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安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2006-03-22 13:06 來(lái)源: 安徽省人民政府網(wǎng)站
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安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)

??? 總則?????

????1.1編制目的?????

????為了及時(shí)、有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件,全面提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保持和促進(jìn)我省社會(huì)政治穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定本預(yù)案。????

????1.2工作原則

????以人為本、生命至上。依靠各級(jí)政府和廣大人民群眾,建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制;把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及其他危害。

????預(yù)防為主、有效應(yīng)對(duì)。提高全社會(huì)防范突發(fā)公共事件的意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施,做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,應(yīng)對(duì)高效、有序。

????統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)處置全省嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件;各市、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般、較重突發(fā)公共事件的處置工作和嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的先期處置工作;各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。

????依法規(guī)范、科學(xué)決策。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,按照依法行政的要求,推進(jìn)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化和法制化;發(fā)揮社會(huì)各方面的智慧,建立科學(xué)民主決策的機(jī)制。

????整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求,科學(xué)配置和使用資源,充分發(fā)揮城市在應(yīng)急處置工作中的輻射作用;完善預(yù)防和應(yīng)急處置工作運(yùn)行機(jī)制,將平時(shí)管理與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的水平。

????1.3

????《憲法》;有關(guān)法律、法規(guī);我省制定的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

????1.4

????突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞,影響和威脅我省甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的,有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

????突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件四類:

????(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,龍卷風(fēng)、暴雪、冰雹等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

????(2)事故災(zāi)難。主要包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故,工礦企業(yè)、建筑工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故,造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故,核與輻射事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

????(3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生,造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、血吸蟲(chóng)、肺炭疽、O157、傳染性非典型肺炎等)、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒,重大動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

????(4)突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。????

????1.5適用范圍

????本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)可以預(yù)見(jiàn)或突然發(fā)生的各類

????嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件。

????省各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和各市人民政府應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。?

????2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)?????

????2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

????省人民政府設(shè)立省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急委”),省長(zhǎng)任主任,常務(wù)副省長(zhǎng)任常務(wù)副主任,其他副省長(zhǎng)任副主任,省有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人和省軍區(qū)、省武警總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。

????省應(yīng)急委的日常工作由省人民政府辦公廳承擔(dān)。?????

????2.2指揮機(jī)構(gòu)?????

????依照法律、法規(guī),根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,省人民政府設(shè)立省突發(fā)公共事件各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如:指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等)作為省應(yīng)急委處置專項(xiàng)突發(fā)公共事件的專門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其負(fù)責(zé)人由分管副省長(zhǎng)或相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,必要時(shí)由省長(zhǎng)擔(dān)任。專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:

????(1)擬訂省突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

????(2)貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和省人民政府的決定;

????(3)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省專項(xiàng)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作;

????(4)組織、指揮、協(xié)調(diào)專項(xiàng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作;

????(5)承辦專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理日常工作;

????(6)承擔(dān)省人民政府和省應(yīng)急委交辦的其他工作。

????省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)分設(shè)在省人民政府各相關(guān)職能部門(mén)。????

????2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)

????省應(yīng)急委設(shè)立專家咨詢組,由各領(lǐng)域的技術(shù)、管理和法律專家組成。主要職責(zé)是:

????(1)參與省人民政府總體應(yīng)急預(yù)案的擬訂和修訂工作;

????(2)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作提出建議;

????(3)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);

????(4)為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢;

????(5)承擔(dān)省人民政府或省應(yīng)急委交辦的其他工作。

????省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的專家咨詢機(jī)構(gòu)。????

????3.預(yù)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警?????

????3.1預(yù)測(cè)

????3.1.1省人民政府組織建立全省突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)體系。省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和各市、縣應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,建立和完善本系統(tǒng)或本轄區(qū)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度,明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程序。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的重大信息,按有關(guān)規(guī)定做好保密工作。?????

????3.1.2省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù),各有關(guān)單位應(yīng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息,支持、配合突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)主要內(nèi)容包括:

????(1)可能誘發(fā)各類突發(fā)公共事件的信息;

????(2)主要危險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源的種類、特性、數(shù)量、分布及有關(guān)內(nèi)容;

????(3)潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害類型及影響區(qū)域;

????(4)嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公眾健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類型、影響區(qū)域及后果;

????(5)城市建成區(qū)分布、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況,重要保護(hù)目標(biāo)及其分布,常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件,人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其分布;

????(6)應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布,應(yīng)急設(shè)施和物資的種類、數(shù)量、特性及分布,上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源;

????(7)可能影響應(yīng)急救援的不利因素;

????(8)數(shù)據(jù)庫(kù)其他內(nèi)容由省各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別作出規(guī)定。?????

????3.2報(bào)告

????3.2.1報(bào)告責(zé)任主體及時(shí)限和程序

????任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府、各突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共事件及其隱患,有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。

????各級(jí)人民政府及突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)公共事件相關(guān)的部門(mén)和單位,必須受理報(bào)告并及時(shí)向事發(fā)地人民政府通報(bào)。

????事發(fā)地人民政府或應(yīng)急機(jī)構(gòu)接報(bào)后,應(yīng)立即組織專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),同時(shí)組織力量采取必要的應(yīng)急措施,并在第一時(shí)間向上級(jí)人民政府直至省人民政府及省各專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

????省人民政府認(rèn)為必要時(shí),向國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告。?????

????3.2.2報(bào)告內(nèi)容

????受理責(zé)任主體在向上級(jí)報(bào)告突發(fā)公共事件時(shí),應(yīng)包括信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、動(dòng)態(tài)、影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。????

????3.2.3各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)設(shè)立并公布報(bào)警電話和電子郵箱。今后全省逐步統(tǒng)一應(yīng)急報(bào)警號(hào)碼。?

????3.3預(yù)警?????

????3.3.1預(yù)警等級(jí)

????根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度,預(yù)警劃分為一般 (Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重 (Ⅰ級(jí))四個(gè)級(jí)別,依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。

????各類突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別的具體界定,在省各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中細(xì)化和明確。

????法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的,從其規(guī)定。?????

????3.3.2預(yù)警級(jí)別研判與發(fā)布?????

????省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé),根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別進(jìn)行研判,必要時(shí)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)研判。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的預(yù)警,由省應(yīng)急委或省人民政府負(fù)責(zé)向全省或事發(fā)地發(fā)布。?????

????3.3.3預(yù)警公告內(nèi)容?????

????包括突發(fā)公共事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。 預(yù)警公告發(fā)布后,預(yù)警內(nèi)容變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。????

????3.3.4預(yù)警公告方式

????突發(fā)公共事件預(yù)警公告可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體發(fā)布和組織人員逐戶通知等方式。對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。?????

????3.3.5預(yù)警處置?

????對(duì)于一般 (Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件,事發(fā)地縣、市人民政府應(yīng)及時(shí)采取必要的處置措施,盡可能控制和消除事態(tài)擴(kuò)大,并做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

????對(duì)于嚴(yán)重 (Ⅱ級(jí)) 、特別嚴(yán)重 (Ⅰ級(jí))預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件,省相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和單位,組織相關(guān)應(yīng)急處置力量,采取必要的處置措施,同時(shí)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),做好啟動(dòng)省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。????

????4.

????4.1分級(jí)響應(yīng)?????

????按照屬地化原則,發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí),啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)到市和省相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu);發(fā)生較重(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí),啟動(dòng)市級(jí)及以下應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)到相應(yīng)的省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省應(yīng)急委;發(fā)生嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí),啟動(dòng)省級(jí)及以下應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu);當(dāng)超出省本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),省人民政府請(qǐng)求國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)給予支持。

????縣、市人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,同級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,政府的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)予以指導(dǎo)和支持。省人民政府總體應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,省人民政府全面負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,省長(zhǎng)為第一責(zé)任人。?????

????4.2基本應(yīng)急

????4.2.1先期處置?????

????嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生,事發(fā)地縣、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。

????事發(fā)地縣、市人民政府對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)實(shí)際情況,決定采取下列必要的應(yīng)對(duì)措施:

????(1)向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告;

????(2)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;

????(3)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;

????(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展;

????(5)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救互救;

????(6)及時(shí)向省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告,并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求;波及或可能波及其他市、縣的,要同時(shí)向相關(guān)市、縣通報(bào);

????(7)其他必要的先期處置措施。

????若突發(fā)公共事件中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困,要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告國(guó)務(wù)院港澳辦、臺(tái)辦、僑辦、國(guó)家旅游局或外交部。?????

????4.2.2應(yīng)急決策

????省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件報(bào)告后,應(yīng)迅速提出具體處理意見(jiàn)報(bào)省人民政府。省人民政府按照決策程序,綜合各方面意見(jiàn),作出如下應(yīng)急處置決定:

????(1)省人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴事發(fā)地,指揮應(yīng)急處置工作;

????(2)啟動(dòng)或授權(quán)省應(yīng)急委啟動(dòng)省人民政府總體應(yīng)急預(yù)案;

????(3)對(duì)事發(fā)地市、縣人民政府作出具體的處置指示,責(zé)成省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省有關(guān)部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;

????(4)派出工作組、專家組或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo);

????(5)調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援,必要時(shí)請(qǐng)求軍隊(duì)和武警部隊(duì)給予支援;

????(6)向省委和國(guó)務(wù)院報(bào)告,必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部委給予支持。波及到相關(guān)省(區(qū)、市)時(shí),及時(shí)予以通報(bào)。?????

????4.2.3指揮協(xié)調(diào)?????

????省人民政府總體應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),保證應(yīng)急通訊暢通,保障應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配。

????必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),迅速開(kāi)展以下工作:

????(1)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;

????(2) 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)作出決策;

????(3)組織營(yíng)救和救治受到傷害的人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員;

????(4)迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險(xiǎn)源,劃定危害區(qū)域,維持社會(huì)治安;

????(5)搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣、供油等基礎(chǔ)設(shè)施,保障事發(fā)地群眾的基本生活;

????(6)向省人民政府及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議。????

????4.2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)?????

????現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要,選擇成立若干工作組。成立的各工作組要按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作:

????(1)技術(shù)專家組:由相關(guān)部門(mén)和單位的技術(shù)專家組成,參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究工作,鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。

????(2)搶險(xiǎn)救援組:由公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防等部門(mén)和單位組成,組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置,根據(jù)需要,隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。

????(3)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組:由衛(wèi)生、防疫、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)和單位組成,負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。

????(4)交通管制組:由公安、交通、民航等部門(mén)和單位組成,負(fù)責(zé)事發(fā)地道路、水路交通或空中交通管制工作,確保運(yùn)輸暢通。

????(5)治安警戒組:由公安部門(mén)負(fù)責(zé),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒,保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)治安秩序。

????(6)人員疏散和安置組:由民政、公安、建設(shè)、交通、人防等部門(mén)和單位組成,負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作,必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施,并保證被疏散人員的基本生活。

????(7)社會(huì)動(dòng)員組:由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé),動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員等參與應(yīng)急處置工作。

????(8)物資和經(jīng)費(fèi)保障組:由發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、糧食等部門(mén)組成,負(fù)責(zé)調(diào)集征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等,適時(shí)動(dòng)用糧食等儲(chǔ)備物資,保證市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。

????(9)應(yīng)急通信組:由通信管理、信息產(chǎn)業(yè)、人防部門(mén)和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作,確?,F(xiàn)場(chǎng)通信暢通。

????(10)氣象服務(wù)組:由氣象部門(mén)負(fù)責(zé),做好事發(fā)地的氣象監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)警信息服務(wù),必要時(shí)設(shè)立移動(dòng)氣象站,為指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

????(11)綜合信息組:由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部抽調(diào)專門(mén)人員組成,負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報(bào)送工作。

????(12)生活保障組:由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé),組織有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

????(13)新聞發(fā)布組:由省政府新聞辦負(fù)責(zé),制定新聞報(bào)道方案,設(shè)立新聞發(fā)言人,經(jīng)批準(zhǔn)適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況,同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)。

????(14)涉外工作組: 由外(僑)辦、臺(tái)辦、公安和省政府新聞辦等部門(mén)組成,負(fù)責(zé)接待港澳臺(tái)及境外新聞媒體,處理涉及港澳臺(tái)和外籍人員的有關(guān)事宜。

????(15)特種應(yīng)急組:由公安、國(guó)防科技工業(yè)、金融、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén)和單位組成,負(fù)責(zé)處置社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、核與輻射、環(huán)境事故、金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件等突發(fā)公共事件。

????事發(fā)地人民政府、省有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、中央駐皖單位等應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配。省軍區(qū)、省武警總隊(duì)根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、破壞性、緊急程度、影響范圍等情況和上級(jí)命令、指令,以及省人民政府的請(qǐng)求、要求或決定,參與應(yīng)急處置工作。????

????4.3擴(kuò)大應(yīng)急?????

????嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件有擴(kuò)大和發(fā)展趨勢(shì)或影響其他地域、領(lǐng)域時(shí),省人民政府進(jìn)一步組織人力、物力、財(cái)力等應(yīng)急力量增援事發(fā)地。突發(fā)公共事件涉及全省大部分地區(qū)時(shí),省人民政府在全省范圍內(nèi)進(jìn)行緊急動(dòng)員。需要國(guó)家或其他?。▍^(qū)、市)提供援助時(shí),省人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支援;必要時(shí),省人民政府可報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院宣布省內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。 一般和較重突發(fā)公共事件發(fā)展為嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件時(shí),事發(fā)地縣、市人民政府應(yīng)及時(shí)向省應(yīng)急委和省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。????

????4.4新聞發(fā)布?????

????突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作遵循及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、注重效果的原則。

????新聞發(fā)布工作由省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),根據(jù)事件影響程度和類型,組織有關(guān)責(zé)任單位、職能部門(mén)和專家擬寫(xiě)新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評(píng)論或?yàn)?zāi)情公告,統(tǒng)一向媒體和社會(huì)發(fā)布。

????省政府新聞辦應(yīng)及時(shí)掌握信息,分析輿情,加強(qiáng)與負(fù)責(zé)處理事件的省人民政府主管部門(mén)或有關(guān)市、縣的溝通協(xié)商,提出新聞報(bào)道意見(jiàn),組織指導(dǎo)新聞工作,協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中遇到的問(wèn)題,重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

????涉及境外媒體的采訪和對(duì)境外發(fā)布新聞,由省外辦會(huì)同省政府新聞辦具體組織安排。 對(duì)不宜公開(kāi)報(bào)道的突發(fā)公共事件,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?????

????4.5應(yīng)急結(jié)束?????

????現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地市、縣人民政府確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,向批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的省應(yīng)急委和省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告。省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)綜合各方面意見(jiàn),報(bào)經(jīng)省人民政府同意后,作出終止實(shí)施總體應(yīng)急預(yù)案的指令,撤銷(xiāo)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),由省應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束,并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。必要時(shí),省人民政府宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。?????

????5.后期處置?????

????5.1善后處置?????

????事發(fā)地市、縣人民政府會(huì)同省有關(guān)部門(mén)按照省人民政府總體應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與要求,負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、基本生活困難救助和損失補(bǔ)償,物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償,污染物收集,現(xiàn)場(chǎng)清理與處理,災(zāi)后重建等事項(xiàng),盡快消除后果和影響,保證社會(huì)政治穩(wěn)定,恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活和工作秩序。

????財(cái)政、物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法;所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地市或縣財(cái)政安排,省或市財(cái)政根據(jù)情況給予補(bǔ)助,必要時(shí)請(qǐng)求中央財(cái)政補(bǔ)助。國(guó)家已有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法的,按其規(guī)定執(zhí)行。

????審計(jì)部門(mén)應(yīng)適時(shí)對(duì)救濟(jì)補(bǔ)償、災(zāi)后重建、社會(huì)捐款等資金和物資的安排、撥付、使用進(jìn)行監(jiān)督,必要時(shí)實(shí)施跟蹤審計(jì)。

????省各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及市、縣人民政府應(yīng)急預(yù)案要明確善后處置中的工作職責(zé)、工作程序和工作要求。?????

????5.2社會(huì)救助?????

????各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全社會(huì)性救濟(jì)救助制度,鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助,積極吸納國(guó)際組織、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng),逐步加大社會(huì)救濟(jì)救助的比重。

????民政部門(mén)協(xié)調(diào)社會(huì)救濟(jì)救助工作,并與紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)共同做好捐贈(zèng)資金和物資的分配、調(diào)撥、管理和監(jiān)督工作。

????事發(fā)地市、縣人民政府會(huì)同省有關(guān)部門(mén)及時(shí)查實(shí)事件發(fā)生范圍和影響程度,調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、救助工作進(jìn)展情況,并做好救助款物的管理和撥發(fā)等工作。 規(guī)范和完善司法救助程序,建立和完善社會(huì)心理援助體系。司法、教育、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)組織力量,積極參與突發(fā)公共事件中司法救助和社會(huì)心理援助活動(dòng)。????

????5.3保險(xiǎn)?????

????突發(fā)公共事件發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)公司及時(shí)查勘理賠,提供快速便捷的理賠服務(wù),必要時(shí)可預(yù)付理賠款。????

????5.4調(diào)查和總結(jié)

????事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組,及時(shí)組織對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查,事件的責(zé)任單位予以配合,必要時(shí)省專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派員指導(dǎo);對(duì)嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件,省人民政府派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

????突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì),查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任,查實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,總結(jié)應(yīng)急處置工作,分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出防范、改進(jìn)措施和修訂預(yù)案的建議。屬于責(zé)任事件的,應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn);涉嫌犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查報(bào)告報(bào)送省人民政府;需報(bào)送國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部門(mén)的,應(yīng)及時(shí)按程序上報(bào)。?????

????6.保障措施?????

????6.1通信與信息保障?????

????通信管理部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共事件應(yīng)急通信保障工作,督促、檢查應(yīng)急通信工作的落實(shí)情況及應(yīng)急通信物資儲(chǔ)備和應(yīng)急通信設(shè)備的保管與維護(hù)。

????省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)利用電子政務(wù)專網(wǎng)構(gòu)建互通互聯(lián)的綜合信息交流平臺(tái),研發(fā)應(yīng)急預(yù)案信息管理系統(tǒng),制作應(yīng)急部門(mén)通訊錄,確保應(yīng)急參與部門(mén)之間聯(lián)絡(luò)暢通。

????特殊情況下,啟動(dòng)人防指揮通信系統(tǒng),為應(yīng)急處置工作提供通信保障。?????

????6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障?????

????省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立本系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)救援、工程搶險(xiǎn)和特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù),明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置等,保證統(tǒng)一調(diào)用。

????應(yīng)急裝備擁有單位應(yīng)加強(qiáng)裝備的維護(hù)和保養(yǎng),科學(xué)規(guī)劃存放地點(diǎn),確保裝備性能完好,并定期進(jìn)行檢查、調(diào)試和更新補(bǔ)充。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí),必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)裝備進(jìn)行必要的檢查,并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。????

????6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障?????

????公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等應(yīng)急任務(wù)繁重的部門(mén)和高危行業(yè)、企業(yè),應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍,強(qiáng)化應(yīng)急配合功能,增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

????充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵等在應(yīng)急突發(fā)公共事件中的骨干作用,積極調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量,組織引導(dǎo)和借助社會(huì)資源,建立各類社會(huì)化、群眾性應(yīng)急隊(duì)伍。?

????6.4交通運(yùn)輸保障?

????公安、交通、鐵路、民航部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸保障工作,科學(xué)配置和使用應(yīng)急運(yùn)輸力量,形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng),并建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

????根據(jù)應(yīng)急處置需要,組織開(kāi)辟便捷應(yīng)急“綠色通道”,實(shí)行交通管制和實(shí)施應(yīng)急線路,確保優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急處置人員、物資和裝備。

????交通運(yùn)輸設(shè)施、工具受損時(shí),有關(guān)部門(mén)或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修,必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)交通設(shè)施、裝備。?

????6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

????衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,充分發(fā)揮傳染病控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),研究制定不同類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施。建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生資源的有機(jī)整合。

????院前急救應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)的整合,根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑,整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,合理設(shè)立急救站,確保院前現(xiàn)場(chǎng)救治、防疫防病工作及時(shí)有效。

????事發(fā)地醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)是院前急救的骨干力量,各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。紅十字會(huì)等群眾性救援組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,開(kāi)展衛(wèi)生救護(hù)工作。?

????6.6治安保障

????公安部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置治安保障任務(wù),應(yīng)制定不同類別、級(jí)別突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序的應(yīng)急行動(dòng)方案,維護(hù)社會(huì)治安秩序。必要時(shí),武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合。 基層政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動(dòng)和組織民兵和群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

????6.7物資保障

????發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障工作,開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備及生產(chǎn)、加工能力狀況的調(diào)查,建立糧食等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資儲(chǔ)備,逐步完善動(dòng)態(tài)物資儲(chǔ)備機(jī)制,協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要儲(chǔ)存充足的相關(guān)應(yīng)急物資,及時(shí)補(bǔ)充和更新常用儲(chǔ)存物資。

????6.8經(jīng)費(fèi)保障

????各級(jí)人民政府要做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障,逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

????財(cái)政部門(mén)將應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作的日常經(jīng)費(fèi)和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員安置、基本生活困難救助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算;每年預(yù)留一部分資金,保障應(yīng)急處置支出需要。?

????6.9社會(huì)動(dòng)員保障

????建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供物資、資金和人力支援,逐步形成以管理部門(mén)、專業(yè)隊(duì)伍為主體,志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充,城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)為基礎(chǔ)的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。?

????6.10緊急避難場(chǎng)所保障

????各級(jí)人民政府應(yīng)將避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要、較大的或永久性的緊急避難基礎(chǔ)設(shè)施,確保疏散避難人員的基本生活需要。

????城市避難場(chǎng)所建設(shè)可與公園、廣場(chǎng)、綠地、人防工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造相結(jié)合;農(nóng)村可結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦?、地貌特點(diǎn),在方便生活并較為安全的地區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)避難場(chǎng)所。

????6.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障

????依托科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員和科技設(shè)施,建立應(yīng)急技術(shù)研究體系和技術(shù)信息系統(tǒng),將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全省科技發(fā)展計(jì)劃予以重點(diǎn)支持,借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn),組織開(kāi)展突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究。?

????6.12法制保障

????省人民政府法制機(jī)構(gòu)要按照立法程序,研究擬訂我省處置突發(fā)公共事件的地方性法規(guī)和規(guī)章。

????6.13城市保障

????加強(qiáng)城市應(yīng)急工程和供水、供電、供氣等“生命線”工程建設(shè),增強(qiáng)城市備災(zāi)抗毀和生存防護(hù)能力,確保應(yīng)急狀態(tài)下重要機(jī)關(guān)、重點(diǎn)用戶和重點(diǎn)場(chǎng)所的基本用水、用電、用氣安全,保證應(yīng)急狀態(tài)下城市基本功能發(fā)揮作用。

????完善城市應(yīng)急保障功能,提高城市應(yīng)急保障水平,充分發(fā)揮城市在應(yīng)急處置中的重要作用,并逐步擴(kuò)大其輻射范圍。?

????6.14氣象服務(wù)

????氣象部門(mén)定期提供短、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和氣象分析資料,進(jìn)行大氣監(jiān)測(cè),負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布,為應(yīng)急處置提供氣象支持和服務(wù)。

????7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)?

????7.1公眾宣傳教育

????提高全社會(huì)的安全意識(shí)和防范能力,將有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)和防災(zāi)、減災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)作為公眾宣傳教育的內(nèi)容。

????機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急教育。

????農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道辦事處應(yīng)對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)服務(wù),做好應(yīng)急知識(shí)、緊急避險(xiǎn)避難措施、自救自助技術(shù)的普及工作。

????報(bào)紙、電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體要有計(jì)劃地開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急常識(shí)宣傳教育。

????教育部門(mén)要組織制定大、中、小學(xué)校應(yīng)急教育規(guī)劃和計(jì)劃,開(kāi)設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)和技能的課程,并列為必修課。?

????7.2培訓(xùn)

????省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)市(廳)、縣領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性培訓(xùn)工作。

????突發(fā)公共事件應(yīng)急管理要納入全省黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。

????各地、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本地、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性的培訓(xùn)工作。

????省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位編寫(xiě)應(yīng)急管理和處置技術(shù)等系列教材。?

????7.3演習(xí)

????省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)公共事件應(yīng)急演習(xí)工作,并根據(jù)工作特點(diǎn),組織各自的應(yīng)急處置演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后,要對(duì)演習(xí)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)。各地也應(yīng)積極組織本地區(qū)的應(yīng)急演習(xí),不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。 演習(xí)可采取多種形式,從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾,普及預(yù)防和應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的知識(shí)和技能,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。?

????8.附則?

????8.1獎(jiǎng)懲?

????各級(jí)人民政府對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不履行應(yīng)急處置職責(zé),造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,給予行政處分、處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

????8.2制定與解釋?

????本預(yù)案由省人民政府制定。今后根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況,并結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況,適時(shí)進(jìn)行修訂。

????本預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。?

????8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間?

????本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。?

????9.附錄?

????9.1各種規(guī)范化格式文本?

????(1)新聞發(fā)布內(nèi)容框架

????突發(fā)公共事件的基本情況;國(guó)家及省領(lǐng)導(dǎo)同志的指示;應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;下一步的工作計(jì)劃;需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題。

????(2)預(yù)案啟動(dòng)格式框架

????突發(fā)公共事件的信息來(lái)源;突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀;宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級(jí);發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

????(3)應(yīng)急結(jié)束宣布格式

????突發(fā)公共事件發(fā)生、傷亡和損失情況;應(yīng)急處置成效及目前狀況;宣布結(jié)束應(yīng)急,撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu);

????善后處置和恢復(fù)工作情況;發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

????9.2專項(xiàng)預(yù)案目錄?

????《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省信息通信保障應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省突發(fā)公共事件醫(yī)療救援預(yù)案》

????《安徽省重大動(dòng)物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省處理涉及民族方面群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省處理涉及宗教方面群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省處置突發(fā)群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》

????《安徽省大規(guī)模群體性事件處置應(yīng)急預(yù)案》

????以上省各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案另行印發(fā)。

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