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????福建省土地資源十分緊缺，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“節(jié)約優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，提高土地節(jié)約集約利用水平，有效緩解福建省建設(shè)用地供需矛盾，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，日前，省政府出臺(tái)了八條措施促進(jìn)福建省工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地。
????措施主要內(nèi)容包括——
????一、強(qiáng)化科學(xué)合理布局工業(yè)項(xiàng)目。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，有序引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園、統(tǒng)籌建設(shè)。原則上不在國(guó)家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)園區(qū)）外安排新增工業(yè)用地。
????實(shí)行差別化工業(yè)用地政策，合理控制用地規(guī)模。新增建設(shè)用地重點(diǎn)向重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目和省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)A斜。積極引導(dǎo)一般工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)使用存量建設(shè)用地，或租賃、購(gòu)買(mǎi)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。
????建設(shè)用地規(guī)模超過(guò)轄區(qū)面積30%以上的市、縣（區(qū)），要嚴(yán)格控制新增工業(yè)用地規(guī)模，鼓勵(lì)通過(guò)盤(pán)活存量建設(shè)用地，采取山海協(xié)作、“飛地工業(yè)”等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、合理用地。
????二、充分盤(pán)活利用存量土地。鼓勵(lì)“三舊改造”，推動(dòng)“退城入園”。對(duì)“退二進(jìn)三”、“退城入園”、轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地或協(xié)調(diào)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃。
????鼓勵(lì)“零地招商”，盤(pán)活存量土地。對(duì)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地上進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。各地對(duì)征而未用和建而未用廠房應(yīng)盡快再開(kāi)發(fā)、再招商，提升土地利用效率。
????三、鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。除生產(chǎn)安全、工藝流程等有特殊要求外，不得建造單層廠房。
????土地等別一至五類(lèi)區(qū)域的工業(yè)項(xiàng)目須建造4層以上廠房（不含地下層，下同），六至七類(lèi)區(qū)域的工業(yè)項(xiàng)目須建造3層以上廠房。
????創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)運(yùn)作模式，支持各類(lèi)投資開(kāi)發(fā)主體參與工業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；鼓勵(lì)將多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地交由有資質(zhì)和實(shí)力的龍頭企業(yè)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)、對(duì)外招商和運(yùn)營(yíng)管理；鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，將集體建設(shè)用地以轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等方式用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，或直接建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用于轉(zhuǎn)讓、租賃、入股。
????對(duì)投資新建4層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房或?qū)⒃袕S房改造升級(jí)為4層以上的，予以相應(yīng)補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)新建或通過(guò)改建達(dá)到控制指標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目，涉及的房產(chǎn)稅、土地使用稅，五年內(nèi)實(shí)行“即征即獎(jiǎng)”。
????對(duì)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)4層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的，第3層以上部分的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全免，建設(shè)期間涉及的其他規(guī)費(fèi)一律減半收取。
????四、調(diào)整工業(yè)用地控制指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”末期，福建省省級(jí)以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地平均產(chǎn)出強(qiáng)度應(yīng)高于全國(guó)國(guó)家級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平，各市、縣（區(qū)）單位GDP耗地率應(yīng)下降30%以上。
????用地容積率、建筑系數(shù)等規(guī)劃條件一經(jīng)確定，不得擅自調(diào)整。修訂《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2008年本）》，將單位面積土地投資強(qiáng)度平均提高20%以上，用地容積率平均提高30%以上，建筑系數(shù)提高到40%。
????五、合理開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡地和地下空間。在確保生態(tài)環(huán)境安全前提下，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分利用低丘緩坡地，盡量不占或少占耕地。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡地“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持力度。新增工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需同時(shí)利用地下空間的，地下空間建設(shè)用地與地上土地使用權(quán)可一并出讓?zhuān)挥?jì)用地容積率，其出讓價(jià)格可低于所在地同等別用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)。
????六、強(qiáng)化閑置工業(yè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各市、縣（區(qū)）要加大土地批后監(jiān)管力度，每年定期組織清理閑置工業(yè)用地。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主因自身原因未按約定投資建設(shè)構(gòu)成閑置的，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年的，應(yīng)按規(guī)定以土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的，應(yīng)無(wú)償收回其土地使用權(quán)。
????七、建立用地投入產(chǎn)出的量化指標(biāo)體系。各市、縣（區(qū)）政府要制定各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出的具體量化指標(biāo)。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)以合同形式約束業(yè)主全面履行，并在項(xiàng)目用地出讓后跟蹤履約情況。在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到投資強(qiáng)度或合同約定的其他條件的，由批準(zhǔn)供地的市、縣（區(qū)）政府按企業(yè)實(shí)際情況，督促企業(yè)限期加快建設(shè)，并可根據(jù)約定按原出讓價(jià)格及同期銀行貸款利息收回該宗全部或部分土地使用權(quán)，已兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策應(yīng)予以收回。
????八、各級(jí)各部門(mén)要各司其職，研究制訂相關(guān)政策措施，共同做好工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)約集約用地工作。