潘璠:從統(tǒng)計學(xué)角度看《政府工作報告》三大亮點(diǎn)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-03-08 14:50
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2014年3月8日,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康,國家統(tǒng)計局研究所所長潘璠,國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋立,中信證券股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理諸建芳,銀監(jiān)會統(tǒng)計局副局長苗雨峰作客中國政府網(wǎng),座談、討論李克強(qiáng)總理《政府工作報告》。
國家統(tǒng)計局研究所所長潘璠:總理的《政府工作報告》涉及到國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面,大家站在不同的角度看,有很多可圈可點(diǎn)的地方。而從統(tǒng)計的視角來看,來研讀報告,我覺得有三點(diǎn)值得強(qiáng)調(diào):
第一是使用了用電量和貨運(yùn)量指標(biāo)。
3月5日,李克強(qiáng)總理在全國人代會上代表新一屆政府做工作報告。同以往歷次會議的政府工作報告一樣,前半部分總結(jié)一年來的工作,總結(jié)中使用了諸多數(shù)據(jù)。同以往報告不同的是,報告第一次使用了用電量和貨運(yùn)量指標(biāo)。
報告指出,“全社會用電量增長7.5%,貨運(yùn)量增長9.9%,主要實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長相互匹配?!痹诟咚俟匪耐ò诉_(dá)、民航貨運(yùn)亦有長足發(fā)展的背景下,這里的貨運(yùn)量指標(biāo)包括了鐵路、公路、民航、水運(yùn)和管道運(yùn)輸。兩個實(shí)物量指標(biāo)與GDP7.7%、全部工業(yè)增加值7.6%的增速之間,在幅度特別是走勢上,體現(xiàn)出高度的一致性和匹配性。盡管在中間消耗減少的情況下,用電量的走勢與生產(chǎn)的走勢有可能出現(xiàn)背離,但在常態(tài)下,或是放眼一個較長的時間段,兩者的走勢應(yīng)該是相似的。貨運(yùn)量的道理也大同小異。其與生產(chǎn)周期或有時間差造成的錯位,但長時間對比,則應(yīng)該體現(xiàn)出很強(qiáng)的相關(guān)性。
因此,使用這兩個指標(biāo)詮釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展并與總量指標(biāo)比較,一是可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同方面之間進(jìn)行比較,從而反映出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、正常性與穩(wěn)定性;二是可以在不同的指標(biāo)數(shù)據(jù)之間進(jìn)行比較,從而驗(yàn)證了統(tǒng)計指標(biāo)的匹配性、銜接性與可靠性。
第二是指標(biāo)數(shù)據(jù)中的一些亮點(diǎn)。
一是第三產(chǎn)業(yè)比重超第二產(chǎn)業(yè)。報告稱,加值比重達(dá)到46.1%,首次超過第二產(chǎn)業(yè)。公報稱,第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.0%,第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.9%,第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.1%,第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè),正在接近“十二五”規(guī)劃47%的目標(biāo)值。
二是進(jìn)出口總額突破4萬億美元,再上新臺階。全年貨物進(jìn)出口總額258267億元人民幣,以美元計價為41600億美元,比上年的38668億美元增加2932億美元,增長7.6%。
三是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人,創(chuàng)歷史新高。2012年為1266萬人,2011年為1221萬人。
四是鐵路、高速公路運(yùn)營里程均超過10萬公里,其中高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1.1萬公里,居世界首位。
第三是確定今年目標(biāo)時,使用了“7.5%左右”這樣的提法。眾所周知,全面建成小康社會的兩個量化指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)總量和人均收入翻一番。就經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)來說,現(xiàn)在每年增速達(dá)到乃至接近7%就可以實(shí)現(xiàn)。但隨著基數(shù)的擴(kuò)大,每增長一個百分點(diǎn)的絕對額也在不斷加大,增長的難度也越來越大。長期維持一個不變的增速、特別是維持兩位數(shù)的高速度,確實(shí)是困難的。過于追求速度,難免忽視增長質(zhì)量,甚至重犯以犧牲資源環(huán)境為代價的錯誤。所以,前期增速高于7%,后期適度降低增速,是一種合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律的選擇。而且,目標(biāo)表述是7.5%左右,可左可右,體現(xiàn)了彈性與務(wù)實(shí)。
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責(zé)任編輯: 劉艷丹