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????李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中部署2014年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，并指出“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力”。積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中的作用，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。 ????一、加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ????一是扎實(shí)推進(jìn)重大專項(xiàng)成果產(chǎn)業(yè)化。在重大專項(xiàng)中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝煉目標(biāo)、突出重點(diǎn)，加快重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)重大專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化示范和應(yīng)用，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化。完善重大專項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化組織架構(gòu)和管理流程，健全責(zé)任考核體系；建立重大專項(xiàng)報(bào)告制度和完善重大專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)重大專項(xiàng)資源共享。 ????二是組織重大戰(zhàn)略問題科技攻關(guān)。圍繞糧食安全、水資源、能源安全、信息安全、電動(dòng)汽車、高端芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)等重大戰(zhàn)略問題，制定整體實(shí)施方案，明確路線圖和時(shí)間表，集中力量攻克技術(shù)難關(guān)，加快重大科技成果的產(chǎn)出和應(yīng)用。 ????三是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在集成電路、新一代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、節(jié)能與新能源汽車、清潔燃?xì)狻⑸镝t(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，努力掌握一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。繼續(xù)組織實(shí)施“十城千輛”、“十城萬盞”等示范工程，啟動(dòng)智慧城市試點(diǎn)等，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 ????二、加強(qiáng)重大共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí) ????一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)重大共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面向鋼鐵、有色、輕工、石化、紡織、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，大力推廣促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的先進(jìn)適用技術(shù)。深入實(shí)施制造業(yè)信息化科技工程、數(shù)控一代應(yīng)用示范工程等，提高裝備行業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ????二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，研究出臺(tái)“國家糧食安全科技支撐專項(xiàng)行動(dòng)方案”，加快培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗廣適重大新品種，繼續(xù)推進(jìn)糧食豐產(chǎn)科技工程和渤海糧倉科技示范工程。以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全程信息化技術(shù)體系；以智能裝備技術(shù)為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)體系；以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)為重點(diǎn)，構(gòu)建食品安全技術(shù)體系；以農(nóng)田污染修復(fù)技術(shù)為重點(diǎn)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。 ????三是大力發(fā)展民生科技。聚焦民生科技需求，深入實(shí)施科技惠民計(jì)劃。推進(jìn)全民健康科技行動(dòng)，加強(qiáng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，重點(diǎn)突出重大慢病防控。深入實(shí)施“十百千萬工程”、“數(shù)字化醫(yī)療工程”、“健康知識(shí)普及科技行動(dòng)”，啟動(dòng)“老齡健康科技工程”。加快推進(jìn)《人類遺產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》立法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品安全、防恐防突、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警等技術(shù)和裝備研發(fā)，支撐和保障公共安全。 ????四是實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)清潔能源、資源高效勘探與開發(fā)利用、清潔生產(chǎn)等技術(shù)的開發(fā)和示范應(yīng)用，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施廢棄物資源化、藍(lán)天科技、海水淡化、綠色建筑、碳捕集利用與封存等重點(diǎn)專項(xiàng)。加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染防治共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失、草地退化等防治技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。組織第二批《節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單》。 ????五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包、制造業(yè)服務(wù)、數(shù)字旅游、數(shù)字生活和空間位置信息服務(wù)等，大力促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)評(píng)估、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器、科技金融等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施文化科技創(chuàng)新工程，促進(jìn)發(fā)展模式、服務(wù)模式與管理模式的創(chuàng)新，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。 ????三、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力 ????一是持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入。優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)對(duì)交叉學(xué)科的支持。深入開展腦科學(xué)、合成生物學(xué)、深海科學(xué)等研究，強(qiáng)化對(duì)新能源、節(jié)能減排、大數(shù)據(jù)、糧食安全、醫(yī)藥健康、新材料、資源環(huán)境、制造與工程等領(lǐng)域重要科學(xué)問題的部署，加強(qiáng)量子科學(xué)、干細(xì)胞、納米、物質(zhì)與新效應(yīng)、全球變化、蛋白質(zhì)組等重大科學(xué)前沿研究，組織實(shí)施重大科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向項(xiàng)目“中國人類蛋白質(zhì)組草圖”等。 ????二是加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)部署。加大對(duì)代表國際發(fā)展方向的戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)支持力度，重點(diǎn)突破第五代移動(dòng)通信、超級(jí)計(jì)算機(jī)、北斗系統(tǒng)、太陽能、智能電網(wǎng)、潔凈煤、3D打印、智能機(jī)器人、第三代半導(dǎo)體材料、下一代新能源汽車系統(tǒng)集成、車用燃料電池、固定源顆粒物控制、疫苗與抗體、先進(jìn)生物制造、深水油氣勘探開發(fā)、綠色超級(jí)雜交稻等重點(diǎn)領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，占領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。 ????三是推進(jìn)科技創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化布局、強(qiáng)化功能，加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新基地建設(shè)，按照創(chuàng)新鏈的要求加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地的協(xié)調(diào)集成。著力推動(dòng)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)共享服務(wù)載體作用，依托轉(zhuǎn)制院所和骨干企業(yè)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作的共性技術(shù)研發(fā)基地。 ????四、深入實(shí)施重大人才工程，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力 ????一是實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等重大人才工程。深入實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，配合做好國家高層次人才特別支持計(jì)劃工作，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、基層一線、企業(yè)和青年人才傾斜。繼續(xù)做好海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃相關(guān)工作，圍繞國家需求，加大對(duì)緊缺急需領(lǐng)域的引才力度，充分發(fā)揮駐外科技機(jī)構(gòu)的引才薦才作用。 ????二是建立有利于人才成長和流動(dòng)的機(jī)制。按照“一事一議、按需支持”的原則，開展“科學(xué)家工作室”建設(shè)試點(diǎn)。探索建立同區(qū)域可比、合理合規(guī)、相對(duì)統(tǒng)一的績效工資標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建立研發(fā)人員報(bào)酬與市場(chǎng)業(yè)績掛鉤的機(jī)制，使科研人員的貢獻(xiàn)與回報(bào)相匹配。引導(dǎo)科研人員向企業(yè)和生產(chǎn)一線流動(dòng)，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦高科技企業(yè)。 ????三是加快建設(shè)科技人才公共服務(wù)體系。完善人才評(píng)議專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立動(dòng)態(tài)聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家、入選專家和管理人員培訓(xùn)，強(qiáng)化科技人才統(tǒng)計(jì)與分析。加大人才工作宣傳力度，定期推出人才工程入選專家典型宣傳，以及基層一線科技人員事跡宣傳，在全社會(huì)樹立科技人員良好形象。 ????五、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ????一是加強(qiáng)區(qū)域科技工作統(tǒng)籌布局。將區(qū)域科技創(chuàng)新納入國家科技發(fā)展整體部署，發(fā)揮部省會(huì)商的平臺(tái)作用，集成中央和地方科技資源，加大力度推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新，加快各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。按照地方主導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)的原則，支持各地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作。完善科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)指標(biāo)。 ????二是優(yōu)化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新區(qū)布局。按照“東轉(zhuǎn)西進(jìn)”原則，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在中西部地區(qū)的戰(zhàn)略布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)東西互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化高新區(qū)布局，穩(wěn)步推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)，統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。研究探索建立國家高新區(qū)動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)測(cè)警示和退出機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。 ????三是深入推進(jìn)基層科技工作。深入實(shí)施星火計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技扶貧和科技興縣（市）等專項(xiàng)，推進(jìn)秦巴山區(qū)扶貧，加快成熟先進(jìn)適用新產(chǎn)品、技術(shù)、農(nóng)藝等的應(yīng)用示范，促進(jìn)“三產(chǎn)”協(xié)同，推動(dòng)“四化”同步。（徐建國） |