2006年12月12日（星期二），國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會，請全國老齡工作委員會辦公室常務(wù)副主任李本公介紹中國老齡事業(yè)的發(fā)展等方面情況，并答記者問。
[新京報記者]:研究報告里說城鎮(zhèn)老齡化水平要超過農(nóng)村，直到2040年才有所改變，白皮書中也講60%的老齡人口在農(nóng)村，要發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用是不是遠遠不夠？對農(nóng)村老齡人口是治標不治本的措施，如何形成可持續(xù)的機制？另外也有學(xué)者批評這種土地養(yǎng)老保障制度是不合理的，作為一個政府機構(gòu)，你怎樣評估農(nóng)村土地養(yǎng)老的合理性和局限性呢？
[李本公]:關(guān)于土地養(yǎng)老問題。這涉及到我們國家的基本國情。我國基本國情當中非常突出的問題就是城鄉(xiāng)差距，而且到現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距依然是存在的，這是客觀事實。差距表現(xiàn)在多方面，其中很重要的就是在城市中，勞動者和勞動對象是相分離的，而在農(nóng)村，勞動者和勞動對象相結(jié)合。在城市，如果勞動者失去勞動對象，他就沒有生活來源，而在農(nóng)村，只要農(nóng)民不離開土地，就有生活來源，這是我們國家當初確定土地保障的一個很重要的現(xiàn)實。當然，隨著城市化以及家庭小型化，單純依靠土地來保障養(yǎng)老已經(jīng)不現(xiàn)實了，但是這還是一個基礎(chǔ)。因此我們國家要鞏固土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是基于這樣的考慮。在鞏固這個制度的情況下，我們采取了一系列的措施，當務(wù)之急是對農(nóng)村沒有生活來源、沒有勞動能力、沒有法定贍養(yǎng)人的“三無”老人由國家全包。其次，對于貧困的農(nóng)村老年人實行社會救濟，定期定量補助。我們已經(jīng)著手建立農(nóng)村最低生活保障，只要他的生活低于當?shù)刈畹蜕顦藴?，不管什么原因，由國家補助到最低生活標準。同時開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點等等，在這個基礎(chǔ)上，我們采取了一系列的措施，來保障農(nóng)村老年人的基本生活。
