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????李克強總理在十二屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中指出，就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生達(dá)727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。這是政府2014年重點工作的重要內(nèi)容，我們要準(zhǔn)確把握這一部署和要求，切實抓好工作落實。 ????一、更好實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 ????今年就業(yè)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。要繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運行處在合理區(qū)間，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機制，加強對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握好兩者之間的黃金平衡點，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限。落實和完善更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策銜接配合，拓寬就業(yè)渠道。分解落實就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，將就業(yè)主要指標(biāo)完成情況納入政府綜合考核體系，健全就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，定期分析研判就業(yè)形勢，加快政策制定和完善，加強政策評估和督導(dǎo)，切實強化政府促進(jìn)就業(yè)的政治責(zé)任。廣泛動員社會各方面力量，特別是充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體作用，千方百計完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。 ????二、做好重點群體就業(yè)工作 ????堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，全力推動落實國務(wù)院出臺的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，結(jié)合全面深化改革，提質(zhì)增效升級，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。通過財稅、金融、社保、培訓(xùn)，以及崗位補貼、助學(xué)貸款代償?shù)榷囗椪叻龀?，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)、到中小微企業(yè)就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各基層服務(wù)項目。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，積極推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記工作，把有就業(yè)愿望的未就業(yè)畢業(yè)生納入就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動之中，對有特殊困難的實行全程就業(yè)服務(wù)。加強高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)。從政策上對一些大齡、身有殘疾、家庭困難等就業(yè)困難人員給予特殊幫扶，對靈活就業(yè)人員給予社會保險補貼，提高其就業(yè)穩(wěn)定性。政府投資開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難對象，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要對其進(jìn)行有針對性的就業(yè)援助，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。高度重視并精心做好淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組過程中企業(yè)職工安置及再就業(yè)工作，注重做好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民就業(yè)工作，確定就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。 ????三、加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn) ????著眼于提高勞動者素質(zhì)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。進(jìn)一步深化教育改革，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)，培養(yǎng)應(yīng)用型和技能型人才。建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告制度，引導(dǎo)高校根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置。進(jìn)一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，努力構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。啟動實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，加強職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地建設(shè)，開展企業(yè)崗位練兵技術(shù)比武活動，做好技能人才評價工作，使每個勞動者特別是農(nóng)民工都有機會接受相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，每個企業(yè)職工都能得到技能提升培訓(xùn)，每個創(chuàng)業(yè)者都能參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善相關(guān)政策和激勵措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。 ????四、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) ????優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、財政補貼、金融支持、場地支持、工商注冊等政策。啟動實施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策落實，促進(jìn)小額擔(dān)保貸款規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用，更好促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 ????五、強化公共就業(yè)服務(wù) ????一是完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)組織開展公共就業(yè)人才服務(wù)專項活動。推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點和績效考核制度建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)示范窗口，提升就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。加強公共就業(yè)和人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)一發(fā)布，促進(jìn)信息資源共享。二是落實“使市場在資源配置中起決定性作用”的要求。加快政企分開、事企分開、管辦分離、公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離的改革步伐，加快整合人力資源市場。健全人力資源市場運行機制和監(jiān)管體系，加強行業(yè)自律。探索建立人力資源服務(wù)機構(gòu)信用等級評價體系，推進(jìn)人力資源市場誠信體系建設(shè)。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮政府所屬人力資源服務(wù)機構(gòu)的作用，提升人力資源開發(fā)配置和服務(wù)能力。三是健全就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測制度。密切關(guān)注就業(yè)形勢變化，加強就業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測和形勢分析，做好政策儲備。探索建立公共信息資源和各類社會信息資源綜合利用、共享發(fā)布和動態(tài)監(jiān)測機制，有效調(diào)節(jié)市場供求。 ????六、維護(hù)勞動者合法權(quán)益 ????要依法規(guī)范用人單位用工行為，加強對企業(yè)用工的指導(dǎo)，改善用工環(huán)境，增強勞動者就業(yè)穩(wěn)定性，維護(hù)勞動者權(quán)益。一是有針對性地做好農(nóng)民工工作。圍繞農(nóng)民工基本享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)，完善和落實相關(guān)政策，特別是城鎮(zhèn)落戶、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等相關(guān)政策，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和支付保障制度，研究制定全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的政策。二是健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。完善并全面實施勞動合同制度，落實勞務(wù)派遣暫行規(guī)定，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)集體合同制度實施新三年行動計劃，加強和改進(jìn)對企業(yè)實行特殊工時制度的管理，推動落實職工帶薪年休假制度，加強高溫勞動保護(hù)工作。推進(jìn)基層調(diào)解組織和仲裁院建設(shè),進(jìn)一步提升勞動人事爭議處理效能。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，繼續(xù)開展對突出違法問題的專項整治。三是規(guī)范招人用人制度。堅決反對和嚴(yán)厲打擊性別歧視、院校歧視、年齡歧視、戶籍歧視、“蘿卜招聘”等現(xiàn)象及欺詐行為。在公務(wù)員考錄方面，堅持“凡進(jìn)必考”、公平競爭的制度。在事業(yè)單位招聘人員方面，完善和落實事業(yè)單位公開招聘人員規(guī)定，嚴(yán)厲懲處違規(guī)違紀(jì)行為。在國有企業(yè)招聘人員方面，全面推行分級分類的公開招聘。探索建立國有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，促進(jìn)公平就業(yè)。（李月田） |