加強(qiáng)監(jiān)管合作 促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
——在國際保險監(jiān)督官協(xié)會第13屆年會開幕式上的致辭
女士們、先生們，朋友們：
上午好！
很高興參加國際保險監(jiān)督官協(xié)會第13屆年會。今天，600多名來自全球的保險監(jiān)管高官、國際組織代表，保險業(yè)界的知名企業(yè)家，云集北京，共商保險監(jiān)管、共謀保險發(fā)展。這是世界保險業(yè)界的一件盛事，必將對加強(qiáng)國際保險監(jiān)管交流與合作，促進(jìn)世界各國保險業(yè)共同發(fā)展，起到重要推動作用。同時，年會的舉辦，有利于增進(jìn)中國保險監(jiān)管部門與世界保險監(jiān)管同行的相互了解，有利于中國保險業(yè)更好地學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)中國保險業(yè)健康發(fā)展。為此，我謹(jǐn)代表中國政府并以我個人名義，對大會的召開表示熱烈祝賀，對參加會議的各位來賓、朋友表示誠摯的歡迎！
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。改革開放以來，中國金融業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，金融領(lǐng)域各項改革持續(xù)推進(jìn)，銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，貨幣市場、信貸市場、資本市場、保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展，金融創(chuàng)新和金融服務(wù)水平有了很大提高，金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，金融業(yè)對外開放循序擴(kuò)大。中國金融業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢。金融在經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出，貨幣政策的前瞻性、科學(xué)性和有效性明顯增強(qiáng)，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在這二十多年間，保險市場作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，也取得了長足進(jìn)步：保險業(yè)務(wù)快速增長，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，市場體系日益完善，法律法規(guī)逐步健全，監(jiān)管水平不斷提高，整體實力明顯增強(qiáng)，保險業(yè)成為中國國民經(jīng)濟(jì)中增長最快的行業(yè)之一，在促進(jìn)改革、保障發(fā)展、穩(wěn)定社會、造福人民等方面，發(fā)揮了重要作用。目前，中國保險市場已成為世界上最重要的新興保險市場之一，受到國際社會的廣泛關(guān)注。
誠如大家所知，保險具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能，是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險管理的基本手段。世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史表明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會越進(jìn)步，保險越重要。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，社會不斷進(jìn)步，中國保險業(yè)發(fā)展迎來了廣闊的空間和難得的機(jī)遇。一方面，本世紀(jì)頭二十年是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是市場化、工業(yè)化、城市化、國際化和現(xiàn)代化全面推進(jìn)的重要時期。2003年以來，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持9％以上的增長，宏觀調(diào)控成效顯著。預(yù)計到2010年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將比2000年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，社會對保險服務(wù)的需求潛力巨大。另一方面，中國保險業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發(fā)揮很不充分，與經(jīng)濟(jì)全球化、金融一體化和全面對外開放的新形勢不相適應(yīng)，與建立市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會的要求相比，還有很大差距。加快保險業(yè)的發(fā)展，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和必然要求。目前，中國人均長期壽險保單持有量僅為0.1件，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家1.5件以上的平均水平；中國醫(yī)療費(fèi)用由商業(yè)健康保險承擔(dān)的比例不到2%，而許多發(fā)達(dá)國家這一比例超過50%；中國保險賠償占自然災(zāi)害損失的比例不到5%，而全球平均水平超過30%。有鑒于此，中國政府對加快保險業(yè)發(fā)展十分重視。今年上半年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，明確了加快保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，提出通過各方面的努力，要把中國保險業(yè)建設(shè)成為一個市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險業(yè)。我們對此充滿信心。
在保險業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，中國保險監(jiān)管也在不斷加強(qiáng)，法律法規(guī)建設(shè)日益完善。立足中國保險業(yè)發(fā)展實際，借鑒國際保險監(jiān)督官協(xié)會最新監(jiān)管原則，中國初步建立了以市場行為、償付能力和公司治理結(jié)構(gòu)為三大支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系。同時，以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障，建立起防范化解保險風(fēng)險的五道防線。完善了保險保障基金制度，建立了市場化的風(fēng)險救助機(jī)制。這些制度和措施，是中國保險業(yè)改革開放二十多年的探索得來的，必將為今后保險業(yè)的健康發(fā)展和維護(hù)被保險人的權(quán)益提供可靠的保障。
女士們、先生們，朋友們：
改革開放是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是中國將長期堅持的基本國策。中國將堅定不移地推進(jìn)金融改革和對外開放。近年來，中國金融改革不斷深化，并在國有金融機(jī)構(gòu)股份制改革、資本市場股權(quán)分置改革、人民幣匯率形成機(jī)制改革和金融監(jiān)管改革等諸多方面，取得重要進(jìn)展。在中國金融領(lǐng)域中，保險業(yè)開放力度最大，開放領(lǐng)域最廣。目前共有15個國家和地區(qū)的44家外資保險機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了112個營業(yè)機(jī)構(gòu)，外資進(jìn)入中國保險市場已經(jīng)沒有地域限制，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也基本放開。通過保險業(yè)全面對外開放和國有保險公司股份制改革，中國保險業(yè)全面引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才，促進(jìn)了保險市場競爭，提高了保險服務(wù)的質(zhì)量和水平。
中國政府將一如既往地認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，支持具備條件的境內(nèi)保險公司在境外設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)，廣泛開展國際保險交流和合作，促進(jìn)中外資保險公司的優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏和共同發(fā)展。
中國有句古話，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。監(jiān)管是保險業(yè)健康發(fā)展的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入、保險市場開放程度的日益提高、金融保險創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)國際保險監(jiān)管合作的要求也越來越迫切。希望本屆年會在推動國際保險監(jiān)管合作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險，促進(jìn)國際保險業(yè)共同發(fā)展方面發(fā)揮積極作用，同時也希望這屆年會為促進(jìn)中國保險業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供有益經(jīng)驗。
十月的北京，是美麗的季節(jié)，也是收獲的季節(jié)。在此，我衷心祝愿每位嘉賓朋友心情舒暢、身體健康、工作順利，并祝本屆年會圓滿成功！
謝謝大家！
