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????教育是民族振興和社會進步的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。李克強總理在十二屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中提出：“繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑，要促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會?！豹?/p> ????一、縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距 ????繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜。大幅增加投入，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。構(gòu)建中小學校舍安全保障長效機制，繼續(xù)組織實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和普通高中改造計劃。提高農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費基準定額。全面改善農(nóng)村寄宿制學校條件，加強寄宿制學校管理。實施教育扶貧工程。出臺《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，對集中連片特困地區(qū)從出生開始到義務教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童的健康和教育實施全過程保障和干預。實施好普通高中改造計劃和民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目。繼續(xù)實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃。組織實施中西部高等教育振興計劃，加大東部高校對西部高校對口支援力度。實施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程和綜合實力提升計劃。做好滇西邊境山區(qū)教育扶貧工作。以教育信息化擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系。加快教育管理信息化建設(shè)與應用，實現(xiàn)各級各類學校學生學籍全覆蓋。 ????二、發(fā)展學前教育 ????啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，繼續(xù)實施學前教育國家重大項目。擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。建立完善學前教育成本分擔與運行保障機制。出臺《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園玩教具配備標準》，規(guī)范辦園行為，加強對各類幼兒園的監(jiān)督管理，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。 ????三、推進義務教育均衡發(fā)展 ????進一步明確義務教育階段不設(shè)重點學校重點班。繼續(xù)做好義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估認定工作，建立縣域義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測復查制度和省級義務教育均衡發(fā)展工作考核評價制度，督促各地按照時間表和路線圖推進義務教育均衡發(fā)展。從嚴控制農(nóng)村學校撤并行為，對確有需要的村小和教學點，不僅要堅持辦，而且要辦好。創(chuàng)新學校管理模式，鼓勵強校帶弱校，組建教育聯(lián)盟，推行學區(qū)一體化管理，探索學校托管，實行公辦學校標準化建設(shè)。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準，推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長、教師交流，實施名師名校長交流特聘崗計劃，推進義務教育學校教師校長資源均衡配置。做好鄉(xiāng)村學校和教學點教師生活補助政策落實工作。分類推進義務教育免試就近入學工作，逐步破解擇校難題。貫徹落實好《小學生減負十條規(guī)定》，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。 ????四、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系 ????召開全國職業(yè)教育工作會議，出臺關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，全面部署職業(yè)教育改革發(fā)展，加快構(gòu)建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，研究制訂優(yōu)化職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)的意見，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索本科層次職業(yè)教育。推進中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)相銜接。深化產(chǎn)教融合與校企合作，出臺行業(yè)職業(yè)教育指導意見。全面推進現(xiàn)代學徒制試點。落實集團化辦學政策。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。 ????五、著力縮小高等教育入學機會差距 ????繼續(xù)實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，擴大“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”規(guī)模。貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)再增加10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學機會。合理降低部屬高校招生計劃屬地比例，支持省屬重點高校招生計劃向農(nóng)村地區(qū)傾斜。各地各高校建立健全逐步提高招收農(nóng)村學生比例的長效機制，并將每年招收農(nóng)村學生比例情況向社會公布。 ????六、保障特殊群體平等受教育權(quán)利 ????切實做好農(nóng)民工子女教育工作。配合戶籍制度改革，對納入當?shù)爻Ｗ∪丝诠芾淼霓r(nóng)民工子女提供基本公共教育服務，納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。完全由公辦學校接收暫時有困難的，可以采取向民辦學校購買服務的方式解決。進一步落實并完善進城農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的配套政策，不斷優(yōu)化服務，細化各項操作辦法和工作流程，確保政策落實到位。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系，抓緊完善相關(guān)政策措施，緊緊圍繞留守兒童安全、學習、情感等提供有效服務。加強民族教育。推動民族地區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，部署民族教育領(lǐng)域綜合改革實驗和試點工作。深入開展學校民族團結(jié)教育，繼續(xù)修訂民族團結(jié)教育教材，制訂學校民族團結(jié)教育指導意見。加強雙語教師的補充、培養(yǎng)和培訓，加大雙語資源建設(shè)和少數(shù)民族語言文字教材編譯、審查、出版工作力度。研究制訂內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族人才規(guī)劃和少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)計劃，健全內(nèi)地民族班學生教育培養(yǎng)管理服務工作機制。推進新疆、西藏和四省藏區(qū)教育科學發(fā)展。關(guān)心和支持特殊教育。啟動實施《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，大力提升特殊教育普及水平、經(jīng)費保障能力和教育教學質(zhì)量。繼續(xù)實施特殊教育學校建設(shè)項目。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。完善學前教育家庭經(jīng)濟困難兒童入園資助政策。繼續(xù)組織實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。進一步提高全國普通高中國家助學金資助標準，擴大資助范圍。落實好中職國家免學費和助學金政策。完善高校國家助學貸款政策，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助標準動態(tài)調(diào)整機制，推動各地擴大生源地信用助學貸款覆蓋范圍。落實研究生國家獎助政策。 ????七、深化教育綜合改革 ????積極穩(wěn)妥改革考試招生制度。出臺高考等改革方案和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、考試招生違規(guī)處理等配套實施意見。各地根據(jù)總體方案和實施意見，結(jié)合本地實際出臺改革實施方案。在有意愿、有條件的若干省份和高校開展改革試點。改進考試內(nèi)容，抓緊研究統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語等課程考試內(nèi)容改革，完善國家考試題庫。高等職業(yè)教育推廣“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試方式。確保公平公正，抓緊完善并嚴格執(zhí)行責任追究辦法。調(diào)整高校招生委員會人員構(gòu)成，增加教師、學生及校友代表。建立校長作為法人代表簽發(fā)(或授權(quán)簽發(fā))錄取通知書制度，公布各校錄取通知書簽發(fā)人名單。嚴格考試紀律。進一步清理規(guī)范和逐步減少各類加分政策。擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學自主權(quán)。出臺擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)的文件，擴大省級政府在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、教師隊伍建設(shè)、教育對外交流合作、教育經(jīng)費使用等方面的統(tǒng)籌權(quán)。出臺關(guān)于落實和擴大高校辦學自主權(quán)的文件，完善依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。加快各級各類學校章程建設(shè)，促進學校加快內(nèi)部管理體制改革。制訂落實加強直屬高校領(lǐng)導班子建設(shè)意見。制訂直屬高校人事制度改革指導意見。出臺《高等學校學術(shù)委員會規(guī)程》，推進落實《學校教職工代表大會規(guī)定》，推進中小學幼兒園家長委員會建設(shè)。鼓勵發(fā)展民辦教育。全面清理各類歧視性政策，研究制訂關(guān)于進一步鼓勵社會力量興辦教育的若干意見，進一步解決民辦學校分類管理、法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、教師保障、財政扶持等問題。積極探索運用政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，推動民間資本進入教育領(lǐng)域。推進民辦學校分類管理，構(gòu)建差異化扶持政策。完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)。不斷提高教育經(jīng)費保障與管理水平。繼續(xù)增加中央財政教育投入。落實法定增長，落實新增財政經(jīng)費來源渠道，確保不降低教育支出占財政支出的比例，確保財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不降低。強化教育經(jīng)費使用監(jiān)管力度，統(tǒng)籌整合教育專項資金，切實提高資金使用效率。 ????八、做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作 ????2014年高校畢業(yè)生將達727萬人，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作責任重大、任務艱巨。要開發(fā)更多就業(yè)崗位，落實和完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。健全基層就業(yè)保障機制，加強職業(yè)培訓。鼓勵更多高校畢業(yè)生入伍服義務兵役。加強創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)服務，激勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮校園市場主渠道作用，提升就業(yè)指導和服務水平。加強困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶，實施好“離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”，完善就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)的聯(lián)動機制。（柯春暉） |