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????2013年，根據(jù)中央安排，民政、公安、司法、衛(wèi)生等部門合力推進(jìn)，社會治理工作取得了明顯成效，切實保持了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。 ????一、注重夯實社會治理基礎(chǔ)，基層群眾自治和社區(qū)服務(wù)深入推進(jìn) ????圍繞健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，制定《村民委員會選舉規(guī)程》，推行村“兩委”選舉聯(lián)動和“兩推一選”，有序開展村（居）委會換屆選舉工作，村（居）委會成員的文化水平、年齡結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化。推廣江蘇太倉“政社互動”等經(jīng)驗，指導(dǎo)各地逐步規(guī)范基層政府與村民自治組織的關(guān)系，構(gòu)建基層自治機(jī)制，促進(jìn)了政府管理與群眾自治的銜接互動。開展村（居）委會選舉拉票賄選專項整治，加大對賄選等違法違紀(jì)案件調(diào)查處理力度，保證了換屆選舉的合法性、民主性和有效性。全面加強(qiáng)村（居）民監(jiān)督委員會等監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，基層民主監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。實施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，中央投資2億元，新建社區(qū)服務(wù)設(shè)施26.2萬平方米，全國城市社區(qū)綜合設(shè)施覆蓋率達(dá)到77.4%。扎實推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全國41.5%的建制村已開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)示范創(chuàng)建工作深入開展，社區(qū)服務(wù)管理體制機(jī)制和工作手段不斷創(chuàng)新，社區(qū)工作者隊伍建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。 ????二、注重激發(fā)社會活力，社會組織穩(wěn)步發(fā)展 ????部署改革社會組織管理制度，推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能，出臺政府向社會力量購買服務(wù)的意見，明確社會組織建立企業(yè)年金的政策，社會組織發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。社會組織穩(wěn)步增長，全國共有登記的社會組織54.1萬個，其中社會團(tuán)體28.6萬個，基金會3496個，民辦非企業(yè)單位25.1萬個。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會組織直接登記，制定了過渡期社會組織登記工作方案，對行業(yè)協(xié)會商會、醫(yī)療衛(wèi)生、書畫和科技類社會組織制定了分類標(biāo)準(zhǔn)，26個省份實行或試行了四類社會組織直接登記。實施中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目，共立項470個，直接受益群眾260萬人。社會組織監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全國性社會組織累計評估率達(dá)到70%。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，全國共辦理社會組織行政執(zhí)法案件5829件，比2012年增長3.5倍。 ????三、注重防范社會風(fēng)險，應(yīng)急管理切實有效 ????2013年我國自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)，各類自然災(zāi)害共造成全國3.9億人次受災(zāi)，2284人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失5808.4億元。堅持以人為本、科學(xué)應(yīng)對，高效做好四川蘆山強(qiáng)烈地震、甘肅岷縣漳縣地震、東北流域性嚴(yán)重洪澇、華南局部地區(qū)臺風(fēng)暴雨洪澇等多次重特大自然災(zāi)害和禽流感疫情等突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，共啟動預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)49次，下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金101.7億元，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1215萬人次，全年救助受災(zāi)群眾8000萬人次，有效保障了受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。實施國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃，啟動實施綜合減災(zāi)示范社區(qū)、應(yīng)急避難場所、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和科普工程等項目，救災(zāi)物資管理不斷規(guī)范，救災(zāi)裝備建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。災(zāi)害救助制度不斷健全，青海玉樹強(qiáng)烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建勝利完成，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和災(zāi)情管理科學(xué)化水平明顯增強(qiáng)。 ????四、注重提升社會服務(wù)能力，專業(yè)社會工作服務(wù)和志愿服務(wù)快速推進(jìn) ????社會工作職業(yè)隊伍建設(shè)順利推進(jìn)，2.7萬人取得助理社會工作師證書、1.2萬人取得社會工作師證書，全國持證社會工作專業(yè)人員已達(dá)12.4萬人。民辦社工機(jī)構(gòu)總量達(dá)2452家，增長1倍。全國已有志愿服務(wù)站點(diǎn)70067個，新增志愿服務(wù)組織2153個。推動基層社區(qū)、社會組織和相關(guān)領(lǐng)域事業(yè)單位開發(fā)設(shè)置社會工作崗位，全年新增社會工作崗位1萬多個，全國社會工作崗位總量達(dá)8萬多個。出臺了加快推進(jìn)社區(qū)社會工作服務(wù)等政策，開展了企業(yè)社會工作試點(diǎn)，啟動實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃，不斷發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村、醫(yī)務(wù)、民族、災(zāi)害等領(lǐng)域?qū)ｍ椃?wù)，逐步推廣“菜單式”志愿服務(wù)模式。全國專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)范圍不斷拓展，服務(wù)成效逐步增強(qiáng)。 ????五、注重促進(jìn)社會良性運(yùn)行，綜合治理進(jìn)一步強(qiáng)化 ????學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗”,圍繞重點(diǎn)問題開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全面落實化解息訟和教育穩(wěn)控措施，細(xì)化處置要求，有效應(yīng)對了征地拆遷、環(huán)境污染、勞資糾紛等一批重大突發(fā)性群體事件。進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作,至2013年底，全國共有人民調(diào)解組織82萬多個，人民調(diào)解員422.9萬人，全年共調(diào)解各類矛盾糾紛943.9萬件，調(diào)解成功922萬件，調(diào)解成功率達(dá)97.7%。建立健全基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,深入開展農(nóng)民工工資拖欠等專項法律服務(wù)活動,全年辦理法律援助案件115萬件，同比上升13%。認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作,大力加強(qiáng)監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶,全國社區(qū)服刑人員矯正期間再犯罪率保持在0.2%的低水平。開展“六五”普法中期督查,推進(jìn)法制宣傳教育和“法律六進(jìn)”活動，創(chuàng)建法治城市、法治縣(市、區(qū)),依法治理取得了實效。 ????六、注重維護(hù)社會穩(wěn)定，公共安全體系進(jìn)一步健全 ????深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，開展夏秋社會治安整治行動，成功偵辦了一批大案要案。開展公共安全隱患大排查、大整治行動，有效遏制了重特大火災(zāi)、道路交通等治安災(zāi)害事故多發(fā)態(tài)勢，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)販毒、竊取公民個人信息和有組織造謠炒作等專項行動，有效維護(hù)了網(wǎng)上秩序、凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了年初確定的事故總量、重大事故、主要相對指標(biāo)“三個繼續(xù)下降”的目標(biāo)，全國各類事故發(fā)生總量下降2.8萬起，下降8.2%；各類事故死亡人數(shù)下降3.5%。組織徹查了571.8萬家生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況，取締關(guān)閉了一批非法違法企業(yè)，排查治理了一大批安全隱患。深入開展“打非治違”專項行動，共查處各類非法違法行為1326萬起。深化道路交通、消防、礦山、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項治理，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。食品安全工作取得了明顯成效，全系統(tǒng)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出，全年共注銷生產(chǎn)許可證10332個、吊銷流通許可證1559戶；嚴(yán)格監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年共監(jiān)督檢查生產(chǎn)企業(yè)52萬余家次、檢查經(jīng)營者2061.5萬戶；嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)查重處了一批食品違法案件，震懾了違法犯罪分子。（談志林） |