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????2014年和今后一段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。 ????一、密切關(guān)注兩個(gè)短期因素 ????從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈現(xiàn)新的特征，對我國發(fā)展既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織預(yù)測2014年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%，快于2013年的3.0%。世界貿(mào)易組織預(yù)測2014年世界貿(mào)易增長4.5%，高于2013年的2.5%。目前看，世界經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定因素。發(fā)達(dá)國家情況有所好轉(zhuǎn)，而發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟(jì)體困難增多。美國經(jīng)濟(jì)增長加快，歐洲經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，日本經(jīng)濟(jì)依靠政策刺激也出現(xiàn)短期恢復(fù)。但發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)在這次金融危機(jī)中暴露的制度性、結(jié)構(gòu)性缺陷不是一朝一夕所能修復(fù)，其量化寬松政策退出也是影響全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的最大不確定因素，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順。一些發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體受到拖累，普遍面臨外需疲弱、內(nèi)生增長動(dòng)力不足、通脹壓力上升問題，有的出現(xiàn)資本外流和金融市場大幅波動(dòng)。我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互依存程度很高，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇有利于我國發(fā)展，但也要看到，由于我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐漸弱化，產(chǎn)業(yè)多處于國際分工中低端，來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的雙重競爭壓力都在增大，即使世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，也不意味著我國經(jīng)濟(jì)增長的外需動(dòng)力能夠如以往那樣強(qiáng)勁。 ????從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，但基礎(chǔ)還不牢固。當(dāng)前消費(fèi)、投資、出口三大需求對經(jīng)濟(jì)增長均有支撐，供給結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，去年出臺(tái)措施的積極效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，特別是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化改革、簡政放權(quán)，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和社會(huì)活力。但也要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在下行壓力，消費(fèi)需求增長動(dòng)力偏弱，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)有待培育壯大；部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；財(cái)政、金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；在住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面存在不少需要解決的問題，宏觀調(diào)控仍面臨艱難抉擇。 ????二、正確把握兩個(gè)長期背景 ????第一個(gè)大背景是，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長進(jìn)入中高速增長階段。經(jīng)過30多年高速增長，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素已經(jīng)發(fā)生深刻變化，過度依賴投資和出口拉動(dòng)難以為繼，勞動(dòng)力、土地等低成本優(yōu)勢相對減弱，資源環(huán)境約束明顯強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大也勢必對速度產(chǎn)生影響。因此，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)減緩具有客觀必然性，也符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。但必須看到，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，仍有巨大發(fā)展?jié)摿Γ怀青l(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，有很大回旋余地；新的改革紅利持續(xù)釋放，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，人口紅利逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利，這些都將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力和支撐。我國經(jīng)濟(jì)增速“換擋”是“調(diào)速”，不是“失速”，我們有基礎(chǔ)有條件在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)保持7%~8%的經(jīng)濟(jì)中高速增長。 ????第二個(gè)大背景是，全球經(jīng)濟(jì)格局處于深度調(diào)整過程。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國相互依存達(dá)到前所未有的程度，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，這是多年來的基本趨勢。同時(shí)，要高度關(guān)注一些新變化：新科技革命正在孕育突破，可能引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，我們不容錯(cuò)失良機(jī)，而要緊緊搭上第三次工業(yè)革命的快車。全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，發(fā)達(dá)國家提出“再工業(yè)化”和經(jīng)濟(jì)再平衡，回歸重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而新興經(jīng)濟(jì)體著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)幾十億人口的工業(yè)化現(xiàn)代化進(jìn)程，這將導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)布局和分工體系發(fā)生新變化。國際經(jīng)濟(jì)秩序還在發(fā)展變化，發(fā)達(dá)國家謀求重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，各國都試圖搶占新的國際競爭制高點(diǎn)，二十國集團(tuán)等機(jī)制在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用增強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際影響力和塑造發(fā)展環(huán)境的能力日益提升。 ????綜合來看，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)必須付出艱苦努力。（錢譜豐） |