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????李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人大第二次會議上所作的《政府工作報告》中提出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右。確定這個目標(biāo)經(jīng)過了認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡，綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境、支撐因素和條件、各方面需要和可能。 ????一、我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段進(jìn)入中高速增長階段，7.5%左右是處在合理區(qū)間的速度改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。1979年到2012年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，其中1991年到2012年年均增長10.3%。2013年經(jīng)濟(jì)增長7.7%，國內(nèi)生產(chǎn)總值56.9萬億元。我國已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，人均經(jīng)濟(jì)水平在中等收入國家中處于中上等行列。同時，必須看到，經(jīng)過30多年高速增長，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素和外部條件都已發(fā)生深刻變化，客觀上要求增速“換擋”。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化中的正常“收斂”。從需求方面看，拉動經(jīng)濟(jì)增長的兩大動力正在發(fā)生深刻變化。一是過度依賴投資難以為繼。我國長期依靠高強(qiáng)度投資拉動增長的發(fā)展模式，帶來了不少結(jié)構(gòu)性問題，特別是造成投資和消費(fèi)比例失衡，一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。二是外需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱。多年來特別是加入世貿(mào)組織以來，出口高速增長成為推動我國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要因素。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，新的國際分工格局加快調(diào)整，發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化和發(fā)展中國家與我同質(zhì)競爭加大，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“兩面夾擊”壓力，外貿(mào)出口保持過去那樣的高速增長已很困難。從供給方面看，兩大約束呈現(xiàn)越來越強(qiáng)的剛性。一是土地、勞動力等要素成本上升。特別是勞動力供求關(guān)系正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，依靠廉價勞動力生產(chǎn)和出口低附加值的勞動密集型產(chǎn)品的發(fā)展模式，遇到越來越大的困難和挑戰(zhàn)。二是資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化。依靠大量消耗能源資源、污染環(huán)境的發(fā)展模式，已不能再持續(xù)下去。受這些因素影響，我國經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)下降具有客觀必然性和合理性，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。從過去十年看，2003年到2007年我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，2008年后回落到一位數(shù)增長，2012年、2013年進(jìn)一步回落8%以下，這兩年增長速度均為7.7%，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種階段性變化。2005—2011年，我們連續(xù)7年把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為8%左右，2012年開始下調(diào)為7.5%，2014年已經(jīng)是第三年定在7.5%左右，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化是相適應(yīng)的。 ????二、我國經(jīng)濟(jì)增速“換擋”并不是“失速”，我們有條件實(shí)現(xiàn)7.5%左右的目標(biāo) ????我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變，在今后相當(dāng)長時期內(nèi)能夠保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。一是城鄉(xiāng)、區(qū)域“兩大差距”仍然是我國經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展空間所在。我國城鎮(zhèn)化率低于發(fā)達(dá)國家近80%的平均水平，也低于一些與我國發(fā)展階段相近的發(fā)展中國家60%左右的平均水平。城鎮(zhèn)化將成為我國內(nèi)需的最大潛力。我國區(qū)域發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)發(fā)展相對落后，既是我們的問題所在，也具有很大的回旋余地。二是消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿?。我國是一個擁有13億多人口的大市場，處在消費(fèi)快速升級階段，人民群眾對美好生活的向往，是需求潛力和發(fā)展活力的源泉。我國產(chǎn)業(yè)鏈完整、多元，配套能力很強(qiáng)，隨著科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，綜合競爭優(yōu)勢將會長期存在、更加凸顯。三是人才、改革兩大紅利將為經(jīng)濟(jì)提供有力保障。我國已成為每年培養(yǎng)大學(xué)生最多的國家，工程技術(shù)人才大量涌現(xiàn)。隨著勞動力素質(zhì)和技能的提高，有望從“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”。我們體制機(jī)制上還存在不少弊端，通過深化改革可以釋放更大的制度紅利。今年穩(wěn)增長的有利條件很多，貫徹落實(shí)十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的部署，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力，中央出臺的一系列政策措施的效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，消費(fèi)和投資有望保持平穩(wěn)增長，外需環(huán)境有一定改善，“三駕馬車”的拉動能力均有一定支撐，7.5%左右的增長預(yù)期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。也要看到，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也有不小難度，必須付出艱苦努力。 ????三、實(shí)現(xiàn)7.5%左右的增長是必要的，我們要繼續(xù)抓住機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展 ????我國仍是一個發(fā)展中國家，處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。中央強(qiáng)調(diào)不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，不是說不要經(jīng)濟(jì)增長，合理的增長率還是必須的。7.5%左右的增長速度，有利于與全面建成小康社會的目標(biāo)相銜接，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)市場信心、穩(wěn)定社會預(yù)期，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)城務(wù)工留出空間，根本上是為了增加居民收入、改善人民生活。 ????四、要更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，把握對7.5%左右增長的新要求 ????轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我國發(fā)展歷程必須邁過的坎，不注重質(zhì)量和效益、不注重環(huán)境的增長是不可持續(xù)的，我們決不能單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。我們要的是實(shí)實(shí)在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。 ????總的說，7.5%左右的增長速度與我國進(jìn)入中高速增長階段的變化相適應(yīng)，既考慮了需要，也兼顧了可能，是適當(dāng)?shù)?、合理的。這在國際上也是較高的速度。這是一個預(yù)期目標(biāo)，實(shí)際增速略高于或略低于7.5%，都是正常和可以接受的。（肖炎舜） |