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2014年3月6日，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合，國家發(fā)改委國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良，水利部發(fā)展研究中心主任楊得瑞，北京大學(xué)教授張遠(yuǎn)航，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技局局長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長梅旭榮作客中國政府網(wǎng)，座談、討論李克強(qiáng)總理做的《政府工作報告》。 張遠(yuǎn)航：看政府工作報告的第一印象是政府對環(huán)境問題的認(rèn)識還是非常清楚的，同時也展現(xiàn)了政府解決環(huán)境問題的決心和信心，對解決問題的艱巨性和長期性也有非常清楚的認(rèn)識。 這份報告涉及大氣污染防治的文字雖然比較短，但是它涉及的面非常寬，如果深入去看，這里面的內(nèi)涵還是非常豐富的，除了剛才柴發(fā)合提到的內(nèi)容之外，我覺得可能有這樣幾個方面： 第一、目標(biāo)是非常明確的，以解決灰霾污染為主，同時以解決重點區(qū)域的PM2.5和可吸入顆粒物的污染問題為突破口，來帶動空氣質(zhì)量的整體改善，目標(biāo)非常明確。如果再結(jié)合“大氣十條”定下的一些量化指標(biāo)，就可以看到在這個報告當(dāng)中對于解決近期PM2.5重污染和長遠(yuǎn)改善空氣質(zhì)量的信心和決心是非常清楚的。 第二、它的措施非常有針對性，而且是非常有力的，在這里面提到要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率，尾氣和揚(yáng)塵控制（我覺得是主要源的排放控制），這幾個方面確實是涉及到了與中國目前污染物排放量直接相關(guān)的幾個重要方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)方向、調(diào)結(jié)構(gòu)等等，首先是淘汰落后產(chǎn)能，第二要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把新增污染物排放量的增長趨勢遏制住，要把它減下來，這樣才能為污染排放現(xiàn)存總量的削減提供更多的空間，這就改變了以前節(jié)能減排在很大程度以污染排放末端控制為主的方式。這是改善空氣質(zhì)量兩個非常重要的方面。在這種情況下，進(jìn)一步對一些重點污染源進(jìn)行控制點，并且提出了一系列的量化指標(biāo)。所以說它控制的方向和措施是非常明確的，而且是非常有力的。 第三、實現(xiàn)這樣一些目標(biāo)和控制措施的途徑和方向在這里也論述的非常清楚，可以看到這里面提到“要健全政府企業(yè)公眾共同參與的機(jī)制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”。這就改變了各地各城市為主、屬地管理的一個傳統(tǒng)模式，需要建立一個區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制、體制和方式，在過去一年當(dāng)中在這方面已經(jīng)做了很多工作，非常重要的是建立了京津冀、長三角大氣污染防治的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。另外就是大氣污染防治和空氣質(zhì)量改善不是政府一家的事，實際上是涉及到了政府、企業(yè)、公眾，也就是涉及到全社會的方方面面，需要有大家形成極高的共識來共同面對霧霾的天氣，大家都做出共同的努力來減少污染物排放，改善空氣質(zhì)量。 從大的方面我感覺印象還是非常深刻的。而報告中列出的一些重要舉措，也正好是針對當(dāng)前控制污染、減少排放和改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵癥結(jié)所在，就是非常有針對性。 |
