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2014年3月6日，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合，國(guó)家發(fā)改委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良，水利部發(fā)展研究中心主任楊得瑞，北京大學(xué)教授張遠(yuǎn)航，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技局局長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)梅旭榮作客中國(guó)政府網(wǎng)，座談、討論李克強(qiáng)總理做的《政府工作報(bào)告》。 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合：第一，2012年我們有一個(gè)非常重要的舉措，就是出臺(tái)了一個(gè)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）這個(gè)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一次把PM2.5納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)里面，并納入了臭氧8小時(shí)平均限值，也把PM10的標(biāo)準(zhǔn)限制收嚴(yán)了。2013年1月份在京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生了一個(gè)可以說(shuō)是歷史罕見(jiàn)的，長(zhǎng)周期、重污染的過(guò)程。在這種情況下政府，特別是新一屆政府就及時(shí)出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃提出了我們國(guó)家未來(lái)十年以PM2.5和可吸入顆粒物PM10為主的大氣污染防治的思路和大氣污染防治的目標(biāo)，以及十大大氣污染防治措施。 2013年可以說(shuō)是我們針對(duì)霧霾全面開(kāi)戰(zhàn)的第一年，這一年就是在貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，據(jù)我所知有這么幾個(gè)特點(diǎn)：第一，國(guó)務(wù)院發(fā)布了這個(gè)計(jì)劃以后，各地、各部門(mén)都動(dòng)起來(lái)了。環(huán)保部代表國(guó)務(wù)院和31個(gè)省市簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，把大氣污染防治的一些具體要求、目標(biāo)和重要措施都落實(shí)到目標(biāo)責(zé)任狀里面。第二，各地人民政府都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了大氣污染防治行動(dòng)的詳細(xì)計(jì)劃和方案，同時(shí)各個(gè)重點(diǎn)城市，特別是在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角這些城市也提出了大氣污染應(yīng)急的方案和應(yīng)急措施。環(huán)保部從2013年1月1日起，在74個(gè)城市開(kāi)展了全指標(biāo)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，同時(shí)為擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍做了好多準(zhǔn)備工作。到今年1月1日161個(gè)城市已經(jīng)進(jìn)入全指標(biāo)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，這個(gè)進(jìn)展非常大。第三，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)之下，建立了由34個(gè)中央和國(guó)務(wù)院各部門(mén)組成的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議，集中梳理了22個(gè)重要的政策，由相應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行政策的設(shè)計(jì)和落實(shí)。特別是去年兩個(gè)非常重要的情況，一個(gè)是發(fā)改委和環(huán)保部及時(shí)推出對(duì)燃煤電廠(chǎng)脫硫、脫硝、除塵改造電價(jià)的補(bǔ)貼政策，每度電分別補(bǔ)助電價(jià)1.5分、1分和0.3分錢(qián)。這個(gè)政策對(duì)我們現(xiàn)在脫硫、脫硝和除塵的污染防治措施無(wú)疑是提供的一個(gè)催化劑，是加速了這個(gè)工作的進(jìn)展。去年一年脫硝增加了2.05億千瓦，有鋼鐵2.36萬(wàn)平方米燒結(jié)機(jī)安裝了脫硝設(shè)施并投入運(yùn)行。另外像北京也推出了環(huán)境經(jīng)濟(jì)的政策，把原來(lái)二氧化硫的收費(fèi)，我記得前幾年每公斤1.2元，現(xiàn)在提升到每公斤10元錢(qián)，這樣有助于我們來(lái)解決守法成本高、違法成本低的現(xiàn)象，這都是非常重要的。在其他方面，因?yàn)?/span>“十二五”計(jì)劃中我們要求二氧化硫要減排8%，對(duì)氮氧化物要減排10%，到去年年底之前，二氧化硫減排已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了7%，這個(gè)減排以后使城市環(huán)境中二氧化硫的水平，以及PM2.5中的硫酸鹽含量下降。特別是重點(diǎn)地區(qū)。 從“十一五”我們就開(kāi)始減排二氧化硫，減排了14.3%，“十二五”目標(biāo)是8%，但是前三年已經(jīng)減了7%，所以這個(gè)進(jìn)展確實(shí)是蠻快的。我們的二氧化硫排放量減了這么多，從世界上來(lái)說(shuō)，是減排最多的一個(gè)國(guó)家。而氮氧化物減排任務(wù)比較艱巨，定的減排指標(biāo)是10%，但前三年相對(duì)于2010年現(xiàn)在只減了2%，所以后面二年的減排任務(wù)非常重，還有8%要減。 |
