交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新政策實(shí)施工作的通知
交辦水函〔2024〕1647號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，中國船級(jí)社，各直屬海事局：

為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部等十三部門關(guān)于印發(fā)〈交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案〉的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號(hào)）和《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈交通運(yùn)輸老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕95號(hào)，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），做好老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新政策實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容

推動(dòng)老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新是加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，有利于促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前，更利長遠(yuǎn)。各地交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感、使命感，組織有關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《實(shí)施細(xì)則》和本通知精神，以優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綠色化發(fā)展為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼申報(bào)與審核程序等相關(guān)政策要求。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要采取多種形式向轄區(qū)內(nèi)符合條件的船舶所有人進(jìn)行政策宣貫解讀。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要及時(shí)收集本?。▍^(qū)、市）在實(shí)施老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新工作過程中遇到的問題，會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門等加強(qiáng)跟蹤分析，認(rèn)真研究，重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向部和國家發(fā)展改革委報(bào)告。

二、加強(qiáng)組織實(shí)施，確保政策落實(shí)到位

（一）建立健全工作機(jī)制。

交通運(yùn)輸老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、管理要求高，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、直屬海事管理機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，指定專人負(fù)責(zé)，工作量大的地區(qū)要成立工作專班，保障船舶拆解現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)履行、檔案留存等所需的必要工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。地方交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赝?jí)發(fā)展改革部門、部直屬海事管理機(jī)構(gòu)、中國船級(jí)社分支機(jī)構(gòu)等工作聯(lián)系，建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，形成工作合力，組織實(shí)施好老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策；要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、拆船行業(yè)主管部門依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止拆船造成環(huán)境污染。

（二）及時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同所在地部直屬海事管理機(jī)構(gòu)組織對轄區(qū)內(nèi)符合條件的船舶情況進(jìn)行全面摸排，根據(jù)老舊營運(yùn)船舶船齡變化滾動(dòng)建立有關(guān)信息臺(tái)賬，逐家企業(yè)、逐艘船舶了解拆解報(bào)廢意愿，引導(dǎo)船舶所有人選擇合規(guī)的船舶拆解企業(yè)進(jìn)行船舶拆解，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、淘汰落后生產(chǎn)力，鼓勵(lì)企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)化綠色化船舶，指導(dǎo)有補(bǔ)貼資金申請需求的船舶所有人按要求及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)項(xiàng)目，配合同級(jí)發(fā)展改革部門編制好老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新資金申請文件及項(xiàng)目清單；配合同級(jí)發(fā)展改革部門落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》第九條要求，核對是否存在不得申報(bào)的情況（可通過“信用中國”網(wǎng)站查詢有關(guān)失信懲戒對象名單）。各地交通運(yùn)輸主管部門已統(tǒng)籌使用財(cái)政部下達(dá)的島際和農(nóng)村水路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)助資金支持的客船、渡船報(bào)廢更新項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)補(bǔ)貼。

（三）嚴(yán)格審核把關(guān)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、船籍港海事管理機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要依據(jù)職責(zé)分工，對照《實(shí)施細(xì)則》以及相關(guān)指導(dǎo)性文件明確的條件和申報(bào)材料要求，主動(dòng)引導(dǎo)，嚴(yán)格審核把關(guān)，重點(diǎn)核對申請人及船舶是否符合補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼金額計(jì)算是否準(zhǔn)確等，嚴(yán)格審核新建船舶是否符合船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)要求、內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化要求等，并建立健全內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對各地市上報(bào)的老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新資金申請文件及項(xiàng)目清單的審核；發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)予以糾正，確保上報(bào)材料真實(shí)準(zhǔn)確。

擬拆解船舶拆解前，船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同船籍港海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)各指派1名工作人員到拆船現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督（有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門與船籍港海事管理機(jī)構(gòu)為一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子的，該單位應(yīng)指派2名工作人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督），對實(shí)船進(jìn)行驗(yàn)證，在船舶待拆解、拆解中、拆解后3個(gè)環(huán)節(jié)至少各拍攝1張照片（照片上應(yīng)包含現(xiàn)場監(jiān)督人員，待拆解船舶應(yīng)當(dāng)顯示船名信息），附于《船舶拆解完工報(bào)告書》中?，F(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)在《船舶拆解完工報(bào)告書》上簽字并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

在部直屬海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記的船舶，拆船現(xiàn)場海事監(jiān)督工作由拆解地直屬海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任。船籍港海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助交通運(yùn)輸主管部門審核申請材料，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)拆解地海事管理機(jī)構(gòu)做好銜接。

（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按照《實(shí)施細(xì)則》要求，會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門密切跟蹤補(bǔ)貼資金的安排和實(shí)施效果，按照規(guī)定組織開展定期抽查。

長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局受部委托分別對長江、珠江水系有關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、直屬海事管理機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)落實(shí)老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新相關(guān)工作情況加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)部。

三、加快完善相關(guān)配套措施，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)渡船標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（涉及中央管理水域的，會(huì)同直屬海事管理機(jī)構(gòu)）要利用好實(shí)施老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新的政策機(jī)遇，組織研發(fā)適合本轄區(qū)渡運(yùn)航線特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)渡船船型，引導(dǎo)更新建造標(biāo)準(zhǔn)化渡船。

（二）支持新能源清潔能源船舶發(fā)展。

落實(shí)推動(dòng)電動(dòng)船舶健康安全發(fā)展有關(guān)通知要求，支持開展船舶箱式電源等可移動(dòng)設(shè)備換裝模式的研究和試點(diǎn)應(yīng)用，完善相關(guān)船舶技術(shù)規(guī)范。經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按規(guī)定組織開展試點(diǎn)，且經(jīng)安全論證并采取必要安全措施后，箱式電源在港口碼頭吊裝環(huán)節(jié)可按照船用設(shè)備管理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推進(jìn)區(qū)域性船舶全面新能源化。加快研究制定適應(yīng)電動(dòng)船舶特點(diǎn)的船員適任標(biāo)準(zhǔn)和配員政策。

（三）強(qiáng)化新能源清潔能源船舶安全管理。

各級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)船舶法規(guī)技術(shù)規(guī)范，保證新建船舶檢驗(yàn)質(zhì)量。海事管理機(jī)構(gòu)要細(xì)化電動(dòng)船舶船員培訓(xùn)要求，督促企業(yè)加強(qiáng)船員技能培訓(xùn)，提升船員應(yīng)急處置能力。加快研究完善電動(dòng)船舶充換電操作規(guī)程、電動(dòng)船舶應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃編制要求、岸基充電設(shè)施建設(shè)、甲醇等船用燃料加注等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加快完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本轄區(qū)新能源清潔能源船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，推動(dòng)完善船用新能源清潔能源燃料加注、電動(dòng)船舶充換電等基礎(chǔ)設(shè)施。長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局加強(qiáng)長江水系、珠江水系相關(guān)配套設(shè)施銜接的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

交通運(yùn)輸部辦公廳
2024年8月23日

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