人力資源社會(huì)保障部關(guān)于做好2021年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
人社部函〔2021〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系民生福祉、社會(huì)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。2021屆高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)909萬人，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境和疫情變化存在不確定性的情況下，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更為艱巨。各地要全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，以實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以品質(zhì)就業(yè)服務(wù)為支撐，精準(zhǔn)施策，多方發(fā)力，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、落實(shí)政策拓寬渠道。各地要切實(shí)抓好就業(yè)政策落實(shí)，充分釋放政策效力促進(jìn)畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)。拓展企業(yè)就業(yè)主渠道，落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加大以工代訓(xùn)實(shí)施力度，激勵(lì)中小微企業(yè)更多吸納畢業(yè)生就業(yè)。會(huì)同有關(guān)部門督促國(guó)有企業(yè)落實(shí)擴(kuò)大招聘畢業(yè)生規(guī)模和公開招聘要求，加快擴(kuò)招任務(wù)落地。開拓重大戰(zhàn)略就業(yè)崗位，對(duì)接海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)等建設(shè)需要，及時(shí)發(fā)布人才需求目錄，搭建供求信息對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)畢業(yè)生到重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)。鼓勵(lì)支持基層就業(yè)，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼、高定工資檔次、購(gòu)買服務(wù)等政策，圍繞社區(qū)服務(wù)、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)技術(shù)等人才緊缺領(lǐng)域開發(fā)崗位，穩(wěn)定“三支一扶”計(jì)劃招募規(guī)模。穩(wěn)定事業(yè)單位招聘規(guī)模，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，做好公開招聘工作。

二、引導(dǎo)扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地要結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持有意愿、有潛能的畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向校園延伸，針對(duì)畢業(yè)生特點(diǎn)提供創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。加大資金保障力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提高額度、降低利率政策和免除反擔(dān)保要求，允許畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。傾斜創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為畢業(yè)生推薦適合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供咨詢輔導(dǎo)、成果轉(zhuǎn)化、跟蹤扶持等一站式服務(wù)，政府投資開發(fā)的各類創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向畢業(yè)生提供。支持留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)開展創(chuàng)業(yè)研修班、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)，深入實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃。積極挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)機(jī)會(huì)，瞄準(zhǔn)線上教育、文化創(chuàng)意、新媒體運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，加大稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等政策落實(shí)力度，完善保障舉措，支持畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制就業(yè)和平臺(tái)就業(yè)。

三、強(qiáng)化精準(zhǔn)招聘服務(wù)。各地要針對(duì)畢業(yè)生特點(diǎn)，搭建便捷高效的求職招聘通道，提升人崗匹配效率。常態(tài)化開展線上招聘，對(duì)標(biāo)部級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)加快完善本地服務(wù)專區(qū)，豐富欄目?jī)?nèi)容和服務(wù)資源，有條件的增設(shè)簡(jiǎn)歷投遞、視頻面試等功能，廣泛歸集發(fā)布招聘信息，推廣應(yīng)用高校畢業(yè)生精準(zhǔn)招聘平臺(tái)。開展高校畢業(yè)生就業(yè)云服務(wù)活動(dòng)，圍繞熱門行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、地方特色，聯(lián)合社會(huì)力量推出“直播帶崗”“直播政策”“新職業(yè)體驗(yàn)”等，提升服務(wù)吸引力。增強(qiáng)線下服務(wù)品質(zhì)，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?，結(jié)合畢業(yè)生求職特點(diǎn)，靈活舉辦分行業(yè)、分專業(yè)、小型化招聘活動(dòng)，拓展本地化服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新跨區(qū)域招聘組織模式，積極促進(jìn)供需對(duì)接。將海外留學(xué)回國(guó)畢業(yè)生全面納入公共就業(yè)人才服務(wù)體系，有針對(duì)性地挖掘提供就業(yè)崗位，舉辦專場(chǎng)招聘或開設(shè)網(wǎng)上招聘專區(qū)，對(duì)符合條件的落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

四、加大職業(yè)技能培訓(xùn)。各地要深入實(shí)施“百萬青年技能培訓(xùn)行動(dòng)”，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展與畢業(yè)生就業(yè)急需，推進(jìn)高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)，提升畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展能力。擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，開展青年企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技能研修培訓(xùn)、以工代訓(xùn)，增加新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等崗位培訓(xùn)，支持畢業(yè)生參加線上技能培訓(xùn)，對(duì)有培訓(xùn)需求的應(yīng)培盡培，符合條件的畢業(yè)生按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。著力拓展新職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)一批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培訓(xùn)項(xiàng)目。調(diào)動(dòng)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，提供一批適合畢業(yè)生的高質(zhì)量培訓(xùn)項(xiàng)目。拓展精細(xì)化職業(yè)指導(dǎo)，組建專業(yè)化高素質(zhì)職業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍，開展職業(yè)指導(dǎo)師進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，每人聯(lián)系服務(wù)一定數(shù)量的本地高校和社區(qū)，為畢業(yè)生提供求職指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等服務(wù)，有條件的地方可開發(fā)面向畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)教材，推出一批精品指導(dǎo)課。

五、加快跟進(jìn)實(shí)名服務(wù)。各地要將離校未就業(yè)畢業(yè)生全面納入實(shí)名服務(wù)，確保登記到位、聯(lián)系到位、幫扶到位。主動(dòng)對(duì)接教育部門，在畢業(yè)生離校時(shí)啟動(dòng)信息銜接，7月底前全部完成，對(duì)移交信息有缺項(xiàng)漏項(xiàng)的，及時(shí)反饋補(bǔ)充。同時(shí)暢通求助渠道，通過公開信指引、求職登記小程序、線上線下失業(yè)登記及基層摸排等渠道，對(duì)本地戶籍和外地前來求職的畢業(yè)生應(yīng)登盡登。建立未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫(kù)，與畢業(yè)生逐一進(jìn)行聯(lián)系，了解就業(yè)需求，發(fā)放一份政策清單、服務(wù)項(xiàng)目清單、招聘活動(dòng)清單，根據(jù)需求提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)見習(xí)等服務(wù)。加密招聘活動(dòng)組織頻次，集中開展就業(yè)幫扶，綜合運(yùn)用線上線下渠道，確保就業(yè)服務(wù)不斷線。

六、積極拓展就業(yè)見習(xí)。各地要按照擴(kuò)大見習(xí)規(guī)模的要求，明確本地年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施安排，抓好見習(xí)組織實(shí)施。多渠道募集見習(xí)崗位，動(dòng)員企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任，提供更多能夠發(fā)揮畢業(yè)生專長(zhǎng)的管理、技術(shù)、科研類崗位。制定見習(xí)單位目錄和崗位清單，廣泛發(fā)布并向畢業(yè)生及時(shí)推送，舉辦見習(xí)宣傳推介、專場(chǎng)招募、雙向洽談活動(dòng)，將有見習(xí)需求的畢業(yè)生及時(shí)組織到見習(xí)活動(dòng)中。推進(jìn)見習(xí)規(guī)范管理，指導(dǎo)做好見習(xí)協(xié)議簽訂、帶教制度落實(shí)、見習(xí)待遇保障相關(guān)工作。開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，選樹一批崗位質(zhì)量高、見習(xí)成效好、行業(yè)代表性強(qiáng)的單位，帶動(dòng)提升見習(xí)吸引力和見習(xí)工作質(zhì)量。

七、扎實(shí)做好困難幫扶。各地要將困難畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施專項(xiàng)幫扶、優(yōu)先援助。依托求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策數(shù)據(jù)庫(kù)，建立低收入家庭、零就業(yè)家庭、殘疾畢業(yè)生及就業(yè)困難的少數(shù)民族畢業(yè)生幫扶清單，指定專人負(fù)責(zé)，開展“一對(duì)一”幫扶。根據(jù)畢業(yè)生需求量身定制求職計(jì)劃，優(yōu)先提供崗位、優(yōu)先推薦錄用，對(duì)通過市場(chǎng)化方式確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定利用公益性崗位托底安置。及時(shí)關(guān)注因疫情影響求職受阻、面臨特殊困難的高校畢業(yè)生、海外留學(xué)回國(guó)畢業(yè)生，通過多種渠道告知服務(wù)信息，提供針對(duì)性就業(yè)幫扶和求職便利。完善長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)幫扶機(jī)制，拓展實(shí)踐指導(dǎo)、能力提升、困難援助等服務(wù)，促進(jìn)融入就業(yè)市場(chǎng)。

八、加大就業(yè)權(quán)益保護(hù)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)，切實(shí)保護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益，營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境。開展就業(yè)失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別符合政策條件的畢業(yè)生和用人單位，推動(dòng)“政策找人”，推進(jìn)打包快辦，加快政策兌現(xiàn)。簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)，對(duì)非公有制單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)無需在就業(yè)協(xié)議書上簽章。加強(qiáng)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘行為監(jiān)管，著力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘秩序，依法打擊“黑中介”、虛假招聘、亂收費(fèi)、就業(yè)歧視等違法違規(guī)行為。及時(shí)梳理發(fā)布畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的典型侵權(quán)案例，開展權(quán)益保護(hù)專題宣傳，增強(qiáng)畢業(yè)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。各地要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要政治任務(wù)，健全目標(biāo)落實(shí)、部署推進(jìn)、定期調(diào)度、督促檢查機(jī)制，層層壓實(shí)就業(yè)促進(jìn)、失業(yè)管理主體責(zé)任。完善部門間信息共享、資源對(duì)接、服務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)研判和政策儲(chǔ)備，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問題。落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，動(dòng)員人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量為畢業(yè)生提供多元專業(yè)就業(yè)服務(wù)。大力宣傳促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，講好畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、生產(chǎn)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型故事，開展“最美基層高校畢業(yè)生”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)。

人力資源社會(huì)保障部
2021年3月10日