文化和旅游部 中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于抓好金融政策落實進一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場主體紓困發(fā)展的通知
文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，各計劃單列市文化和旅游局，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀保監(jiān)局，各相關(guān)金融單位：

為紓解演出企業(yè)、旅行社等文化和旅游領域市場主體面臨的階段性困難，推動行業(yè)復蘇與高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會現(xiàn)就金融支持演出企業(yè)（主要包括文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀機構(gòu)等）、旅行社兩類市場主體（以下簡稱“兩類主體”）紓困發(fā)展工作有關(guān)事項通知如下：

一、繼續(xù)推動小微企業(yè)金融服務“增量擴面、提質(zhì)降本”。鼓勵金融機構(gòu)落實好《關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務的指導意見》（銀發(fā)〔2020〕120號）、《關(guān)于進一步延長兩項直達貨幣政策工具實施期限有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2021〕82號）等文件要求，繼續(xù)運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等，加強對兩類主體中符合條件的小微企業(yè)的支持力度。對符合續(xù)貸條件的兩類主體，鼓勵金融機構(gòu)在市場化、法治化原則下按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵各地建立應急周轉(zhuǎn)資金池，對短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難的文化和旅游企業(yè)還貸、續(xù)貸提供過橋資金。支持金融機構(gòu)根據(jù)自身風險管控能力，對兩類主體中的小微企業(yè)適當提高不良貸款容忍度；對確系受疫情影響嚴重導致的貸款損失，鼓勵金融機構(gòu)按照有關(guān)核銷政策，適當簡化內(nèi)部認定手續(xù)，加大自主核銷力度。

二、暢通銀企信息渠道，引導合理增加兩類主體信用貸款。各級文化和旅游行政部門要加強對兩類主體經(jīng)營情況和融資需求的摸排，做好政銀企對接，引導企業(yè)主動向銀行提供經(jīng)營管理、資產(chǎn)負債、財務收支、稅費繳納等關(guān)鍵信息，減少銀企信息不對稱。人民銀行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)局要積極引導金融機構(gòu)做好銀企信息對接工作，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)兩類主體特點和資產(chǎn)特性，采取大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等科技手段，創(chuàng)新授信調(diào)查方式，引導擴大對兩類主體的信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。

三、建立健全文化和旅游企業(yè)融資配套服務長效機制。適度拓展文化和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的運用范圍，探索為兩類主體提供融資增信、風險分擔、貼息獎補、應急周轉(zhuǎn)等融資配套服務。加大政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)對文化和旅游市場主體的融資增信力度。鼓勵金融機構(gòu)與各地融資擔保機構(gòu)加強合作，建立健全常態(tài)化金融機制，支持面臨短期經(jīng)營困難但發(fā)展前景良好的文化和旅游市場主體紓困發(fā)展。

四、支持各地文化金融服務中心發(fā)揮積極作用。鼓勵有條件的地區(qū)設立文化和旅游企業(yè)紓困基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托現(xiàn)有的首貸續(xù)貸服務中心，集中受理中小微文化和旅游企業(yè)的首貸、續(xù)貸申請。支持各地有序探索優(yōu)化首貸續(xù)貸服務中心模式，幫助銀行業(yè)金融機構(gòu)挖掘識別有效融資需求，提高首貸、續(xù)貸業(yè)務量。

五、鼓勵保險機構(gòu)實施惠企舉措。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)旅行社實際經(jīng)營情況，優(yōu)化承保理賠服務流程，簡化理賠手續(xù)，提高理賠效率，強化保險保障能力。

六、豐富文化和旅游保險產(chǎn)品供給。合理創(chuàng)新旅游服務質(zhì)量保證金交納方式，鼓勵開發(fā)旅游服務質(zhì)量保證金履約保證保險產(chǎn)品，旅行社可持保單向銀行申請旅游服務質(zhì)量保證金擔保。在有條件的地區(qū)開展保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務質(zhì)量保證金試點工作，減輕旅行社現(xiàn)金流壓力。鼓勵推廣演藝活動取消險、旅行取消險等保險產(chǎn)品。

七、各地要提高政治站位，深化思想認識，結(jié)合黨史學習教育將支持兩類主體紓困發(fā)展作為“我為群眾辦實事”的具體舉措，明確目標、強化措施，抓好各項工作落實。積極爭取各級財政專項資金、政府性融資擔?；鹬С郑鐣Y本投入，鼓勵開發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融機構(gòu)加大對文化和旅游領域的信貸投放力度。

八、各級文化和旅游行政部門、人民銀行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)局要建立工作協(xié)調(diào)機制，加強溝通、密切合作，聯(lián)合開展政策宣傳普及工作，確保政策傳導至符合條件的市場主體，做到應知盡知、應享盡享。要充分發(fā)揮政府部門組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，加強政銀合作，摸排核查轄內(nèi)有融資需求的企業(yè)，形成企業(yè)融資需求清單，為金融機構(gòu)支持企業(yè)紓困發(fā)展提供便利。對吸納就業(yè)多但經(jīng)營和穩(wěn)崗壓力大的兩類主體，在摸排核查基礎上，做好“點對點”服務。

九、各地要及時跟進研判政策實施效果，及時總結(jié)交流經(jīng)驗做法，及時報告新動向、新問題，及時反映有關(guān)情況建議，共同做好金融支持兩類主體紓困發(fā)展工作，持續(xù)推動文化和旅游行業(yè)復蘇和高質(zhì)量發(fā)展。

特此通知。

文化和旅游部
中國人民銀行
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
2021年4月30日