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????李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人大第二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。這一目標(biāo)的設(shè)定，考慮了去年漲價(jià)翹尾影響和今年新漲價(jià)因素，也表明政府抑制通脹、保障民生的決心和信心。 ????2013年，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的同時(shí)，物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%，漲幅與上年持平，其中城市上漲2.6%，農(nóng)村上漲2.8%。有兩個(gè)方面特別值得認(rèn)真總結(jié)：一方面是，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，不采取短期刺激措施，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，為穩(wěn)定物價(jià)創(chuàng)造了良好的宏觀政策環(huán)境。另一方面是，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，比較好地克服了“豬周期”對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格帶來(lái)的影響。2013年食品價(jià)格整體平穩(wěn)，特別是生豬的生產(chǎn)和價(jià)格沒(méi)有出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)，豬肉價(jià)格僅僅上漲了0.3%，是全年居民消費(fèi)價(jià)格增幅保持在較低水平的一個(gè)重要原因。過(guò)去“豬周期”對(duì)居民生活有較大的影響，近兩年這種周期性波動(dòng)情況有所改善，說(shuō)明國(guó)家政策措施取得較好效果。 ????2014年物價(jià)上漲壓力加大，既受翹尾因素影響，也面臨不少新漲價(jià)因素。一是輸入性通脹壓力增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)外依存度較高，比如石油、鐵礦石等對(duì)外依存度都超過(guò)50%，大豆進(jìn)口占全世界貿(mào)易量約60%。近期各界普遍反映，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)有所增強(qiáng)，美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可望延續(xù)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6%，快于2013年的2.9%。如果世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)得以延續(xù)和加強(qiáng)，可能導(dǎo)致原油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格出現(xiàn)上漲，從而影響我國(guó)物價(jià)運(yùn)行。二是市場(chǎng)流動(dòng)性規(guī)模很大。通脹本質(zhì)上是一種貨幣現(xiàn)象。截至今年1月底，我國(guó)廣義貨幣M2余額同比增長(zhǎng)13.2%，分別比去年末和去年同期低0.2和2.7個(gè)百分點(diǎn)，但總量已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)記錄的112.35萬(wàn)億元，接近去年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2倍。今年1月我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模2.58萬(wàn)億元，分別比上月和去年同期多1.33萬(wàn)億元和399億元，其中人民幣貸款增加1.32萬(wàn)億元，同比多增2469億元。三是成本持續(xù)上漲壓力較大。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，土地價(jià)格、能源資源和原材料價(jià)格總體呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。去年主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總水平持續(xù)上漲，全國(guó)105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市綜合、商業(yè)、住宅、工業(yè)地價(jià)同比分別上漲7.0%、7.9%、9.0%和4.5%；全國(guó)有27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為17%。今后一個(gè)時(shí)期，土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本都將保持上升態(tài)勢(shì)，這會(huì)累積并最終傳導(dǎo)到商品價(jià)格上。四是物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲壓力較大。近年來(lái)，我國(guó)食品價(jià)格和居住價(jià)格推動(dòng)物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲的特征比較明顯。比如，2013年食品價(jià)格同比上漲4.7%，是拉動(dòng)價(jià)格上漲的首要因素。目前，在我國(guó)糧食連續(xù)10年增產(chǎn)之后，各方面支撐因素已經(jīng)繃得很緊，繼續(xù)增產(chǎn)難度加大，同時(shí)需求較快增長(zhǎng)，供求處在一種緊平衡狀態(tài)，今年糧價(jià)可能保持穩(wěn)中略漲態(tài)勢(shì)。去年豬肉價(jià)格漲幅較小，蔬菜價(jià)格漲幅也明顯低于近年平均水平，可能在一定程度上影響今年豬肉和蔬菜供給，從而導(dǎo)致價(jià)格漲幅有所擴(kuò)大。同時(shí)，2013年居住價(jià)格上漲2.8%，也成為推動(dòng)價(jià)格總水平上漲的重要因素。今年伊始，不少城市土地市場(chǎng)出現(xiàn)升溫跡象，房地產(chǎn)價(jià)格上漲預(yù)期仍然較強(qiáng)，租房、裝修等居住類價(jià)格仍然面臨較大上漲壓力。五是價(jià)格改革短期推升物價(jià)水平。今年我國(guó)在天然氣、水資源、環(huán)保收費(fèi)等領(lǐng)域的價(jià)格改革將繼續(xù)深化，這些改革舉措在長(zhǎng)期內(nèi)有利于理順價(jià)格機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格在資源配置中的決定性作用，但在短期內(nèi)也會(huì)在一定程度上推升物價(jià)水平。同時(shí)，今年繼續(xù)保持物價(jià)基本穩(wěn)定也具備一些較好基礎(chǔ)。主要是，我國(guó)農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲(chǔ)備充裕，進(jìn)出口調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)。這些都為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定提供了有利條件。 ????物價(jià)問(wèn)題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。今年要切實(shí)做好物價(jià)調(diào)控工作，防止對(duì)群眾生活造成大的影響。第一，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。堅(jiān)持總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，總體上不宜收緊、也不能放松，做到松緊適度，把握好總供求基本平衡，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，努力創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。第二，保障市場(chǎng)供給。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求，努力增加糧食和其他緊缺農(nóng)產(chǎn)品供給。合理把握糧油、棉花、食糖、豬肉、化肥等收儲(chǔ)投放力度、時(shí)機(jī)和節(jié)奏。完善北方大城市冬春蔬菜儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)對(duì)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口合作。第三，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。適當(dāng)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。開展生豬價(jià)格指數(shù)政策保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大基本蔬菜品種政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，既要逐步理順價(jià)格機(jī)制，又要避免對(duì)物價(jià)產(chǎn)生過(guò)大影響。第四，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格檢查，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法違規(guī)行為。深入治理涉企亂收費(fèi)，全面清理取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決查處價(jià)格壟斷行為。第五，健全物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善并及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活的影響。（高振宇） |