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中共國家衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組
關(guān)于印發(fā)“服務百姓健康行動”實施計劃的通知
國衛(wèi)黨發(fā)〔2013〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計生委（衛(wèi)生計生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委，委機關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：
????為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，建設(shè)人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生計生服務體系，適應人民群眾健康新需求，滿足人民群眾對美好生活的新期待，推動衛(wèi)生計生事業(yè)科學發(fā)展，國家衛(wèi)生計生委黨組決定實施“服務百姓健康行動”?，F(xiàn)將《“服務百姓健康行動”實施計劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
????????????????????????????? 中國共產(chǎn)黨國家衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組
???????????????????????????????????????????2013年8月1日
“服務百姓健康行動”實施計劃
????根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，結(jié)合衛(wèi)生計生工作實際，制定“服務百姓健康行動”（以下簡稱“健康行動”）實施計劃。
????一、目的意義
????為認真貫徹落實《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔2013〕4號）精神，突出窗口單位和服務行業(yè)特點，在衛(wèi)生計生系統(tǒng)“三好一滿意”（服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意）、“平安醫(yī)院”、“優(yōu)質(zhì)服務先進單位”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，實施“健康行動”，著力推動衛(wèi)生計生系統(tǒng)群眾反映強烈的突出問題的解決，建設(shè)人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生計生服務體系，適應人民群眾健康新需求，推動衛(wèi)生計生事業(yè)科學發(fā)展，為建設(shè)健康中國、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出應有貢獻。
????二、基本要求
????衛(wèi)生計生窗口單位是實施“健康行動”的主體，包括各類醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)。各窗口單位要緊密結(jié)合教育實踐活動，圍繞提高人民健康水平和出生人口素質(zhì)，突出直接面向社會、服務群眾的特點，進一步加強工作創(chuàng)新和能力建設(shè)，提升服務質(zhì)量和服務水平，推行便民惠民措施，普及醫(yī)學和健康知識；同時，重視維護醫(yī)務人員的合法權(quán)益，制定調(diào)動醫(yī)務人員積極性的具體辦法。
????國家衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)各單位承擔著規(guī)劃統(tǒng)籌、政策引導、知識普及、信息宣傳、行動示范等任務。要結(jié)合工作實際，梳理出實施“健康行動”需要承擔的具體任務，并提出任務書、時間表、責任人。地方各級衛(wèi)生計生部門要結(jié)合實際制訂相應計劃并推動落實。
????三、主要內(nèi)容
????“健康行動”主要圍繞“學習先進找差距，健康促進為百姓，優(yōu)質(zhì)服務樹形象，提高群眾滿意度”四個方面開展。
????（一）學習先進找差距
????行動目標：
????學習對照衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進人物、先進單位，查找自身存在的問題和差距。從我做起，從現(xiàn)在做起，從本職崗位做起，普遍提高思想認識，明確努力方向。
????行動要點：
????1．黨員干部特別是處級以上領(lǐng)導干部要結(jié)合教育實踐活動的要求，結(jié)合本崗位工作實際對照先進找差距。要增強參與和推動“健康行動”的自覺性，根據(jù)“健康行動”計劃，提出本單位落實進度和目標要求。
????2．在全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)挑選一批先進工作者（全國衛(wèi)生、計劃生育先進工作者，白求恩獎章獲得者，南丁格爾獎獲得者等），組織干部職工特別是窗口單位的干部職工認真學習他們的先進事跡，營造學先進、趕先進、爭當先進的氛圍。
????3．開展“面對面大講堂”、“讀講一本書”、干部培訓等活動，相互學習、取長補短，相知相融、攜手共進，提高干部職工的綜合素質(zhì)和衛(wèi)生計生業(yè)務能力。
????（二）健康促進為百姓
????行動目標：
????發(fā)揮窗口單位和服務行業(yè)優(yōu)勢，加強醫(yī)學知識和健康知識的普及，提升健康意識和醫(yī)療服務科學認知水平，引導健康需求，改善方式方法，探索有效路徑，努力提高人民健康水平。
????行動要點：
????1．結(jié)合教育實踐活動大調(diào)研，圍繞衛(wèi)生計生改革發(fā)展和基層群眾關(guān)心的重點難點問題，深入基層，廣泛調(diào)研。發(fā)現(xiàn)事關(guān)全局、事關(guān)“四風”、事關(guān)群眾利益的關(guān)鍵問題，要深刻剖析原因，提出整改措施，在落實整改中取得成效，形成調(diào)研成果。
????2．優(yōu)化衛(wèi)生計生資源配置，整合拓展現(xiàn)有項目，在推動實施“健康行動”項目上有新進展。推動“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村”工程；推動利用新農(nóng)合基金購買大病保險試點，推進疾病應急救助制度建設(shè)；推進公立醫(yī)院綜合改革試點，繼續(xù)推行預約診療等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程；繼續(xù)落實艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策和“五擴大，六加強”防治措施，進一步擴大艾滋病檢測和免費抗病毒治療覆蓋面；加強對結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)、報告、轉(zhuǎn)診、管理等環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管；繼續(xù)實施國家免疫規(guī)劃，針對重點地區(qū)、重點人群開展脊髓灰質(zhì)炎、麻疹等疫苗補充免疫或查漏補種；實施癌癥早診早治和腦卒中高危人群篩查干預項目；繼續(xù)做好“健康快車”項目；深入開展全民健康生活方式行動；進一步完善落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和西部地區(qū)“少生快富”工程等三項制度；協(xié)調(diào)出臺計劃生育特殊困難家庭扶助政策；免費計劃生育基本技術(shù)服務落實率達到100%；全面實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，目標人群平均覆蓋率達到80%；流動人口免費計劃生育基本公共服務覆蓋率達到80%；大力推行為65歲以上老年人免費體檢的做法；開展食品標準清理工作；全面實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程、“治未病”工程，繼續(xù)深入開展“中醫(yī)中國行·進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動；啟動計劃生育家庭老年人口照料服務試點，探索建立老年人居家養(yǎng)老的家庭健康護理機制；啟動對計劃生育家庭醫(yī)療服務優(yōu)先優(yōu)惠試點；向扶貧聯(lián)系點派駐工作人員，幫助制訂脫貧計劃，捐贈醫(yī)療器械、食品藥品、圖書資料等。
????3．普及醫(yī)學科學知識和大眾健康知識。通過多形式、多載體宣傳和傳播衛(wèi)生保健、疾病防治和健康生活方式，引導群眾合理預期、科學就醫(yī)，增進醫(yī)患相互溝通和理解，共同應對疾病，減少醫(yī)患矛盾。進一步宣傳食品安全國家標準，及時發(fā)布食品安全信息。組織開展“光彩·西藏和四省藏區(qū)健康促進工程”、百姓合理用藥公益?zhèn)鞑セ顒?。適時啟動“健康中國行——全民健康素養(yǎng)促進活動”。
????（三）優(yōu)質(zhì)服務樹形象
????行動目標：
????繼續(xù)深入推進“三好一滿意”、“平安醫(yī)院”、“優(yōu)質(zhì)服務先進單位”創(chuàng)建活動，進一步加強衛(wèi)生計生行業(yè)作風和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)，創(chuàng)建便民服務窗口，建立便民惠民服務機制，提升優(yōu)質(zhì)服務水平，樹立部門新形象。
????行動要點：
????1.繼續(xù)抓好職能轉(zhuǎn)變，對已經(jīng)取消、下放的職能，認真做好具體分解落實工作；繼續(xù)梳理需要取消、下放的職能，進一步做好行政審批項目清理工作，減少行政審批事項。創(chuàng)建國家衛(wèi)生計生委機關(guān)政務服務大廳，實行“一個窗口”受理、“一站式”服務及首問責任制，方便企業(yè)、群眾和相關(guān)單位辦事，提高審批效能，努力建設(shè)人民滿意的法治型、服務型政府。
????2．繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)生計生服務熱線的作用，及時掌握群眾需求，著力推動群眾反映強烈的辦證難、辦事難等突出問題的解決。宣傳和落實《中國醫(yī)師宣言》，加強行業(yè)規(guī)范和職業(yè)操守；開展“為了誰、依靠誰、我是誰”主題教育和衛(wèi)生計生核心價值觀及職業(yè)精神大討論，進一步加強行風建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)建與新形勢新任務和群眾健康服務需求相適應的衛(wèi)生計生核心價值觀。
????3．在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新載體推動“健康行動”。適時開展“2013年度我最喜愛的健康衛(wèi)士”、 “群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”、“最美在基層——中國人口十佳杰出人物”推選活動。深化優(yōu)質(zhì)護理示范工程，開展“微笑服務”活動，創(chuàng)建特色服務品牌。組織開展第二批全國計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作等。
????（四）提高群眾滿意度
????行動目標：
????強化宗旨意識，從群眾不滿意的地方改起，促進黨群干群關(guān)系進一步密切，提高人民群眾滿意度；同時，完善人事、分配和績效考核激勵機制，幫助解決醫(yī)務人員的后顧之憂，努力提升醫(yī)務人員幸福感。
????行動要點：
????1．在深化醫(yī)改過程中，做好破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”、創(chuàng)新體制機制、調(diào)動醫(yī)務人員積極性三篇大文章，推動解決看病就醫(yī)問題有新進展；加強綜合執(zhí)法監(jiān)督和基層醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，打擊非法行醫(yī)；完善生育政策，適時出臺調(diào)整方案；加大計生特殊家庭獎勵扶助力度；推動老年護理、康復、臨終關(guān)懷等健康服務業(yè)的發(fā)展。在研究并推動建立調(diào)動醫(yī)務人員積極性的相關(guān)政策制度上有新進展。
????2．通過召開座談會、設(shè)立意見箱、問卷調(diào)查、信訪接待、政務服務大廳和“12320”、“12356”熱線電話等多種途徑，廣泛及時收集群眾需求信息和改進作風建議，主動接受群眾監(jiān)督。
????3．在窗口單位通過加強對口支援、遠程診療、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，讓基層、邊遠地區(qū)更多的群眾享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源和優(yōu)質(zhì)服務；促進基層專業(yè)人才隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務水平。通過宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者救治病患所付出的艱辛和努力，宣傳醫(yī)學科學的特點、規(guī)律和局限性，逐步引導群眾客觀看待、正確理解醫(yī)務人員和醫(yī)療服務工作，營造實施“健康行動”的良好氛圍；加快事業(yè)單位的分類改革步伐，推行績效工資制，向改革要效益；創(chuàng)新社會組織管理，增強服務社會、服務衛(wèi)生計生事業(yè)的能力。
????四、階段性安排
????在教育實踐活動階段，“健康行動”安排四項活動：
????召開一次動員會。適時召開相關(guān)會議，對“健康行動”進行動員部署。
????舉辦一場典型事跡報告會。以“遠學全國模范，近學身邊先進”為主題，舉辦踐行黨的群眾路線典型事跡報告會，形成學趕先進、爭當先進的良好氛圍。
????進行一次工作督導。結(jié)合教育實踐活動的督導工作，對窗口單位開展“健康行動”情況進行專題督導，充分聽取意見建議，提出相關(guān)改進措施，確保取得實實在在的成效。
????開展一次窗口單位交流促進活動。組織窗口單位，就“健康行動”開展情況進行經(jīng)驗交流，相互學習、取長補短、相融相知、攜手共進，推動“健康行動”深入開展。
????五、組織領(lǐng)導
????（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家衛(wèi)生計生委教育實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室為“健康行動”的領(lǐng)導機構(gòu),負責“健康行動”的綜合協(xié)調(diào)和督導推動。
????（二）明確主體，落實責任。窗口單位是健康行動的主體，各單位主要負責人為第一責任人，應切實負起責任，明確任務，結(jié)合實際，認真研究部署，精心組織落實，以“健康行動”的成效，推動教育實踐活動取得實踐成果。
????（三）及時總結(jié)，推介典型。切實增強打造衛(wèi)生計生教育實踐活動特色“品牌”意識，把實施“健康行動”作為我委教育實踐活動的特色工作來抓，及時發(fā)現(xiàn)先進典型，推廣先進經(jīng)驗，在全社會進行大力宣傳，使之成為推動“健康行動”廣泛深入進行的持久動力。
????（四）鞏固成果，形成機制。第一批教育實踐活動窗口單位在“健康行動”實施過程中，要高度關(guān)注“健康行動”在順應百姓健康需求、解決突出問題、提高群眾滿意度、提高醫(yī)務人員幸福感等方面的積極進展和成效，及時凝練提升，形成階段性成果，并提升到機制層面，為第二批教育實踐活動窗口單位積累經(jīng)驗，以此推動“健康行動”的常態(tài)化、長久化，為增進民生福祉、滿足群眾對美好生活的新期待、實現(xiàn)百姓健康夢奠定扎實基礎(chǔ)。