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????2013年，是新一屆政府開局之年，也是文化建設(shè)實現(xiàn)新突破、取得新成績的一年。各地各部門從“五位一體”總體布局出發(fā)，把文化建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略位置，出臺一系列決策部署，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在建設(shè)社會主義文化強國征程中邁出了堅實步伐。 ????一、文化體制機制改革持續(xù)深化 ????進一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進行政審批制度改革，加強文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)，在優(yōu)化行政管理的同時加強了過程管理與事后監(jiān)督。落實和強化對轉(zhuǎn)制國有文藝院團的政策扶持，建立健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，增強自我發(fā)展能力，完成非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制3388家。國家藝術(shù)基金正式啟動，為引導(dǎo)文藝創(chuàng)作搭建了新平臺。文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化穩(wěn)步推進，目前共成立省級文管辦30個、市縣兩級1766個，省級綜合執(zhí)法機構(gòu)10個、市縣兩級2875個，市縣執(zhí)法人員編制總數(shù)32089人。深入推進文化事業(yè)單位分類改革，社會力量參與公共文化服務(wù)規(guī)模不斷擴大。如河北農(nóng)村地區(qū)有一定規(guī)模和影響的文化類社會組織達1萬多個，湖北有40多家民辦非營利文化機構(gòu)。 ????二、文藝創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮 ????著力提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，推出一批精品力作。成功節(jié)儉舉辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)，節(jié)約資金5000萬元，展演133臺國內(nèi)外優(yōu)秀劇目、647件優(yōu)秀美術(shù)作品，觀眾人次達60余萬，演交會簽約金額9億元，規(guī)模效果超過往屆。國家舞臺藝術(shù)精品工程推出15臺重點資助劇目，優(yōu)秀保留劇目獲獎作品巡演1000多場、觀眾80多萬人次，全國美術(shù)館館藏精品展出季展出作品3200件、觀眾150多萬人次。中直院團開展“三下鄉(xiāng)”慰問演出80場、受眾30多萬，“高雅藝術(shù)進校園”演出237場，近40萬高校師生受惠。生產(chǎn)故事影片638部，國產(chǎn)影片票房127.67億元，同比增長54.32%，市場份額達58.65%。全年新增47億票房中，國產(chǎn)影片貢獻率達95.7%。實施影視動畫精品工程、“記錄中國”工程，組織“中國夢”主題動畫片紀(jì)錄片項目，涌現(xiàn)出一批根植傳統(tǒng)文化、緊扣時代脈搏的國產(chǎn)原創(chuàng)節(jié)目。 ????三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進 ????完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力實施各項重點文化惠民工程。繼博物館之后，美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）全面實現(xiàn)免費開放，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平不斷提升。公共數(shù)字文化建設(shè)全面推進，全國文化信息資源共享工程建成2843個市縣中心和29555個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、60.2萬個村（社區(qū)）基層服務(wù)點，在全國33家省館、374家市館實施數(shù)字圖書館推廣。實施農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)提升工程，12個省份提前完成“十二五”村村通、8個省份基本實現(xiàn)戶戶通，農(nóng)村電影放映800多萬場。啟動國家應(yīng)急廣播工程建設(shè)，完善農(nóng)家書屋長效管理機制。文化志愿服務(wù)成效明顯，大地情深系列活動和春雨工程實施項目130多個、舉辦活動382場，受益群眾近百萬人次。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建進展順利，第一批31個創(chuàng)建城市和45個示范項目通過驗收。北京朝陽、上海徐匯、安徽馬鞍山、長沙、重慶渝中等地建成10分鐘或15分鐘公共文化服務(wù)圈，青島創(chuàng)立“文化超市”，浙江衢州打造流動文化加油站，打通公共文化服務(wù)最后一公里。 ????四、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 ????圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)體系，努力推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。全年文化產(chǎn)業(yè)增加值超過2萬億，比上年增長15%以上。深圳文博會總成交額達1665.02億元，增長15.99%。實施國家動漫品牌建設(shè)和保護計劃、手機（移動終端）動漫標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用推廣工程、數(shù)字內(nèi)容動漫游戲高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目，啟動國家動漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目。推進文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，制定西部鼓勵類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，推動出臺動漫產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，制定并啟動實施成長型小微企業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)人才等扶持計劃，不斷改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。如北京推出文化消費惠民卡鼓勵居民文化消費，貴州實施促進縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個一工程”，大連、南京打造文化投融資平臺。 ????五、文化市場繁榮有序 ????出臺《文化市場行政審批建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)》《娛樂場所管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》等規(guī)章，籌建文化娛樂、藝術(shù)品等全國性行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等加強行業(yè)自律。規(guī)范藝術(shù)品市場管理，在陜西等6?。ㄊ校╅_展鑒定管理試點。調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，遼寧、江蘇、山東、河南、湖北、貴州、新疆等地將上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)和娛樂行業(yè)營業(yè)稅由20%調(diào)整為5%。全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)在黑龍江等7省（市）開展試點，實現(xiàn)了執(zhí)法與審批、地方和中央的數(shù)據(jù)交換。加強文化市場綜合行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。 ????六、文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作不斷加強 ????首次國有可移動文物普查工作全面啟動，國務(wù)院核定公布第七批全國重點文物保護單位1943處，使全國重點文物保護單位總數(shù)達到4295處。完成南水北調(diào)工程丹江口庫區(qū)文物搶救保護項目蓄水前驗收，開展南沙海域水下考古和執(zhí)法巡查。古籍普查登記工作全面展開?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》配套法規(guī)規(guī)章不斷健全，保護名錄體系不斷完善，分類保護全面推進。山西等13個?。▍^(qū)、市）及大連、寧波、廈門等計劃單列市出臺非遺保護條例。啟動非遺項目代表性傳承人搶救性記錄工作，制定10項業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確定50個試點項目。開展第四屆中國成都國際非遺節(jié)、第八個“文化遺產(chǎn)日”等宣傳展示活動，全社會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識不斷提升。珠算項目成功申遺，成為我國第38項列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目。 ????七、對外及對港澳臺文化交流進一步擴大 ????在中俄、中美、中歐等近20個多邊和雙邊政府合作機制框架下積極開展文化交流，文化外交層級不斷提高，品牌效應(yīng)顯著，影響不斷擴大?！皻g樂春節(jié)”活動在99個國家和地區(qū)的251個城市舉辦，涉及項目385個，有29個?。▍^(qū)、市）參與，在世界范圍再次掀起“中國熱”。成功舉辦了亞洲藝術(shù)節(jié)、中國文化聚焦、上海國際藝術(shù)節(jié)、相約北京、吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)等品牌活動。在全球120個國家和地區(qū)建設(shè)孔子學(xué)院440所、孔子課堂646個。海外中國文化中心達到14個。對港澳臺文化工作深入開展，“藝海流金”、“濠江明月夜”、“情系”系列老品牌和“中秋燈會”、“藝傳兩岸”等新活動交相輝映，進一步增進了港澳臺同胞對中華文化的認(rèn)同。 ????八、全民健身和競技體育取得新成績 ????對各地貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011—2015年）》情況進行年度檢查，推動解決制約建立基本公共體育服務(wù)體系的重點、難點問題。據(jù)10省市抽測結(jié)果，經(jīng)常參加體育活動的人口比例上升為32.7%。進一步推進基層公共體育健身場地設(shè)施建設(shè)，投入體育彩票公益金約13.3億元，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程近5萬個。繼續(xù)加強群眾體育組織和隊伍建設(shè)，培訓(xùn)國家級社會體育指導(dǎo)員3800多名，舉辦全國體育行業(yè)職業(yè)技能大賽，推動了體育行業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。改革創(chuàng)新“全民 ????健身日”活動形式，集中辦好科學(xué)健身指導(dǎo)、青少年陽光體育、老年人快樂健身、全民健身志愿服務(wù)、公共體育場館開放以及奧運體育文化六大板塊活動，舉辦全國第二屆老年人體育健身大會和全國優(yōu)秀廣場操舞評選展示活動，推動少數(shù)民族體育事業(yè)發(fā)展。打造以全國青少年“未來之星”陽光體育大會為代表的青少年體育活動特色品牌。繼續(xù)開展校園足球活動，目前國家級布局城市49個、省級布局城市74個、試點縣3個，吸引了270多萬名學(xué)生參加。鞏固提高競技體育水平，扎實推進里約奧運會和索契冬奧會備戰(zhàn)參賽工作，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會，全面展現(xiàn)了競技體育的發(fā)展水平，創(chuàng)造了一批可喜成績。（范緒鋒） |