交通運輸部關于切實做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務保障工作的通知
交公路明電〔2022〕114號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），長江航務管理局、珠江航務管理局，部直屬各海事局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策部署，按照《國務院辦公廳關于不誤農(nóng)時進一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知》要求，進一步做好服務春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應等工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、充分認識交通運輸服務保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要意義

做好春管春耕，對確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，具有特殊重要意義。當前，部分地區(qū)還存在疫情防控層層加碼，部分公路、水路通行受阻，運輸車輛司機按當?shù)胤酪咭箝L時間隔離，導致農(nóng)資、飼料、農(nóng)藥等運銷“最后一公里”運輸受阻，蔬菜、家禽等“菜籃子”產(chǎn)品流通受阻和終端配送困難等突出問題，對春耕生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。各地交通運輸主管部門要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實李克強總理批示要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和保通保暢工作，緊盯重點領域、抓住關鍵環(huán)節(jié)，多措并舉、全力以赴做好農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸服務保障，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供堅強支撐。

二、加強運行監(jiān)測，確保路網(wǎng)暢通

（一）鞏固骨干路網(wǎng)“大動脈”暢通成果。認真貫徹全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定電視電話會議精神，嚴格落實《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕3號）和《交通運輸部關于進一步統(tǒng)籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作的通知》（交公路明電〔2022〕77號）、《交通運輸部關于切實加強水路運輸保通保暢有關工作的通知》（交水明電〔2022〕78）要求，持續(xù)鞏固全國高速公路收費站、服務區(qū)和港口碼頭、航道船閘關閉關停自查自糾工作成果，防止反彈回潮。要積極配合公安、衛(wèi)生健康等部門，科學合理設置高速公路防疫檢查點。防疫檢查點應設置在收費站外廣場及以外區(qū)域，并與出口收費站保持合理間距，防止車輛排隊倒灌導致高速公路主線擁堵。要加強公路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度，健全部省站三級調(diào)度、路警聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同公路保通保暢工作機制，及時解決路網(wǎng)阻斷和擁堵等問題，全力保障高速公路“大動脈”暢通。

（二）確保普通公路特別是農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通。要充分發(fā)揮基層一線、廣大群眾的積極性，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決路網(wǎng)阻斷堵塞問題，嚴禁擅自阻斷或者挖斷普通公路特別是農(nóng)村公路行為。要規(guī)范普通公路防疫檢查點設置，嚴禁在普通公路同一區(qū)段同一方向設置2個（含）以上防疫檢查點。要積極協(xié)調(diào)相關部門，增加檢查人員力量，優(yōu)化檢查方式和流程，提高檢查效率。同時，配合公安部門加強交通疏導，減少車輛擁堵緩行。要全面摸查普通公路阻斷和“最后一公里”運輸受阻等具體情況，在省級物流保通保暢工作領導小組統(tǒng)一領導下，會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門提出針對性措施，并督促地方及時解決，保障普通公路特別是農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通。

三、優(yōu)化組織調(diào)度，保障運輸順暢

（三）服務農(nóng)民有序返鄉(xiāng)。要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體布局和生產(chǎn)經(jīng)營模式，分析農(nóng)民返鄉(xiāng)出行特點，及時掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)需求。根據(jù)地方統(tǒng)一部署，對符合防疫總體要求的，通過“點對點”包車等方式運送返鄉(xiāng)農(nóng)民，管控區(qū)和封控區(qū)可采取閉環(huán)運轉(zhuǎn)等方式運送，切實保障農(nóng)民有序出行。

（四）強化運輸組織協(xié)調(diào)。要主動對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，及時了解農(nóng)機、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸需求，全力做好運輸保障工作。已啟用重點物資運輸車輛通行證的地區(qū)，要將化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資及其生產(chǎn)原料、農(nóng)機及零配件納入重點物資運輸保障范圍，優(yōu)先發(fā)放通行證，優(yōu)先承運、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行；對需要跨區(qū)域轉(zhuǎn)運的農(nóng)機及配件等，要積極協(xié)助農(nóng)機企業(yè)和服務主體辦理通行證，“點對點”開展作業(yè)服務。對運輸化肥等農(nóng)用物資船舶要實施優(yōu)先引航、優(yōu)先過閘、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊措施，確保港口航道暢通運轉(zhuǎn)。

（五）加強重點物資運輸保障。疫情嚴重地區(qū)要依托周邊物流園區(qū)（樞紐場站、快遞園區(qū)）、高速公路服務區(qū)等，設立啟用物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁點或分撥場地，實行閉環(huán)管理措施和通信行程卡“白名單”管理模式。要推動涉疫地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制為農(nóng)用物資運輸港口、航運、代理等作業(yè)人員通勤提供必要保障，進出港口的農(nóng)資集疏運運輸車輛實行“港區(qū)—公路通行段—目的地”全鏈條的閉環(huán)管理、“點對點”運輸。港口企業(yè)要充實港口一線作業(yè)人員力量，保持港口24小時作業(yè)，強化化肥等重要農(nóng)用物資優(yōu)先接卸保障，加強與貨主、貨代企業(yè)的對接，督促盡快從港口提離農(nóng)資。

四、保障措施

（六）加強組織領導。在國務院和省級物流保通保暢工作領導小組統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，將農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸服務保障作為物流保通保暢工作重要內(nèi)容。密切關注春耕生產(chǎn)形勢，加強統(tǒng)計分析和形勢研判，強化部門協(xié)同聯(lián)動和統(tǒng)籌調(diào)度，凝聚服務保障工作合力。

（七）加強宣傳服務。通過網(wǎng)站、社交媒體、行業(yè)協(xié)會組織等多種渠道，公開有關政策內(nèi)容和業(yè)務辦理方式。要充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾實際，優(yōu)化業(yè)務流程，力求條件簡明、程序快捷、辦理方便。依托12328交通運輸服務監(jiān)督熱線等渠道，及時了解和掌握地方的急迫需求、生產(chǎn)經(jīng)營主體遇到的困難和群眾反映的突出問題，第一時間跟蹤、做好政策服務和技術支持，最快速度協(xié)調(diào)解決。

（八）加強督促指導。要將本通知要求迅速傳達至各基層交通運輸主管部門和運輸企業(yè)，確保各項任務落地落實。要加大工作指導力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促立行立改。對因保通保暢工作不力嚴重影響春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，嚴肅追究責任。

交通運輸部
2022年4月23日

（此件公開發(fā)布）