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????當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的總趨勢沒有改變。但受種種因素影響，多邊貿(mào)易體制發(fā)展坎坷，世界貿(mào)易組織多哈回合談判一波三折、舉步維艱，貿(mào)易投資保護(hù)主義升溫，經(jīng)貿(mào)摩擦政治化傾向抬頭。與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展，各種類型的自由貿(mào)易協(xié)定大量涌現(xiàn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿Α＝刂?013年9月，向世界貿(mào)易組織通報(bào)并仍然有效的區(qū)域貿(mào)易安排共249個(gè)，70%左右是近10年出現(xiàn)的。目前，世界貿(mào)易組織160個(gè)成員方中只有1個(gè)國家沒有參與區(qū)域貿(mào)易安排。特別是美國力推“兩洋”戰(zhàn)略，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），試圖重塑21世紀(jì)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這將深刻影響經(jīng)濟(jì)全球化的走向，對我國的影響更是首當(dāng)其沖。如何處理好多邊、雙邊、區(qū)域、次區(qū)域開放合作的關(guān)系，是擺在世界各國面前的共同課題。每個(gè)國家都有三種選擇：一是滿足于現(xiàn)有多邊經(jīng)貿(mào)體制，對建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)態(tài)度消極；二是擱置多邊，主攻自由貿(mào)易區(qū)；三是多邊、雙邊、區(qū)域、次區(qū)域合作統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進(jìn)。我們的選擇是第三種，為什么？ ????第一，自由貿(mào)易區(qū)代表更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平的市場開放。當(dāng)前的自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則可能就是若干年后的世界貿(mào)易規(guī)則。如果我國游離于自由貿(mào)易區(qū)之外，在未來國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中可能被邊緣化。雖然我國已簽署12個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定（如果不包括香港、澳門、臺(tái)灣，只有9個(gè)），但總體規(guī)模較小、水平較低，開放程度也不夠高。一是貨物貿(mào)易開放范圍較窄，不同意實(shí)施零關(guān)稅的“敏感和例外產(chǎn)品”較多。二是服務(wù)貿(mào)易談判中，特別是金融、電信等敏感領(lǐng)域開放方面，超出加入世界貿(mào)易組織承諾的開放措施不多。三是國有企業(yè)、勞工規(guī)則、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外匯轉(zhuǎn)移、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)等新議題談判，基本沒有涉及。四是雖然一些自由貿(mào)易協(xié)定涉及投資議題，但沒有采取準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的談判模式。正因?yàn)槿绱?，黨的十八屆三中全會(huì)提出，“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”，“形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。2013年，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，與冰島、瑞士兩個(gè)發(fā)達(dá)國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定；以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單為基礎(chǔ)，啟動(dòng)了中美、中歐投資協(xié)定談判；中韓自由貿(mào)易區(qū)談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判全面展開；參與啟動(dòng)了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判；提出打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版。這些都是我國積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要步驟。今年要積極推動(dòng)中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會(huì)等自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程。 ????第二，以世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易體系，目前仍是大多數(shù)國家發(fā)展對外貿(mào)易最重要的平臺(tái)，也是我國鞏固貿(mào)易大國地位的“壓艙石”。世界貿(mào)易組織有160個(gè)成員，涵蓋了我國98%以上的對外貿(mào)易。如果離開了多邊舞臺(tái)，我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到很大制約。大力倡導(dǎo)全球貿(mào)易自由化、便利化，維護(hù)多邊貿(mào)易體系在國際經(jīng)貿(mào)合作中的主渠道地位，符合我國的根本利益。2013年，世界貿(mào)易組織多哈回合巴厘島會(huì)議達(dá)成“早期收獲”，我國發(fā)揮了重要地建設(shè)性作用。今后，我們要繼續(xù)高舉多邊貿(mào)易體制大旗，以建設(shè)性的姿態(tài)參加多哈回合剩余議題談判。同時(shí)，要推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定等重大談判，加快環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)等新議題談判，推動(dòng)多邊貿(mào)易規(guī)則朝著更加均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展。 ????第三，開展形式多樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是我國擴(kuò)大開放的重要內(nèi)容。只要有利于區(qū)域內(nèi)國家共同發(fā)展，中國對任何形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作都持開放態(tài)度。這些年，我國積極參與和推動(dòng)上海合作組織、大湄公河、泛東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對于構(gòu)建全方位開放新格局、維護(hù)邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。去年，習(xí)近平主席出訪中亞和東南亞國家期間，分別提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到有關(guān)國家的強(qiáng)烈共鳴。建設(shè)“一帶一路”，是深化同周邊國家互利合作、營造良好周邊環(huán)境的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，是實(shí)施新一輪對外開放的重要舉措。要抓緊制定相關(guān)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞“五通”開展工作。一是政策溝通。就是要與周邊國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對策的交流，本著求同存異的原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策法規(guī)上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合開“綠燈”。二是道路聯(lián)通。就是要加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞、中亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利。三是加強(qiáng)貿(mào)易暢通。就是要大力推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，消除貿(mào)易和投資壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏。四是貨幣流通。就是要加強(qiáng)與周邊國家的金融合作與貨幣互換，推進(jìn)貿(mào)易和投資本幣結(jié)算，降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。五是民心相通。就是要拓展教育、科技、文化、旅游、新聞、青年等領(lǐng)域的合作，為區(qū)域內(nèi)人員往來提供便利，增進(jìn)相互了解和友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。（王檢貴） |