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????建設(shè)一個(gè)廉潔政府，是中央的要求、人民的期望。2013年是新一屆政府履職的第一年，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府把建設(shè)廉潔政府作為重要目標(biāo)，深化反腐倡廉，改政風(fēng)、抓源頭、強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)政紀(jì)、肅貪腐，取得了重要進(jìn)展。 ????一、以改進(jìn)政風(fēng)推動(dòng)廉政建設(shè) ????一年來(lái)，各級(jí)政府堅(jiān)持把政風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)持從具體事情抓起，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠剎用公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送月餅、賀卡、煙花爆竹等節(jié)禮，以及公款吃喝、公款旅游等不正之風(fēng)。查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題2.4萬(wàn)起，處理3萬(wàn)多人，并對(duì)372起典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光。全面停建政府性樓堂館所，對(duì)24個(gè)?。▍^(qū)、市）、16個(gè)中央部委貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，堅(jiān)決停止審批中央國(guó)家機(jī)關(guān)新建樓堂館所項(xiàng)目，已批準(zhǔn)未開(kāi)工的項(xiàng)目全部停建。嚴(yán)控辦公用房維修改造，從嚴(yán)履行審批程序、執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)。全面清理超標(biāo)辦公用房，中央國(guó)家機(jī)關(guān)騰退辦公用房365萬(wàn)多平方米。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，全國(guó)共減少事業(yè)單位6萬(wàn)多個(gè)，核減事業(yè)編制65萬(wàn)名。政府帶頭過(guò)緊日子，中央國(guó)家機(jī)關(guān)一般性支出一律壓減5%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出比上年減少35%，會(huì)議費(fèi)比上年減少52%。制定完善公務(wù)接待、公費(fèi)出國(guó)和國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格制度標(biāo)準(zhǔn)和審批控制，中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)同比減少約49%，接待數(shù)量同比下降50%；因公出國(guó)（境）費(fèi)支出同比減少38%；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出同比減少17%。強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)管理，完成公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理收尾工作，處置中央國(guó)家機(jī)關(guān)超編車(chē)1442輛，重新核編后中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)減少37%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。加強(qiáng)會(huì)議管理，壓減會(huì)議數(shù)量規(guī)模，嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和支出雙下降。各地也都?jí)簻p了一般性支出，31個(gè)省（區(qū)、市）本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%，各省（區(qū)、市）駐京辦事機(jī)構(gòu)接待數(shù)量平均降幅達(dá)70%。大幅壓縮政府舉辦的儀式慶典和體育、文藝類活動(dòng)，全國(guó)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)由10個(gè)減為6個(gè)，節(jié)儉舉辦了第十二屆全運(yùn)會(huì)。通過(guò)這些實(shí)實(shí)在在的舉措，鋪張浪費(fèi)得到有效遏制。政風(fēng)的新變化，也帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的新變化，得到了人民群眾的積極評(píng)價(jià)。 ????二、以深化改革促進(jìn)源頭反腐 ????新一屆政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為深化改革的“當(dāng)頭炮”，這也是減少權(quán)力尋租、防治腐敗的“釜底抽薪”之策。同時(shí)，通過(guò)深化改革，進(jìn)一步健全制約權(quán)力運(yùn)行的新機(jī)制。去年國(guó)務(wù)院部門(mén)共取消下放416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，其中包括取消了86個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目。地方政府也加大了簡(jiǎn)政放權(quán)力度。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，取消和免征中央及地方審批設(shè)立的348項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低了14個(gè)部門(mén)20項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公示制度，取消和停征63項(xiàng)非稅收入。將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)推向全國(guó)，減輕企業(yè)稅負(fù)約1400億元。清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金約680億元。推進(jìn)投資體制改革，修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，由中央核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量減少60%。推進(jìn)工商登記制度改革，注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制。積極推動(dòng)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，制定了政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革、事業(yè)單位改革和社會(huì)組織管理改革，進(jìn)一步推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)。這些措施，不僅激發(fā)了市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，成為頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的“關(guān)鍵一招”，也從源頭上降低了發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。 ????三、以強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 ????腐敗大多與權(quán)、錢(qián)有直接關(guān)系，管好權(quán)、看好錢(qián)，才能有效減少腐敗。通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)，監(jiān)督好公共資金的使用，有效發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉中的尖兵和利劍作用。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的全過(guò)程跟蹤、全方位監(jiān)管，摸清了全國(guó)政府性債務(wù)和財(cái)政存量資金底數(shù)。加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、礦產(chǎn)資源出讓、金融交易和工程建設(shè)等領(lǐng)域的審計(jì)力度，要求用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，去年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共移送違紀(jì)違法案件線索1400多件，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支和挽回?fù)p失2600多億元，推動(dòng)建立健全相關(guān)規(guī)章制度2600多項(xiàng)。特別是對(duì)一些國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)幾乎每個(gè)縣都不同程度存在問(wèn)題，有虛報(bào)冒領(lǐng)的，也有擠占挪用的，本來(lái)是給貧困戶建房的錢(qián)被村里蓋了門(mén)樓，有的公職人員騙取或侵占扶貧資金，一些問(wèn)題觸目驚心，令人警醒。有關(guān)部門(mén)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了查處，并改進(jìn)了管理辦法。公開(kāi)是最好的監(jiān)督，陽(yáng)光是最好的“防腐劑”。各級(jí)政府不斷加大政務(wù)公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)，中央財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)逐步規(guī)范、部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)不斷推進(jìn)，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算公開(kāi)到“項(xiàng)級(jí)”科目?！叭苯?jīng)費(fèi)公開(kāi)方式更加科學(xué)，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和部門(mén)預(yù)算同步公開(kāi)。地方預(yù)決算公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部公開(kāi)了省級(jí)預(yù)決算和省級(jí)部門(mén)預(yù)算，部門(mén)預(yù)算基本細(xì)化至“款”級(jí)科目，重點(diǎn)民生支出公開(kāi)到“項(xiàng)”級(jí)科目。26個(gè)省公開(kāi)了省級(jí)部門(mén)決算，20個(gè)省公開(kāi)了省級(jí)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。同時(shí)，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品藥品安全、保障性住房等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加透明規(guī)范。 ????四、以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)律政促廉 ????嚴(yán)格政紀(jì)、強(qiáng)化責(zé)任追究，是從嚴(yán)治政的重要手段。始終保持對(duì)懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)195萬(wàn)件（次），立案17.2萬(wàn)件，結(jié)案17.3萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18萬(wàn)人。中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦了劉鐵男、蔣潔敏等發(fā)生在國(guó)務(wù)院部門(mén)和中央企業(yè)的大案要案，地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也查辦了一批在本地區(qū)有影響的案件，起到了警示和震懾作用。強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域失職瀆職的責(zé)任追究，查處相關(guān)案件1.8萬(wàn)件。全國(guó)共問(wèn)責(zé)2.1萬(wàn)人，其中地廳級(jí)干部54人、縣處級(jí)干部1477人，對(duì)在特別重大生產(chǎn)安全事故中負(fù)有責(zé)任的6名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。認(rèn)真查處和糾正征地拆遷、教育、醫(yī)療、公路收費(fèi)、保障性住房等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護(hù)了人民群眾的切身利益。（喬尚奎） |