在第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查電視電話會(huì)議上的發(fā)言
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 謝伏瞻
尊敬的回良玉副總理，同志們：
自國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴(kuò)大）會(huì)議以來(lái)，我們和各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一起，深入貫徹會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)回副總理提出的“七個(gè)到位”的要求，目前農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下普查的準(zhǔn)備情況和下一階段工作的初步安排：
一、關(guān)于農(nóng)業(yè)普查的準(zhǔn)備工作
第一，普查機(jī)構(gòu)和普查辦公室工作人員已經(jīng)全部到位。目前，地方各級(jí)政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的普查機(jī)構(gòu)都已經(jīng)建立，有的地方村一級(jí)也成立了農(nóng)業(yè)普查工作組。從全國(guó)來(lái)看，已經(jīng)到位的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)普查工作人員達(dá)到20多萬(wàn)人，基本能滿足普查工作的需要。
第二，普查經(jīng)費(fèi)正在抓緊落實(shí)。省、市兩級(jí)的普查經(jīng)費(fèi)在9月底前基本落實(shí)?？h級(jí)普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況不平衡，少數(shù)縣普查經(jīng)費(fèi)存在較大缺口。目前，一些地方還在通過(guò)各種辦法，加緊落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。
第三，普查指導(dǎo)員和普查員已經(jīng)選調(diào)培訓(xùn)完畢。各地按照國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦的要求，共選聘近700萬(wàn)名責(zé)任心強(qiáng)、文化程度比較高、身體健康、熟悉農(nóng)村情況的人員擔(dān)任普查員和指導(dǎo)員。這些人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考試檢驗(yàn)，基本具備了擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員的條件。
第四，普查物資正在按計(jì)劃逐步到位。一是普查表的印刷正在按計(jì)劃進(jìn)行，部分地區(qū)已經(jīng)印刷完畢，并下發(fā)到了普查現(xiàn)場(chǎng)；二是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查所需普查員證件、文具、包裝箱等物資按需準(zhǔn)備完畢。
第五，宣傳工作漸入高潮。近期，國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦制作并下發(fā)了農(nóng)業(yè)普查宣傳片，印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》宣傳手冊(cè)，舉辦了“農(nóng)業(yè)普查宣傳月啟動(dòng)日”活動(dòng)，與中宣部、教育部、農(nóng)業(yè)部、廣電總局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“小手拉大手，農(nóng)普進(jìn)我家”等宣傳活動(dòng)。各地也展開(kāi)了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
第六，督促檢查成效明顯。各級(jí)政府都由有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，自上而下開(kāi)展了督促檢查工作，發(fā)現(xiàn)了普查準(zhǔn)備工作中存在的主要問(wèn)題，強(qiáng)化了普查的政府行為，促進(jìn)了準(zhǔn)備工作的落實(shí)。
二、下一階段的主要工作
第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹回副總理在這次會(huì)議上的重要講話精神。會(huì)后，我們將認(rèn)真做好這次會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，同時(shí)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》和《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案》。各級(jí)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)和普查人員都要以這次會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)業(yè)普查工作重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的部署和要求上來(lái)。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地普查準(zhǔn)備工作的檢查指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦將加大對(duì)各地的檢查、指導(dǎo)力度，及時(shí)督促各地做好準(zhǔn)備工作；建立24小時(shí)值班制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)幫助解決各地出現(xiàn)的問(wèn)題；繼續(xù)搞好摸底調(diào)查工作，為現(xiàn)場(chǎng)入戶登記做好準(zhǔn)備。地方各級(jí)普查辦公室也要加強(qiáng)檢查和落實(shí)工作，近期要抓緊時(shí)間，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次大檢查。針對(duì)目前準(zhǔn)備工作中存在的經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼落實(shí)不到位等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促有關(guān)地方抓緊研究提出措施，盡快加以解決。
第三，精心組織好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。要把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的核心，切實(shí)搞準(zhǔn)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證普查工作質(zhì)量。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員要以高度的責(zé)任感，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查各項(xiàng)工作。同時(shí)，要建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范和工作流程，對(duì)普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收；二是制定工作預(yù)案，應(yīng)對(duì)好突發(fā)事件和特殊情況，盡量消除不確定性因素的影響；三是搞好事后質(zhì)量抽查，掌握農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的誤差范圍，做到心中有數(shù)。
第四，積極做好普查數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)備工作。當(dāng)前要抓緊完善數(shù)據(jù)處理環(huán)境，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后及時(shí)做好數(shù)據(jù)處理工作。根據(jù)工作進(jìn)程，抓緊建立數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，做好普查數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用工作，為黨和國(guó)家進(jìn)行決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
總之，我們要按照國(guó)務(wù)院的總體部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)貫徹好這次會(huì)議精神，確保第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成，努力交上一份讓黨中央、國(guó)務(wù)院滿意的答卷。
