中國政府網(wǎng)
微博、微信
湖北省突發(fā)公共事件總體應急預案
????1總則
????1.1編制目的
????建立健全我省應急管理體制和工作機制，明確各級政府和政府有關部門預防和處置突發(fā)公共事件工作職責，進一步提高我省應對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
????1.2編制依據(jù)
????根據(jù)憲法和有關法律、法規(guī)、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合我省實際，制定本預案。
????1.3分類分級
????本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
????（1）突發(fā)公共事件分類。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為四類：
????自然災害：主要包括水旱災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，暴雨（雪）、雷電、冰雹、大霧、龍卷風等氣象災害，地震災害，森林火災和生物災害等。
????事故災難：主要包括公路、水運、鐵路、民航等交通運輸事故，工礦商貿(mào)企業(yè)、公共場所等發(fā)生的各類安全事故，供水、供電、供油、供氣等事故，通信、信息網(wǎng)絡、建設工程、民爆物品、特種設備等安全事故，重大生物、化學事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
????公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
????社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。
????（2）突發(fā)公共事件分級。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），作為突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。
????1.4適用范圍
????本預案是省政府組織、指導、協(xié)調(diào)和管理全省應急工作的總綱，適用于我省行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)公共事件以及跨市（州）或超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的突發(fā)公共事件的應對工作。
????1.5工作原則
????（1）以人為本，減少危害。一切從人民的根本利益出發(fā)，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。
????（2）居安思危，預防為主。抓好突發(fā)公共事件預測、預警工作，做好應對突發(fā)公共事件的各項保障準備，增強全社會的公共安全和公眾的自我防護意識。
????（3）統(tǒng)一領導，分級負責。在省委、省政府統(tǒng)一領導下，對突發(fā)公共事件實行分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。省政府負責全省特別重大、重大突發(fā)公共事件以及跨市（州）和超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的突發(fā)公共事件（以下簡稱需要由省政府負責組織處置的突發(fā)公共事件）的組織領導工作；各市（州）、縣（市、區(qū)）政府負責本轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件處置工作。政府有關部門按照職責分工做好突發(fā)公共事件應急處置的有關工作。
????（4）依法規(guī)范，加強管理。堅持依法行政，使突發(fā)公共事件的應急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。
????（5）快速反應，協(xié)同應對。充分整合、利用現(xiàn)有資源，加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，調(diào)動社會各方面力量，建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。
????（6）依靠科技，提高素質(zhì)。充分運用國內(nèi)外公共安全科研成果，利用我省科技力量進行應急技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮應急專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免應急不足、應急不當與應急過度；加強應急知識宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的素質(zhì)。
????1.6應急預案
????全省突發(fā)公共事件應急預案體系包括：
????（1）突發(fā)公共事件總體應急預案?？傮w應急預案作為全省應急預案體系的總綱，是省政府應對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
????（2）突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是省政府和省政府有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責的應急預案。
????（3）突發(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案是省政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對突發(fā)公共事件制定的預案。
????（4）突發(fā)公共事件地方應急預案。省以下突發(fā)公共事件應急預案按照分類管理、分級負責的原則，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關部門分別制定。
????（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案。
????（6）舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位制定并報當?shù)卣驼嘘P部門備案的應急預案。各類預案應當根據(jù)實際情況變化和預演、實施的經(jīng)驗教訓，由制定單位及時修訂、補充和完善。
????2組織體系
????2.1領導機構
????省政府是負責全省突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機關，設湖北省突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱“省應急委”）。
????經(jīng)省政府同意設立的省級各類突發(fā)公共事件專項應急指揮部（含省安全生產(chǎn)委員會等），是省應急委處置專項突發(fā)公共事件的專門應急指揮機構或綜合組織、協(xié)調(diào)機構。
????屬國家有關部門垂直管轄的應急事項，省政府設相應的突發(fā)公共事件應急領導小組，負責有關突發(fā)公共事件的應急協(xié)調(diào)工作，領導小組下設指揮部，負責相關應急處置的專業(yè)指揮。
????2.2辦事機構
????省應急委下設應急管理辦公室（以下簡稱“省政府應急辦”），設在省政府辦公廳。省政府應急辦履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮應急信息運轉樞紐作用；指導、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應急保障和宣傳培訓等工作。
????2.3工作機構
????省政府有關部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，負責相關突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別的突發(fā)公共事件專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實省委、省政府和上級主管部門有關決定事項；指導和協(xié)助市（州）政府及其有關主管部門做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。
????2.4市縣機構
????省以下各級政府是各自行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，負責各行政區(qū)域突發(fā)公共事件的應對工作。
????2.5專家組
????省政府應急辦和各地、各相關部門負責建立應急專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組。專家組的主要職責是為應急管理、指揮提供決策咨詢和建議，必要時參與突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應急處置工作。
????3運行機制
????各級政府及政府有關部門應當建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、先期處置、應急響應、恢復重建、調(diào)查評估機制，整合有關方面資源，建立健全快速反應系統(tǒng)，提高應急處置能力和指揮水平。各市（州）政府應當加強城市應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺，充分發(fā)揮其在應急救援工作中的骨干作用，協(xié)助周邊城鄉(xiāng)及時有效開展應急救援工作；各級政府應當加強農(nóng)村應對突發(fā)公共事件能力建設，發(fā)揮農(nóng)村基層組織在應急救援中的基礎性作用，增強農(nóng)民群眾在突發(fā)公共事件中自我防范、自救互救的意識和技能。
????3.1預測與預警
????3.1.1預測
????建立突發(fā)公共事件預測機制。各級政府應急辦和政府有關部門依據(jù)各自職責分工負責有關突發(fā)公共事件預測工作，建立健全信息網(wǎng)絡，及時采集相關信息，分析突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性、級別、趨勢和危害程度，向同級政府和上級主管部門提出預測報告和應對建議。
????3.1.2預警級別及發(fā)布
????根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。
????（1）根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)、區(qū)域范圍，突發(fā)公共事件的預警從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以表示。各類突發(fā)公共事件預警級別的界定，由省級各專項預案按照國家標準予以規(guī)定。
????（2）Ⅰ級（特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)突發(fā)公共事件預警，經(jīng)省政府批準后，以省政府或省政府有關部門名義發(fā)布預警公告；Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)突發(fā)公共事件的預警由市（州）、縣（市、區(qū)）政府或政府有關部門視情況發(fā)布預警公告。
????（3）預警公告內(nèi)容包括突發(fā)公共事件類別、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起始時間、警示事項、影響估計及應采取的措施、發(fā)布機關等。預警公告發(fā)布后，預警內(nèi)容需變更或解除的，應當及時發(fā)布變更公告或解除公告。
????（4）預警公告的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等多種途徑和方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。在政府或政府有關部門預警公告發(fā)布后，突發(fā)公共事件可能發(fā)生地的所有單位應及時向廣大群眾傳遞預警信息。
????（5）預警區(qū)域內(nèi)的縣級以上政府或政府有關部門應當根據(jù)預警級別采取相應的措施，做好啟動相關應急預案的準備。
????3.1.3預測預警系統(tǒng)
????建立全省統(tǒng)一的突發(fā)公共事件預測預警系統(tǒng)。各級政府應急辦和政府有關部門負責建立突發(fā)公共事件預測預警數(shù)據(jù)庫，并按照有關規(guī)定實行相互鏈接、資源共享。
????3.2應急處置
????3.2.1報告制度報告
????責任主體：突發(fā)公共事件發(fā)生所在地有關單位和個人應當及時將有關情況向當?shù)鼗蛏霞壵⒂嘘P部門報告。各級政府和政府有關部門、單位是受理報告和向上級報告突發(fā)公共事件的責任主體。
????報告時限和程序：特別重大和重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和政府有關部門應立即核實并在1小時內(nèi)向上一級政府和政府有關部門報告，逐級上報到省政府的時間距事件發(fā)生不得超過3小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但越級上報的政府和政府有關部門必須同時報告上一級政府和政府有關部門、單位。
????報告內(nèi)容：突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、起因、影響及涉及人員等情況和采取的應急措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。
????3.2.2先期處置
????發(fā)生或確認即將發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府和政府有關部門、有關單位在向上級報告的同時，必須立即啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應急處置工作。
????發(fā)生或確認即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府主要領導必須迅速趕赴現(xiàn)場、成立現(xiàn)場應急指揮機構，組織、協(xié)調(diào)、動員當?shù)赜嘘P專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報。
????3.2.3應急響應
????省政府應急辦、省政府有關部門接到突發(fā)公共事件報告后，必須在一小時內(nèi)，核實突發(fā)公共事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認屬于特別重大、重大突發(fā)公共事件的，立即提出啟動相關預案的應急響應建議，經(jīng)省應急委領導批準實施。
????較大、一般突發(fā)公共事件應急響應由市（州）、縣（市、區(qū)）應急預案作出規(guī)定。
????3.2.4指揮與協(xié)調(diào)
????需要省政府組織處置的突發(fā)公共事件，由省應急委或省政府有關應急指揮部統(tǒng)一指揮或指導有關地區(qū)、部門開展應急處置工作。
????3.2.5應急結束
????現(xiàn)場應急指揮機構或事發(fā)地政府在現(xiàn)場應急處置工作結束并確認危害因素消除后，向批準預案啟動的政府或政府有關部門提出結束現(xiàn)場應急的報告。接到報告的政府或政府有關部門綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關應急預案的決定，宣布應急狀態(tài)解除。
????3.3恢復與重建
????3.3.1善后處置
????（1）事發(fā)地政府和政府有關部門要及時組織力量做好突發(fā)公共事件后期的善后處置工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
????（2）事發(fā)地政府和政府有關部門按照國家有關規(guī)定，組織有關單位深入細致地開展突發(fā)公共事件損害核定工作，對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員依法給予相應的撫恤和補助。事發(fā)地政府依法對征用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險監(jiān)管機構應當督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
????（3）事發(fā)地政府和政府有關部門應當采取有效措施，確保受災群眾的正常生活。
????3.3.2社會援助各級政府應當建立健全突發(fā)公共事件社會援助制度，鼓勵和動員社會各界進行援助。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會及慈善團體要積極開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。政府和政府有關部門要加強對社會捐贈資金和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。
????3.3.3調(diào)查和評估
????（1）突發(fā)公共事件應急結束后，事發(fā)地政府和政府有關部門要及時對應急處置工作進行總結，提出加強和改進同類事件應急工作的意見和建議，在善后處置工作結束后15天內(nèi)，以書面形式報上級政府或政府有關部門。
????（2）省政府或省政府有關主管部門會同事發(fā)地市（州）政府組成調(diào)查組，及時對特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建規(guī)劃等問題進行調(diào)查評估，并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見。
????（3）市（州）政府和省政府有關部門于每年一月份對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面總結、分析和評估，向省政府報告。
????3.3.4恢復重建
????特別重大和重大突發(fā)公共事件的恢復重建工作由省政府統(tǒng)籌安排。較大和一般突發(fā)公共事件的恢復重建工作由市（州）、縣（市、區(qū)）政府負責。
????3.4信息發(fā)布
????突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、全面的原則，在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施、處置情況和公眾安全防范措施等。
????省政府或省政府有關部門負責組織處置的突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，由省政府應急辦或省政府有關部門會同新聞宣傳主管部門負責。其他突發(fā)公共事件的信息發(fā)布分別由事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府負責。
????信息發(fā)布形式按《湖北省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》執(zhí)行。
????4應急保障
????各級政府和政府有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)公共事件的應對工作，切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應急救援工作的需要、災區(qū)群眾的基本生活以及恢復重建工作的順利進行。
????4.1人力保障
????各級政府和政府有關部門、單位要根據(jù)本地、本部門、本單位易發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立健全相應的應急救援專業(yè)隊伍和預備隊伍，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。
????充分發(fā)揮解放軍、武警、預備役部隊和民兵在處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊作用。
????4.2財力保障
????各級政府和政府有關部門按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負擔原則，安排應急工作預備費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，保障應急支出的需要。
????各級財政和審計部門要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用及其效果進行監(jiān)督管理和評估。
????4.3物資保障
????省政府有關部門按照職責分工，做好應急物資和生活必須品的儲備管理，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并根據(jù)新材料、新設備的應用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。省發(fā)改委會同經(jīng)委、民政廳、商務廳等部門負責應急物資儲存、調(diào)撥和供應的協(xié)調(diào)工作。
????各級政府和政府有關部門應根據(jù)應急預案的規(guī)定，做好相關物資儲備工作。
????4.4基本生活保
????障省民政廳等有關部門會同事發(fā)地政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
????4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
????省衛(wèi)生廳負責組建省級醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)救援隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制，并做好后續(xù)救治工作。
????省政府有關部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地政府的請求，及時為受災地區(qū)組織提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
????逐步整合省、市、縣三級醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)絡，根據(jù)區(qū)域特點和輻射半徑，合理布設和建立急救站（中心），確保有效、及時地實施醫(yī)療救治和疾病預防控制。
????4.6交通運輸保障
????交通、鐵路、民航等有關部門和單位要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門、單位或當?shù)卣畱斞杆俳M織力量進行搶修。事發(fā)地應急指揮機構要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保災區(qū)受傷人員、搶險救災人員和物資能夠及時、安全運送。
????根據(jù)應急處置需要，事發(fā)地政府有關部門要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
????4.7治安維護
????各地公安部門、武警部隊依照有關規(guī)定參與應急處置和治安、交通秩序維護工作。依法打擊違法犯罪活動，必要時依法采取有效管制措施，確保社會治安穩(wěn)定、交通暢通。事發(fā)地相關單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。
????4.8人員防護
????各級政府要結合城市、農(nóng)村人口密度，指定和建設一批公共設施，作為群眾應急疏散的避險場所。要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
????政府有關部門要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
????4.9通信保障
????省通信、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等有關部門組織、指導、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共事件應急通信、應急廣播電視保障工作，負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，建立有線和無線相結合、基礎網(wǎng)絡與機動系統(tǒng)相配套的應急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保通信和廣播電視暢通。
????4.10公共設施保障
????電力、石油、燃氣、煤炭、自來水等供應單位要按照相關應急預案要求，確保應急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本需求。環(huán)保等部門和單位要加強對廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
????4.11科技支撐
????依托現(xiàn)有的政務信息網(wǎng)絡，利用技術平臺，構建統(tǒng)一的應急信息收集、決策、管理、指揮系統(tǒng)。運用國內(nèi)外公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急開發(fā)的先進科研成果，不斷改進應急技術裝備，提高公共安全領域的科技水平。
????科技部門、高等院校和科研機構要積極開展突發(fā)公共事件應急處置的科學研究工作，加強應急技術裝備等方面的研究開發(fā)，將應急科學研究工作納入全省科技發(fā)展計劃，逐步提高應急處置工作的科技水平。
????4.12法制保障
????省政府法制部門要組織制定應對突發(fā)公共事件必需的地方性法規(guī)和規(guī)章草案，并按立法程序提請審議和發(fā)布實施，為應急管理工作提供法制保障。各級司法行政部門負責應急法律服務和法制宣傳，及時為受災地區(qū)群眾提供法律服務和法律援助。
????4.13氣象水文信息服務
????各地氣象部門要加強災害性天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供氣象信息服務。
????水利水文部門要及時提供江河、湖泊、水庫水情的實報和預報，為應急處置提供水文資料和信息服務。
????5監(jiān)督管理
????5.1預案演練
????省政府應急辦會同省政府有關部門制訂應急演練計劃，定期組織跨部門、跨行業(yè)的應對突發(fā)公共事件的演習。各地和各有關部門要根據(jù)預案和工作需要，定期或不定期組織專業(yè)性、綜合性和群眾性的應急技能訓練，并依據(jù)專項應急預案進行針對性演習。
????5.2宣傳和培訓
????省政府應急辦會同省政府有關部門制定應對突發(fā)公共事件宣傳教育、培訓規(guī)劃，編制應對突發(fā)公共事件通俗讀本，加強對應急指揮人員、應急管理人員和各類應急救援人員的應急管理、專業(yè)知識和技能的培訓。
????機關、社會團體、企事業(yè)單位、居委會和村委會負責對本單位、本地區(qū)的人員進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育和技能培訓。各級教育主管部門和學校應當將應急基礎知識作為教學的重要內(nèi)容，設置應急教育課程，普及應急常識，增強師生的應急意識和基本技能。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，要采取多種形式普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，提高公眾應急救助能力，增強全民安全防范意識。
????5.3檢查和表彰
????省政府應急辦會同省政府有關部門定期組織對《湖北省突發(fā)公共事件總體應急預案》和各專項應急預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關地方和單位對應急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發(fā)公共事件應急工作的考核體系，將突發(fā)公共事件應急工作納入政府工作目標考核的重要內(nèi)容。
????各級政府和政府有關部門應當對在突發(fā)公共事件應急處置工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
????5.4責任追究
????建立突發(fā)公共事件責任追究制度，對突發(fā)公共事件中的有關責任單位和責任人員依法予以處理。行政機關領導及其工作人員有下列情形之一的，由行政監(jiān)察機關或其上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（1）不按規(guī)定開展突發(fā)公共事件預防工作、應急準備工作，造成嚴重后果的。（2）不按規(guī)定報送和公布有關突發(fā)公共事件信息或者瞞報、謊報、遲報、漏報的。（3）不服從上級行政機關對突發(fā)公共事件應急處置工作統(tǒng)一領導和組織管理的。（4）不及時采取措施處置突發(fā)公共事件，或者處置不力導致事態(tài)擴大的。（5）截留、挪用、私分或者貪污應急資金或者物資的。（6）恢復重建工作不力的。（7）其他需要追究的。
????6附則
????6.1預案管理
????本預案由省政府制定，由省政府辦公廳負責解釋并組織實施。省政府有關部門和市、州政府按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案。
????省政府根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。
????6.2發(fā)布實施
????本預案自印發(fā)之日起實施。