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????區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我國實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，拓展了國民經(jīng)濟發(fā)展空間，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更大的回旋余地，也有利于逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策的實施取得了良好效果，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強，東中西呈現(xiàn)出相互促進、競相發(fā)展的新格局。 ????一、中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全面提速，我國區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢開始得到遏制 ????國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快了中西部地區(qū)的發(fā)展步伐。近年來，受國際金融危機的影響，東部地區(qū)的發(fā)展速度出現(xiàn)減緩，而中西部地區(qū)發(fā)展速度加快，多項經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平。從2007年開始，西部地區(qū)經(jīng)濟增速首次超過東部地區(qū)。2008年以來，西部、中部、東北地區(qū)連續(xù)五年超過東部地區(qū)，這是我國區(qū)域發(fā)展進程中一個重大的歷史性變化。2013年，位于西部地區(qū)相對落后的省份貴州經(jīng)濟總量達到8000億元，增長12.7%，居全國第一。西部地區(qū)省份的經(jīng)濟增長都保持在高位，如西藏經(jīng)濟增長12.5%，重慶經(jīng)濟增長12.3%，云南、甘肅經(jīng)濟增長12.1%，新疆經(jīng)濟增長11.1%，青海、陜西經(jīng)濟增長11%，廣西經(jīng)濟增長10.3%，寧夏經(jīng)濟增長10%，都高于全國經(jīng)濟平均增長水平。中部地區(qū)也保持經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢。安徽經(jīng)濟增長10.5%，湖北、湖南、江西經(jīng)濟增長10.1%，山西、河南經(jīng)濟增長9%。中西部地區(qū)投資增速快于東部，2013年東部地區(qū)投資增長17.9%，東北地區(qū)投資增長18.4%，中部地區(qū)投資增長22.2%，西部地區(qū)投資增長22.8%。中西部地區(qū)工業(yè)呈加快發(fā)展之勢。2013年東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國59%，比上年回落0.3個百分點；中部地區(qū)占24.5%，比上年提高0.2個百分點；西部地區(qū)占16.5%，提高0.1個百分點。正所謂“東方不亮西方亮”，中西部的快速發(fā)展，使得我國經(jīng)濟發(fā)展有了更大的回旋余地。這一趨勢有望繼續(xù)保持下去，我國區(qū)域發(fā)展開始呈現(xiàn)出地區(qū)發(fā)展差距相對縮小的良好態(tài)勢。 ????二、區(qū)域發(fā)展正在形成一些新的經(jīng)濟增長極，呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展的新局面 ????我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由東部到中西部不斷推進。如在西部地區(qū)，成渝地區(qū)、關中地區(qū)、北部灣地區(qū)發(fā)展提速。世界500強企業(yè)中許多企業(yè)先后到重慶、成都投資創(chuàng)業(yè)，加快形成了西部地區(qū)新的增長極。東北地區(qū)沈陽經(jīng)濟區(qū)、哈大齊區(qū)域?qū)嵙γ黠@增強。中部中原城市群正在崛起，湖北、湖南、江西、安徽提出建設長江中游經(jīng)濟帶，包括武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶，正在培育發(fā)展中國經(jīng)濟“第四極”。各地可以說“八仙過海，各顯神通”，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的新局面。特別是中西部地區(qū)一批新的經(jīng)濟增長極加快形成，成為引領中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。 ????三、區(qū)域經(jīng)濟實力明顯增強，形成你追我趕的新態(tài)勢 ????隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，一些地區(qū)的經(jīng)濟總量已相當可觀。如果我們把一個省份作為一個單獨經(jīng)濟體，那么我國許多省區(qū)市的經(jīng)濟總量就超過不少國家。2013年，我國廣東省經(jīng)濟總量達到6.23萬億元，率先超過1萬億美元，接近韓國的經(jīng)濟總量。在全國排名第二的江蘇省經(jīng)濟總量達到5.9萬億元，排名第三的山東經(jīng)濟總量達到5.5萬億元，排名第四的浙江經(jīng)濟總量達到3.75萬億元，排名第五的河南經(jīng)濟總量達到3.15萬億元。全國有12個省份經(jīng)濟總量超過2萬億元，有24個省份經(jīng)濟總量達到1萬億元。2013年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值41805元，相當于6800美元。天津、北京人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.5萬美元以上，上海人均接近1.5萬美元，江蘇、內(nèi)蒙古、浙江、遼寧人均都超過1萬美元，廣東人均接近1萬美元，福建、山東人均超過9000美元。長江三角洲地區(qū)上海、江蘇、浙江提出，到2020年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，其中蘇州、無錫提出到2015年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這些區(qū)域的快速發(fā)展，正在引領和帶動其他區(qū)域加快發(fā)展。 ????四、區(qū)域合作范圍不斷擴大，全方位對外開放的格局正在形成 ????國內(nèi)區(qū)域合作方面，泛珠三角地區(qū)合作領域不斷拓展，包括云南、貴州都加入這一區(qū)域合作范圍。安徽提出融入長三角，江西提出借力珠三角和長三角。東中西對口支援西藏、新疆和四省藏區(qū)，以及其他民族地區(qū)。對外開放和國際區(qū)域合作方面，國家除了繼續(xù)推進沿海開放外，沿邊開放、向西開放、內(nèi)陸開放步伐大大加快。近年來，國家先后設立了新疆喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及內(nèi)蒙滿州里、云南瑞麗、廣西東興等沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)，支持建設寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，啟動了絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略規(guī)劃工作。西南地區(qū)抓住中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的機遇，擴大與東盟國家合作；新疆向西開放，加強與中亞國家合作；東北地區(qū)開展東北亞經(jīng)濟合作。隨著我國區(qū)域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，區(qū)域合作和對外開放進入一個新階段。 ????我國區(qū)域發(fā)展雖然取得了積極進展，但還要清醒地看到，我國區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然相當突出。總體上看，區(qū)域差距擴大趨勢還沒有從根本上得到緩解，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的狀況還沒有得到根本性改變。如2013年，東部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相當于全國平均的133.9%，中部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當于全國平均的75.8%，西部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相當于全國平均的74%。東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到62.8%，而中部地區(qū)只有48.5%，西部地區(qū)只有46%。中西部地區(qū)雖然近年來投資規(guī)模、經(jīng)濟增長速度等項指標高于全國平均水平，但在經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、社會發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境等方面，還存在著很大差距。我國各地區(qū)之間由于在自然稟賦、地理區(qū)位、資源條件、生產(chǎn)要素等各個方面存在著很大差異，區(qū)域發(fā)展差距問題將長期存在?？s小區(qū)域發(fā)展差距、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠，需要付出長期堅持不懈的努力。（劉應杰) |