。 七、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入方面。一是印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目的通知》，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。二是已向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)了污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持。三是制定出臺(tái)了《城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》；安排450萬(wàn)元資金，支持15個(gè)試點(diǎn)縣啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。 八、促進(jìn)信息消費(fèi)方面。一是加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。啟動(dòng)了2014年全省“寬帶中國(guó)”專項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)了《甘肅省“寬帶中國(guó)”2014年專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》。截至2014年10月，全省新增FTTH（網(wǎng)絡(luò)協(xié)議）覆蓋家庭超過(guò)34.78萬(wàn)戶，新增TD-LTE（通信標(biāo)準(zhǔn)）基站超過(guò)6400個(gè)，新增685個(gè)行政村通寬帶，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶超過(guò)30萬(wàn)戶，發(fā)展TD-LTE用戶29.89萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)2/3的扶貧目標(biāo)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，相關(guān)工作均按照節(jié)點(diǎn)要求有序展開(kāi)，主要指標(biāo)增速均達(dá)到專項(xiàng)方案進(jìn)度要求。二是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)蘭州、嘉峪關(guān)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市相關(guān)工作，已建成三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了60%政府部門及縣區(qū)間的信息共享交換；加快推進(jìn)西北中小企業(yè)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，目前已累計(jì)接入企業(yè)1.06萬(wàn)戶，接入個(gè)人用戶58萬(wàn)戶。加快電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔公司與省廣電網(wǎng)絡(luò)公司在省內(nèi)互聯(lián)互通，省電信公司已獲得中國(guó)電信集團(tuán)授權(quán)，省廣電網(wǎng)絡(luò)公司已按程序提交了開(kāi)展電信業(yè)務(wù)牌照的申請(qǐng)。按照省政府與中國(guó)電信集團(tuán)簽署的《深化戰(zhàn)略合作建設(shè)“智慧甘肅”協(xié)議》，著力推動(dòng)“光網(wǎng)城市”工程、“智慧政務(wù)”工程、“智慧民生”工程、“智慧農(nóng)業(yè)”工程建設(shè)。組織實(shí)施WLAN（無(wú)線網(wǎng)絡(luò)）覆蓋工程，推動(dòng)4G用戶在網(wǎng)漫游，4G網(wǎng)絡(luò)全省覆蓋率達(dá)到80%，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)所有市區(qū)、縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。截至2014年10月，甘肅電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資70億元，同比增長(zhǎng)14.75%，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。 九、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。制定出臺(tái)了《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《甘肅省發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2014年度工作方案》。向社會(huì)公示了《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣名錄（第二批）》，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣力度。編制了《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》并進(jìn)行了評(píng)審，目前正在進(jìn)一步修改完善。在全國(guó)率先開(kāi)展了工業(yè)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)“一考雙評(píng)”工作，在落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的同時(shí)，促使企業(yè)從注重末端治理向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程轉(zhuǎn)變，使企業(yè)更加注重加強(qiáng)對(duì)治污工藝參數(shù)、設(shè)備選型、材料、自動(dòng)控制、環(huán)保投資等技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。以嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管為抓手，從環(huán)保設(shè)備應(yīng)用端有效提高環(huán)保技術(shù)設(shè)備、工程及服務(wù)質(zhì)量水平，遏制市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。建立和完善了環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)制度，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、“三同時(shí)”驗(yàn)收、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、監(jiān)理信息，公布已查處的各種環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的違法違規(guī)行為等信息及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。 十、完善健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)配套政策措施方面。一是積極鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中，為社會(huì)資本辦醫(yī)預(yù)留一定比例，爭(zhēng)取到2020年全省社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際床位數(shù)達(dá)到全省總量的20%以上。二是大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等延續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。將康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持部分現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦護(hù)理院。目前，省衛(wèi)生計(jì)生委審批成立由民間資本及其他資本投資舉辦的康復(fù)療養(yǎng)院1所、護(hù)理院1所。三是積極完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的政策措施。省衛(wèi)生計(jì)生委已起草《甘肅省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法（2014）》，將于近期發(fā)布執(zhí)行。四是著力推動(dòng)公立醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源共享。公立醫(yī)院對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和進(jìn)修等方面給予積極支持。五是省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了全省發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)重點(diǎn)和保障措施，突出了強(qiáng)化政府作用、發(fā)揮社會(huì)力量主體作用、培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、完善扶持政策和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的內(nèi)容。在省級(jí)層面完善了金融支持、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、人才支撐等5個(gè)方面的政策，將養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面、養(yǎng)老床位增長(zhǎng)率、養(yǎng)老服務(wù)人員配備、地方財(cái)政投入等量化指標(biāo)納入市（州）、縣（市、區(qū)）政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，確保了養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策措施的全面落實(shí)。各地、各部門正在抓緊制定出臺(tái)相關(guān)配套文件，目前已有4個(gè)市州出臺(tái)文件，其他地方和部門將于11月底前全面完成相關(guān)工作。 十一、加快推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合方面。制定出臺(tái)了《甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了重點(diǎn)任務(wù)、牽頭部門和責(zé)任單位。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，正抓緊制定本部門貫徹落實(shí)的具體措施。省工信委、省教育廳和省科技廳印發(fā)了《關(guān)于加快我省工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。 十二、加強(qiáng)小微企業(yè)財(cái)稅政策扶持方面。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展的通知》，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。 十三、解決融資難、融資貴問(wèn)題方面。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，積極向人總行爭(zhēng)取增加信貸規(guī)模，保持全省信貸合理持續(xù)增長(zhǎng)。截至10月末，全省各項(xiàng)貸款余額10814億元，同比增長(zhǎng)24.55%。其中前10個(gè)月新增貸款達(dá)到1970億元，貸款增量超過(guò)存款增量，信貸投放力度顯著加大。支持省內(nèi)企業(yè)綜合運(yùn)用各種融資工具實(shí)現(xiàn)直接融資。截至10月末，全省債券市場(chǎng)融資440億元，同比增長(zhǎng)34.7%。二是強(qiáng)化銀政企對(duì)接，努力提高金融對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。通過(guò)舉辦銀政企項(xiàng)目資金對(duì)接活動(dòng)，17家在甘銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共與省內(nèi)1379個(gè)項(xiàng)目達(dá)成2634億元融資合作意向，現(xiàn)場(chǎng)簽約1719億元。目前，已研究開(kāi)發(fā)了全省項(xiàng)目融資信息平臺(tái)，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目資金的對(duì)接能力。三是發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)村延伸，向批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)市場(chǎng)等小微企業(yè)集中的地方延伸，不斷提高金融服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的水平。截至9月底，全省涉農(nóng)貸款余額3966.30億元，同比增長(zhǎng)23.71%。全省小微企業(yè)貸款余額2214.99億元，同比增長(zhǎng)27.17%，均實(shí)現(xiàn)了中央規(guī)定的“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。四是制定出臺(tái)了《關(guān)于著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了10條具體措施，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。 十四、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系方面。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。目前全省已評(píng)級(jí)授信農(nóng)戶360.4萬(wàn)戶，授信面90.53%，授信總額達(dá)到1170億元。二是通過(guò)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)，不斷健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。目前農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，甘肅銀行、蘭州銀行正在加快推進(jìn)縣域網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已覆蓋66%，農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并建成村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)2503個(gè)，有效滿足了農(nóng)戶的基本金融服務(wù)需求。三是加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。在定西市隴西、渭源兩縣率先開(kāi)展中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)試點(diǎn)。目前，共承保中藥材面積8.77萬(wàn)畝，參保農(nóng)戶2.96萬(wàn)戶，簽單保費(fèi)1180.55萬(wàn)元，總保額達(dá)1.97億元。在隴西縣開(kāi)展畜草產(chǎn)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，由縣政府、保險(xiǎn)公司與銀行三方建立風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)機(jī)制，協(xié)力解決畜草產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模戶融資難題。目前已為172名養(yǎng)殖戶辦理了畜草產(chǎn)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，發(fā)放貸款3099萬(wàn)元。四是制定出臺(tái)了《甘肅省普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2014—2018）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的意見(jiàn)》，健全完善了金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策體系，推出了一系列破解農(nóng)村金融發(fā)展難題的重點(diǎn)措施。 十五、防范局部領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)方面。一是研究開(kāi)發(fā)了全省小額貸款公司信息監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了小額貸款公司運(yùn)營(yíng)。近期，正著手準(zhǔn)備全省范圍內(nèi)的小額貸款公司專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。二是開(kāi)展全省影子銀行專項(xiàng)檢查活動(dòng)，深入排查了金融機(jī)構(gòu)跨市場(chǎng)理財(cái)、第三方支持等影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全完善了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。三是組織召開(kāi)加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作座談會(huì)，要求相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及省內(nèi)上市公司落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)投資者風(fēng)險(xiǎn)宣傳力度，采取有效措施，切實(shí)維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。四是召開(kāi)全省打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)一步明確了各成員單位職責(zé)，即“誰(shuí)批設(shè)機(jī)構(gòu)，誰(shuí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)處置風(fēng)險(xiǎn)”，靠實(shí)工作責(zé)任。會(huì)后，啟動(dòng)了全省打擊和處置非法集資的專項(xiàng)整治活動(dòng)，目前專項(xiàng)整治活動(dòng)正在有序進(jìn)行中。 十六、部分貿(mào)易便利化政策措施執(zhí)行方面。制定出臺(tái)了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，在提高通關(guān)便利化，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程，規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)驗(yàn)秩序，認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，加大出口信用保險(xiǎn)支持等方面作出了安排部署。截至10月底，甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局共簽發(fā)一般原產(chǎn)地證及各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)3647份，簽證金額3.3億美元，為企業(yè)減免關(guān)稅1133萬(wàn)美元。為出口企業(yè)減免檢驗(yàn)檢疫規(guī)費(fèi)678.9萬(wàn)元。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快對(duì)外投資合作的實(shí)施意見(jiàn)》。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、蘭州海關(guān)、省國(guó)稅局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局、省外匯局、省郵政管理局聯(lián)合下發(fā)了《甘肅省發(fā)展跨境電子商務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》。甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局、蘭州海關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)檢合作，共同推進(jìn)“三個(gè)一”通關(guān)模式，打破原有行政區(qū)劃限制，在全省范圍內(nèi)推行了“通報(bào)通檢通放”便利檢驗(yàn)通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)了就地報(bào)檢、就地取證。 十七、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位方面。一是完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。選擇了符合條件的科研院所和企業(yè)等10個(gè)創(chuàng)新主體開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化甘肅省科技計(jì)劃管理改革的試行意見(jiàn)》，保證省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金中可用于企業(yè)的資金超過(guò)70%。采取市場(chǎng)化手段，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法。修訂了《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，突出獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目，增設(shè)“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀科技創(chuàng)新企業(yè)家獎(jiǎng)”。二是優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，在信息、技術(shù)、人才、管理方面為中小企業(yè)提供多種服務(wù)。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融政策支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新。加快“創(chuàng)業(yè)苗圃”建設(shè)，完善中小企業(yè)創(chuàng)新孵化、培育和發(fā)展的鏈條。三是構(gòu)建多元化多渠道融資平臺(tái)和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供融資服務(wù)。省科投公司與蘭州市科技局、蘭州銀行、甘肅古德瑞通擔(dān)保有限公司簽訂了《關(guān)于共同開(kāi)展科技貸款業(yè)務(wù)的四方戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為省內(nèi)科技型中小企業(yè)提供了1億元的貸款和貸款擔(dān)保。開(kāi)展“國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化投資基金子基金”和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金子基金”的起草論證和方案申報(bào)。制定出臺(tái)了《甘肅省中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資辦法》，進(jìn)一步拓寬專利權(quán)質(zhì)押融資渠道，幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。四是研究起草了《甘肅省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），目前正在征求意見(jiàn)。 十八、加大扶貧工作力度方面。一是多措并舉彌補(bǔ)資金缺口。大幅增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，今年，省級(jí)投入11.5億元，比上年增長(zhǎng)了三倍多。建立了扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，明確省級(jí)和58個(gè)片區(qū)縣按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上、市級(jí)按10%以上、17個(gè)插花縣按15%以上增列本級(jí)專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算，截至10月底，市州和縣級(jí)財(cái)政投入扶貧專項(xiàng)資金6億元。普遍加大金融扶貧力度，前三季度，58個(gè)片區(qū)縣和17個(gè)插花縣各類涉農(nóng)和扶貧貸款與去年同期相比增長(zhǎng)27.6%，高于全省平均貸款增速3.9個(gè)百分點(diǎn)。積極開(kāi)展小額信貸，建成1000個(gè)貧困村互助資金協(xié)會(huì)（社），總數(shù)達(dá)到3944個(gè)，資金總規(guī)模達(dá)到14.6億元。省委、省政府召開(kāi)了金融助推扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)臨夏、慶陽(yáng)、武威及“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款、中和農(nóng)信小額扶貧信貸等“五種類型”“十二種”新模式進(jìn)行了推廣。二是強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。建立了資金監(jiān)管分級(jí)負(fù)責(zé)制，省級(jí)負(fù)責(zé)資金分配方案制定和年度實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)，市級(jí)負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的日常監(jiān)管，縣級(jí)負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的具體實(shí)施。明確市縣各級(jí)監(jiān)管責(zé)任主體和第一責(zé)任人。轉(zhuǎn)變省市扶貧部門職能，由原來(lái)的偏重于下?lián)芊鲐氋Y金、審批安排項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策研究、監(jiān)督檢查、業(yè)績(jī)考核、狠抓落實(shí)上。同時(shí)，要求扶貧資金分配必須征求市州黨委、政府的意見(jiàn)，市州黨委、政府主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃會(huì)審和調(diào)整項(xiàng)目的審批備案，市級(jí)扶貧部門也對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化資金監(jiān)管和督查考核職能，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是嚴(yán)格扶貧資金專項(xiàng)管理。修訂完善了《甘肅省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)施辦法》和《甘肅省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)，筑牢了制度“籠子”。采取因素法和競(jìng)爭(zhēng)性分配相結(jié)合的方式分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，優(yōu)化了資金分配方式。對(duì)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行省級(jí)計(jì)劃備案制管理，項(xiàng)目的立項(xiàng)審批權(quán)下放到縣，由縣級(jí)政府確定具體扶持項(xiàng)目，編制年度資金計(jì)劃。將原報(bào)賬撥款改為國(guó)庫(kù)集中支付到項(xiàng)目實(shí)施單位，資金封閉運(yùn)行。要求省市縣三級(jí)扶貧資金主管部門，將有關(guān)扶貧項(xiàng)目、資金計(jì)劃向全社會(huì)公告公示；縣級(jí)扶貧項(xiàng)目和資金必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目和資金必須在行政村進(jìn)行公示。對(duì)集中實(shí)施以及重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目必須設(shè)立永久性標(biāo)識(shí)牌。將扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照省內(nèi)同行業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并逐步提高財(cái)政資金的補(bǔ)助比例，降低鄉(xiāng)村和農(nóng)戶自籌比例，切實(shí)解決扶貧項(xiàng)目資金缺口問(wèn)題。 十九、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。一是扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。省人社廳指導(dǎo)各市州按照《2014年引導(dǎo)2000名普通高校畢業(yè)生到基層企業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法》，分解下達(dá)了高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)指標(biāo)。目前，正在組織簽訂勞動(dòng)合同，11月底前將全部到崗。認(rèn)真組織實(shí)施普通高校畢業(yè)生民生實(shí)事工程、“大學(xué)生村官計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”、“進(jìn)村（社區(qū)）計(jì)劃”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”和“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目。二是深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。省人社廳組織各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記，主動(dòng)提供有針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。省教育廳依托教育部高校畢業(yè)生就業(yè)管理與信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行分析反饋，引導(dǎo)高校專業(yè)學(xué)科和招生規(guī)模的調(diào)整工作。截至10月底，全省共實(shí)名登記應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生73410人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)54830人。三是加大困難畢業(yè)生就業(yè)援助力度。省人社廳會(huì)同省財(cái)政、教育等部門，對(duì)省內(nèi)43所高校的9145名應(yīng)屆低保家庭畢業(yè)生和殘疾畢業(yè)生每人一次性發(fā)放了1000元的求職補(bǔ)貼。其中，低保家庭畢業(yè)生9019人，殘疾畢業(yè)生126人。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記工作，建立零就業(yè)家庭、特困家庭、殘疾等就業(yè)困難畢業(yè)生的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和專門臺(tái)賬，實(shí)施“一對(duì)一”的個(gè)性化就業(yè)幫扶。四是積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的實(shí)施。2014年至2017年，在全省范圍內(nèi)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)名高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。組建“甘肅省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師專家團(tuán)隊(duì)”，在全省范圍內(nèi)舉辦“甘肅省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂”系列報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)外企業(yè)家、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、專家學(xué)者為在校大學(xué)生介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。五是不斷完善扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。省人社廳會(huì)同有關(guān)部門擬定了《甘肅省關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》、《甘肅省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貼息獎(jiǎng)補(bǔ)貸款政策》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》，將于近期印發(fā)實(shí)施。今年1-10月，共為全省4375名大中專院校畢業(yè)生新發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.93億元，占全省新發(fā)放貸款額的6.76%，與去年同期相比增長(zhǎng)107.8%。今年以來(lái)，全省共舉辦省級(jí)招聘會(huì)92場(chǎng)次，單位數(shù)量3170個(gè)，崗位數(shù)量3.02萬(wàn)個(gè)；高校舉辦大型招聘會(huì)210場(chǎng)次，單位數(shù)量4503個(gè)，崗位數(shù)量6.2萬(wàn)個(gè)；高校舉辦用人宣講會(huì)3362場(chǎng)次，單位數(shù)量4657個(gè)，崗位數(shù)量7.9萬(wàn)個(gè)。截至10月底，全省共有108933名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，平均就業(yè)率85.9%，同比提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。 二十、完善貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》配套政策措施方面。一是著力完善政策體系。制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<社會(huì)救助暫行辦法>的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好城市低保清理和規(guī)范工作的通知》、《甘肅省貫徹實(shí)施<社會(huì)救助暫行辦法>重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》、《開(kāi)展“救急難”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等一系列政策措施，不斷完善政策保障體系。二是不斷健全救助制度。省政府印發(fā)了《社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度成員單位及職責(zé)分工的通知》，將成員單位由14個(gè)增加到27個(gè)，并逐一明確各自職責(zé)，基本形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全省14個(gè)市州和86個(gè)縣市區(qū)全部成立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，并督促各地按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人的標(biāo)準(zhǔn)配備民政工作人員，工作經(jīng)費(fèi)得到了初步保障。全省各地已累計(jì)對(duì)29萬(wàn)新申請(qǐng)低保對(duì)象家庭進(jìn)行了核查，其中6668個(gè)不符合條件的申請(qǐng)對(duì)象退回了申請(qǐng)，核查率達(dá)到100%。同時(shí)，指導(dǎo)各地充分利用各級(jí)政務(wù)大廳、綜合服務(wù)窗口等建立一門受理平臺(tái)，切實(shí)暢通救助申請(qǐng)和受理渠道；采取分級(jí)審批、后置審批、直接審批相結(jié)合的辦法，簡(jiǎn)化審批程序，使因火災(zāi)、交通事故、礦難、突患重特大疾病等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭或個(gè)人及時(shí)得到救助；充分利用社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者等社會(huì)力量聯(lián)系群眾廣泛、熟悉基層情況，以及救助方法靈活、救助形式多樣的特點(diǎn)，努力滿足社會(huì)“多元化”救助需求。三是大力提升業(yè)務(wù)骨干素質(zhì)。全省各級(jí)共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)398期（次），累計(jì)培訓(xùn)449天，培訓(xùn)人員24367人次。 二十一、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)方面。今年，省級(jí)和14個(gè)市（州）、86個(gè)縣（市、區(qū)）全部公開(kāi)了2014年度財(cái)政總預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)匯總預(yù)算和2013年度財(cái)政總決算、“三公”經(jīng)費(fèi)匯總決算；部門預(yù)算中，除涉密單位外，全部在部門門戶網(wǎng)站、財(cái)政部門網(wǎng)站或政府網(wǎng)站公開(kāi)了部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。 二十二、加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理規(guī)范工作方面。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支持，清理整合專項(xiàng)，從嚴(yán)控制新增專項(xiàng)。從嚴(yán)控制新增專項(xiàng)，建立相應(yīng)的評(píng)估和退出機(jī)制，先后清理取消到期專項(xiàng)78項(xiàng)，涉及資金10億元。 二十三、加快清理規(guī)范政府性基金項(xiàng)目方面。目前，在我省境內(nèi)征收的政府性基金項(xiàng)目共25項(xiàng)，對(duì)其中24項(xiàng)由中央批準(zhǔn)設(shè)立的基金，認(rèn)真按照國(guó)家要求做好相關(guān)工作。對(duì)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消了在煤炭企業(yè)的征收，并進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮其平抑物價(jià)、調(diào)控市場(chǎng)、救助弱勢(shì)群體、保障民生等方面的作用。 二十四、進(jìn)一步規(guī)范公積金管理方面。一是省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、人民銀行蘭州中心支行三家聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范了統(tǒng)一全省住房公積金個(gè)人住房貸款政策，明確在省內(nèi)連續(xù)繳存住房公積金6個(gè)月(含)以上的繳存職工，均可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。同時(shí)，要求個(gè)人住房貸款應(yīng)以所購(gòu)住房抵押為主，辦理住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)不得收取貸款保險(xiǎn)、公證、新房評(píng)估等費(fèi)用。二是研究制定了《甘肅省住房公積金經(jīng)辦銀行業(yè)務(wù)考評(píng)辦法》（征求意見(jiàn)稿），已征求各市州住房公積金管理部門的意見(jiàn)建議，正在修改完善。三是督促各市州不斷加快住房公積金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化改造升級(jí)步伐，增加服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。蘭州、平?jīng)?、張掖、隴南等住房公積金管理中心和省資金管理中心都增設(shè)和改造了住房公積金營(yíng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)房地產(chǎn)交易中心、受委托銀行、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐住房公積金業(yè)務(wù)綜合受理大廳，為繳存職工提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)；蘭州、天水、平?jīng)龅鹊貙?duì)住房公積金管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了改造升級(jí)，服務(wù)水平不斷提高。四是建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。2014年省政府將住房公積金管理工作作為全省住房保障目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容之一，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。11月7日，省建設(shè)廳組織召開(kāi)全省住房公積金管理工作會(huì)議，向各地通報(bào)了2014年三季度全省住房公積金目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況，進(jìn)一步督促各市州按照責(zé)任書(shū)要求如期完成各項(xiàng)考核指標(biāo)和管理工作，年終全面考核工作將在年底前進(jìn)行。 二十五、化解過(guò)剩產(chǎn)能方面。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》和省政府《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加大了對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)開(kāi)展清理整頓力度，提前一年完成“十二五”國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。截至2014年10月，全省淘汰煉鐵64萬(wàn)噸，占“十二五”計(jì)劃的160%；煉鋼10萬(wàn)噸，占100%；電解鋁20.2萬(wàn)噸，占101%；鐵合金70.92萬(wàn)噸，占122%；電石17萬(wàn)噸，占189%；銅冶煉2萬(wàn)噸，占200%；鉛冶煉1萬(wàn)噸，占100%；鋅冶煉15.05萬(wàn)噸，占158%；焦炭5萬(wàn)噸，占100%；造紙30萬(wàn)噸，占273%；酒精12.4萬(wàn)噸，占248%；制革355萬(wàn)標(biāo)張，占295%；印染15350萬(wàn)米，占106%；水泥1072萬(wàn)噸，占268%；平板玻璃120萬(wàn)重量箱，占200%。 二十六、加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面。一是修訂了《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》，重點(diǎn)抓好土壤改良建設(shè)工作，取得了顯著的成效。2014年，耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目國(guó)家及省財(cái)政投入資金2120萬(wàn)元，示范指導(dǎo)和推廣地力培肥等耕地質(zhì)量提升面積102萬(wàn)畝；國(guó)家及省財(cái)政投入資金2150萬(wàn)元，在全省79個(gè)項(xiàng)目單位推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)5073萬(wàn)畝，配方肥施用面積1889萬(wàn)畝；2014年省財(cái)政共安排高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣補(bǔ)助資金1億元，市級(jí)配套資金1072萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）及企業(yè)配套資金6090萬(wàn)元，在全省河西、沿（引）黃及東部3個(gè)區(qū)域、13個(gè)市州、48個(gè)縣區(qū)（含蘭州5區(qū)）及省農(nóng)墾、有關(guān)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共落實(shí)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)面積1016萬(wàn)畝；為17家企業(yè)57個(gè)肥料產(chǎn)品頒發(fā)了正式肥料登記證，為10家企業(yè)12個(gè)肥料產(chǎn)品頒發(fā)了臨時(shí)肥料登記證， 春季肥料市場(chǎng)大檢查共查處了400余噸無(wú)肥料登記證和虛假標(biāo)識(shí)的假冒偽劣肥料，大力推廣了高效緩控釋肥、生物有機(jī)肥、水溶肥等新型肥料和水肥一體化技術(shù)。下發(fā)了《甘肅省補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)3萬(wàn)畝補(bǔ)充耕地進(jìn)行了評(píng)定驗(yàn)收，對(duì)1萬(wàn)畝補(bǔ)充耕地進(jìn)行了地力培肥，新建了10個(gè)省級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善了耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，對(duì)9個(gè)國(guó)家級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展了常態(tài)性耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。二是推進(jìn)國(guó)家級(jí)玉米制種基地建設(shè)。印發(fā)了《甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，對(duì)玉米制種基地建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了建設(shè)的原則、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。繼續(xù)在張掖、酒泉和武威三市新建玉米制種示范基地，建立了企業(yè)與基地長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利雙贏的合作機(jī)制。開(kāi)展了制種大縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼調(diào)研，加快了獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施。成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，明確了責(zé)任分工，加快了項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。 二十七、完善農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制方面。修訂了《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》，組織起草了《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》?！陡拭C省農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)方案》已通過(guò)水利部審查，即將組織實(shí)施。以省水投公司為平臺(tái)，省政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，貸款17856萬(wàn)元，彌補(bǔ)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題，用于解決規(guī)劃內(nèi)180萬(wàn)農(nóng)村人口和28.9萬(wàn)學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。 二十八、解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問(wèn)題方面。一是著力推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。印發(fā)了《甘肅省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的通知》、《甘肅省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作的通知》等文件。啟動(dòng)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作。編制完成《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件實(shí)施方案（2014-2018年）》，落實(shí)2014年“全面改薄”工程資金34.92億元，著力推進(jìn)中小學(xué)D級(jí)危房消除工作。2014年，全省義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)提高到600元/生/年，初中提高到800元/生/年。公用經(jīng)費(fèi)向100人以下的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)傾斜，平均按每校1.9萬(wàn)元增撥補(bǔ)助資金1.55億元。下達(dá)2014年城市義務(wù)教育保障資金2.04億元。二是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。全年新招聘教師7164名，其中“特崗計(jì)劃”招錄3510名，“民生實(shí)事”項(xiàng)目招錄3000名，其他項(xiàng)目補(bǔ)充654名。研究制訂了《關(guān)于推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗工作的實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校和對(duì)口支援等辦學(xué)模式和手段，擴(kuò)大交流的覆蓋范圍。探索建立“縣管校用”的義務(wù)教育教師管理制度，由縣級(jí)教育部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流工作，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。啟動(dòng)實(shí)施“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）人才支持計(jì)劃教師支教專項(xiàng)計(jì)劃，今年遴選1400名優(yōu)秀教師赴“三區(qū)”中小學(xué)、幼兒園和中職學(xué)校開(kāi)展支教。三是擴(kuò)大城市學(xué)前教育資源。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》精神，明確要求各地加大城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配備幼兒園建設(shè)力度，新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。完善了包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和36個(gè)二級(jí)指標(biāo)的普惠性民辦幼兒園評(píng)估體系。對(duì)未取得辦園許可、規(guī)模低于3個(gè)班、無(wú)餐飲許可、炊事員無(wú)健康證、收費(fèi)不符合要求的民辦幼兒園實(shí)行“一票否決”。四是切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。省教育廳出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的通知》，要求各地教育部門認(rèn)真履行職責(zé)，完善政策措施，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。 二十九、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面。一是改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。實(shí)行職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)，試行中職生注冊(cè)入學(xué)和中職免試升高職。在22所高校開(kāi)展“五年一貫制”和“2+2+1”中高職一體化人才聯(lián)合培養(yǎng)，探索打通中職升高職上升通道。大力推進(jìn)中等職業(yè)教育升學(xué)考試，全省共有2.21萬(wàn)名學(xué)生參加對(duì)口升學(xué)考試和單獨(dú)招生，完成錄取1.74萬(wàn)名，錄取率達(dá)到79%。二是深化校企合作、產(chǎn)教融合。2014年完成組建“甘肅資源環(huán)境職業(yè)教育集團(tuán)”、“甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)”等2個(gè)職教集團(tuán)。至此，全省已成立省級(jí)職教集團(tuán)6個(gè)，區(qū)域性職教集團(tuán)4個(gè)，以專業(yè)為紐帶的行業(yè)性職教集團(tuán)8個(gè)。三是強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中職學(xué)校專業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，遴選215名教師參加培訓(xùn)、120名教師參加企業(yè)實(shí)踐、10名專業(yè)課教師參加國(guó)外研修。選派139名教師和校長(zhǎng)參加2014年德國(guó) “賽德?tīng)柣鶗?huì)”項(xiàng)目培訓(xùn)。四是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定。截至10月底，全省共組織開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)106萬(wàn)人，其中，就業(yè)技能培訓(xùn)33.1萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的165%，當(dāng)期實(shí)現(xiàn)就業(yè)26萬(wàn)人，就業(yè)率78.8%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.5萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的113%，當(dāng)期成功創(chuàng)業(yè)3.5萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)率78%；崗位技能提升培訓(xùn)1.7萬(wàn)人；勞務(wù)技能培訓(xùn)66.7萬(wàn)人。全省共開(kāi)展職業(yè)技能鑒定34.85萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)15.44%，獲證31.63萬(wàn)人，獲證率90.7%。五是加大技工院校招生力度。啟動(dòng)了全省技能人才隊(duì)伍建設(shè)暨技工院校招生宣傳活動(dòng)，組織各市州、學(xué)校、企業(yè)集中宣傳和展示技工院校改革和發(fā)展成果，推動(dòng)我省技工院校招生工作順利實(shí)施。今年，全省技工院校招生15547人，技工院校在校人數(shù)達(dá)到50762人，其中高級(jí)工班在校人數(shù)12498人，占在校生總數(shù)的24.6%，預(yù)備技師在校生人數(shù)1190人。六是爭(zhēng)取將技工院校納入各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌范圍。 三十、分解“三條紅線”指標(biāo)方面。截至目前，全省已有12個(gè)市（州）將“三條紅線”分解到縣（區(qū)）。平?jīng)觥⒍ㄎ鲀墒幸惨褜ⅰ叭龡l紅線”分解意見(jiàn)提交市政府，近期市政府通過(guò)后可印發(fā)各縣（區(qū)）。 |