關(guān)于開(kāi)展示范性全國(guó)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的通知
國(guó)衛(wèi)老齡發(fā)〔2020〕23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委（老齡辦）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的決策部署，推進(jìn)老年友好社會(huì)建設(shè)，經(jīng)中央批準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)生健康委（全國(guó)老齡辦）決定在全國(guó)開(kāi)展示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，更好地滿足老年人在居住環(huán)境、日常出行、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)參與、精神文化生活等方面的需要，探索建立老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作模式和長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，在全國(guó)建成5000個(gè)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，到2035年，全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋。

二、工作任務(wù)

（一）改善老年人的居住環(huán)境。支持對(duì)老年人住房的空間布局、地面、扶手、廚房設(shè)備、如廁洗浴設(shè)備、緊急呼叫設(shè)備等進(jìn)行適老化改造、維修和配備，降低老年人生活風(fēng)險(xiǎn)。建立社區(qū)防火和緊急救援網(wǎng)絡(luò)，完善老年人住宅防火和緊急救援救助功能。定期開(kāi)展獨(dú)居、空巢、留守、失能（含失智）、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭老年人家庭用水、用電和用氣等設(shè)施安全檢查，對(duì)老化或損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行改造維修，排除安全隱患。加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力綠化和美化社區(qū)，營(yíng)造衛(wèi)生清潔、空氣清新的社區(qū)環(huán)境。

（二）方便老年人的日常出行。加強(qiáng)老年人住宅公共設(shè)施無(wú)障礙改造，重點(diǎn)對(duì)坡道、樓梯、電梯、扶手等進(jìn)行改造，保障老年人出行安全。加強(qiáng)社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等與老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施和場(chǎng)所的無(wú)障礙建設(shè)。新建城鄉(xiāng)社區(qū)提倡人車分流模式，加強(qiáng)步行系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)和空間節(jié)點(diǎn)標(biāo)志性設(shè)計(jì)。

（三）提升為老年人服務(wù)的質(zhì)量。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等定期為老年人提供生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)，為患病老年人提供基本醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)。開(kāi)展老年人群營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，制定滿足不同老年人群營(yíng)養(yǎng)需求的改善措施。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，為老年人提供多種形式的健康養(yǎng)老服務(wù)。利用社區(qū)日間照料中心及社會(huì)化資源為老年人提供生活照料、助餐助浴助潔、緊急救援、康復(fù)輔具租賃、精神慰藉、康復(fù)指導(dǎo)等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。廣泛開(kāi)展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。建立定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守、失能（含失智）、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭老年人等的工作機(jī)制。

（四）擴(kuò)大老年人的社會(huì)參與。引導(dǎo)和組織老年人參與社區(qū)建設(shè)和管理活動(dòng)，參與社區(qū)公益慈善、教科文衛(wèi)等事業(yè)，支持社區(qū)老年人廣泛開(kāi)展自助、互助和志愿活動(dòng)，充分發(fā)揮老年人的積極作用。因地制宜改造或修建綜合性活動(dòng)場(chǎng)所，配建有利于各年齡群體共同活動(dòng)的健身和文化設(shè)施，為老年人和老年社會(huì)組織參與社區(qū)活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障，滿足老年人社會(huì)參與需求。

（五）豐富老年人的精神文化生活。鼓勵(lì)社區(qū)自設(shè)老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)或與老年大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等合作在社區(qū)設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。有效整合鄉(xiāng)村教育文化資源，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的老年教育，以村民喜愛(ài)的形式開(kāi)展適應(yīng)老年人需求的教育活動(dòng)。豐富老年教育內(nèi)容和手段，積極開(kāi)展老年人思想道德、科學(xué)普及、休閑娛樂(lè)、健康知識(shí)、藝術(shù)審美、智能生活、法律法規(guī)、家庭理財(cái)、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的教育。鼓勵(lì)老年人自主學(xué)習(xí)，支持建立不同類型的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。組織多種形式的社區(qū)敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)，加大對(duì)“敬老文明號(hào)”和“敬老愛(ài)老助老模范人物”的宣傳。開(kāi)展有利于促進(jìn)代際互動(dòng)、鄰里互助的社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)不同代際間的文化融合和社會(huì)認(rèn)同。

（六）提高為老服務(wù)的科技化水平。提高社區(qū)為老服務(wù)信息化水平，利用社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，有效對(duì)接服務(wù)供給與需求信息，加強(qiáng)健康養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，為老年人提供方便的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。依托智慧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和相關(guān)智能設(shè)備，為老年人的居家照護(hù)、醫(yī)療診斷、健康管理等提供遠(yuǎn)程服務(wù)及輔助技術(shù)服務(wù)。開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)，依托社區(qū)加大對(duì)老年人智能技術(shù)使用的宣教和培訓(xùn)，并為老年人在其高頻活動(dòng)場(chǎng)所保留必要的傳統(tǒng)服務(wù)方式。

三、工作安排

第一階段：示范創(chuàng)建階段（2020-2022年）。2020年，啟動(dòng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作。2021-2022年，在全國(guó)創(chuàng)建2000個(gè)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，為全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第二階段：示范推進(jìn)階段(2023-2025年)。進(jìn)一步推進(jìn)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，2023-2025年，在全國(guó)再創(chuàng)建3000個(gè)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)。

第三階段：總結(jié)深化階段(2026-2030年)。認(rèn)真總結(jié)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建的工作經(jīng)驗(yàn)和工作模式，加強(qiáng)工作宣傳，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，開(kāi)展中期評(píng)估，到2030年底，老年友好型社區(qū)在全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)的覆蓋率達(dá)到50%以上。

第四階段：全面評(píng)估階段(2031-2035年)。大力推廣老年友好型社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和工作機(jī)制，評(píng)估創(chuàng)建效果，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建的覆蓋面，到2035年底，全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)普遍達(dá)到老年友好型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作流程

（一）制定計(jì)劃與組織推動(dòng)。在示范創(chuàng)建和示范推進(jìn)階段，國(guó)家每年為各省（區(qū)、市）分配示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建的數(shù)量指標(biāo)。各地要制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，組織開(kāi)展創(chuàng)建工作，分期分批推選符合條件的示范性社區(qū)。

（二）自愿申報(bào)與縣級(jí)初核。符合條件的社區(qū)按照自愿的原則，填寫全國(guó)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件1）并在社區(qū)內(nèi)公示，經(jīng)縣級(jí)初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)送?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康委（老齡辦）復(fù)核。

（三）省級(jí)復(fù)核與推薦。各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康委（老齡辦）對(duì)參評(píng)社區(qū)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核把關(guān)，提出審核意見(jiàn)，并向國(guó)家衛(wèi)生健康委（全國(guó)老齡辦）推薦本?。▍^(qū)、市）的參評(píng)社區(qū)。

（四）國(guó)家評(píng)審、公示、命名與授牌。國(guó)家衛(wèi)生健康委（全國(guó)老齡辦）通過(guò)組織專家審核、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)符合條件的示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)進(jìn)行公示后予以命名并授牌。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的重要意義，把創(chuàng)建工作作為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體舉措，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)攸h委、政府的重點(diǎn)工作任務(wù)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，加大投入保障。要研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，實(shí)行目標(biāo)管理，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步、持續(xù)、深入開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)衛(wèi)生健康委（老齡辦）負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體組織和協(xié)調(diào)，要建立健全跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，研究制定相關(guān)配套政策措施，共同推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)的全面落實(shí)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。各地要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，督促參評(píng)社區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真對(duì)照全國(guó)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件2）開(kāi)展創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建過(guò)程不走樣，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不打折扣。國(guó)家衛(wèi)生健康委（全國(guó)老齡辦）將不斷完善示范性老年友好型社區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制，建立健全科學(xué)規(guī)范、公正合理、與時(shí)俱進(jìn)的考評(píng)指標(biāo)體系，加大對(duì)已命名示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)的抽查和公開(kāi)力度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)于創(chuàng)建后工作質(zhì)量下降、老年人滿意度不高的社區(qū)將撤銷命名。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各地要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取多種形式，認(rèn)真做好示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建的宣傳和推廣工作，在全社會(huì)大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)“積極老齡觀、健康老齡化、幸福老年人”的理念，努力營(yíng)造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作的參與度和影響力。

附件：

1.全國(guó)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)申請(qǐng)表

2.全國(guó)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

國(guó)家衛(wèi)生健康委?全國(guó)老齡辦
2020年12月9日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

附件1

附件2

全國(guó)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、城鎮(zhèn)社區(qū)

（一）居住環(huán)境安全整潔

1.定期對(duì)獨(dú)居、空巢、失能（含失智）、重殘、計(jì)劃生育特殊老年人家庭用水、用電和用氣等設(shè)施進(jìn)行安全檢查或入戶排查，對(duì)老化或損壞的及時(shí)改造維修，排除安全隱患。

2.建立社區(qū)防火和緊急救援網(wǎng)絡(luò)，完善老年人住宅防火和緊急救援救助功能，鼓勵(lì)為老年人家庭安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等設(shè)施設(shè)備。

3.定期開(kāi)展老年人安全知識(shí)講座，提高老年人安全知識(shí)水平，鼓勵(lì)老年人參與社區(qū)安全教育和安全管理。

4.通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、政府資助等方式對(duì)老年人家庭實(shí)施住房適老化改造，對(duì)空間布局、地面、扶手、廚房設(shè)備、如廁洗浴設(shè)備、緊急呼叫設(shè)備等進(jìn)行適老化改造和維修，降低老年人生活風(fēng)險(xiǎn)。

5.加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力綠化和美化社區(qū)，營(yíng)造衛(wèi)生清潔、空氣清新的社區(qū)環(huán)境。

6.做到社區(qū)內(nèi)垃圾清運(yùn)及時(shí)、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)暴露積存垃圾。幫助老年人學(xué)習(xí)垃圾分類知識(shí)，鼓勵(lì)和協(xié)助老年人實(shí)施垃圾分類回收。

（二）出行設(shè)施完善便捷

7.加強(qiáng)老年人住宅公共設(shè)施無(wú)障礙改造，重點(diǎn)對(duì)坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造，滿足老年人基本安全通行要求。老年人口、殘疾人口比例高的老舊小區(qū)增設(shè)電梯、坡道、休息座椅等無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備。

8.普及社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)，重點(diǎn)是社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等與老年人日常生活密切相關(guān)的場(chǎng)所。

9.社區(qū)道路和公共設(shè)施建筑物內(nèi)外設(shè)置清晰明確的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，標(biāo)識(shí)的安裝安全牢固。

10.老年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所附近設(shè)置公共廁所，有條件的社區(qū)設(shè)置無(wú)障礙公共廁所，并配置緊急呼叫設(shè)備。

11.社區(qū)步行道路滿足安全便利要求，保證步行道路平整安全，消除步行障礙物，嚴(yán)禁非法占用小區(qū)步行道。步行道路、臺(tái)階、活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施設(shè)置照明設(shè)施，保持安全通行的亮度。

12.社區(qū)道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)人車分流，機(jī)動(dòng)車道路采用低噪或降噪路面，并設(shè)置限速行駛標(biāo)識(shí)和路面減速設(shè)施。

13.社區(qū)道路系統(tǒng)保證救護(hù)車輛能?？吭诮ㄖ闹饕鋈肟谔?。

（三）社區(qū)服務(wù)便利可及

14.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期為老年人提供生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)。

15.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)要求。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為高齡、失能、行動(dòng)不便等居家老年人提供家庭病床、巡診等上門醫(yī)療服務(wù)。

16.鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加康復(fù)、護(hù)理床位，開(kāi)設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位。

17.支持發(fā)展社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。

18.采取健康宣傳欄、健康講座等多種形式，大力宣傳老年健康核心信息、失能預(yù)防核心信息和阿爾茨海默病預(yù)防與干預(yù)核心信息等健康知識(shí)，普及健康老齡化理念和健康科學(xué)知識(shí)。

19.建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施，為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。

20.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備包括康復(fù)輔助器具在內(nèi)的老年用品，并向有需要的老年人提供專業(yè)指導(dǎo)。

21.建立居家社區(qū)探訪制度，定期探訪獨(dú)居、空巢、失能（含失智）、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人。

22.以多種形式為社區(qū)老年人提供助餐、助浴、助潔、代購(gòu)、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、康復(fù)輔具租賃等多樣化服務(wù)。

23.按照社區(qū)老年人需求，持續(xù)開(kāi)展心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。

24.開(kāi)展老年人防詐騙知識(shí)與技巧宣傳教育工作，提高老年人識(shí)別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害的能力。

25.社區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)室，為老年人提供法律援助等公共法律服務(wù)，幫助解決涉及老年人的糾紛及相關(guān)事務(wù)。

26.鼓勵(lì)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等志愿服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民為有需求的老年人提供非專業(yè)性的養(yǎng)老服務(wù)。

（四）社會(huì)參與廣泛充分

27.引導(dǎo)和組織老年人參與社區(qū)治理和服務(wù)，充分發(fā)揮老年人的積極作用。居民代表會(huì)議有老年人代表參加，社區(qū)開(kāi)展與老年人相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目或活動(dòng)時(shí)，充分聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議。

28.建立老年協(xié)會(huì)等基層老年社會(huì)組織，實(shí)行老年人自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

29.積極開(kāi)展社區(qū)“銀齡行動(dòng)”，拓展老年人力資源開(kāi)發(fā)，支持老年人廣泛參與社區(qū)公益慈善、教科文衛(wèi)等事業(yè)。

30.鼓勵(lì)老年人自愿量力、依法依規(guī)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善自身生活，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

31.成立社區(qū)老年文體團(tuán)隊(duì)，方便老年人就近參加各類文化體育活動(dòng)，豐富精神文化生活。

32.為老年人和老年社會(huì)組織參與社區(qū)活動(dòng)提供便利條件。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施因地制宜改造或修建綜合性活動(dòng)場(chǎng)所，滿足老年人社會(huì)參與和文化生活需要。

33.定期了解老年人對(duì)社區(qū)參與的需求及意見(jiàn)，促進(jìn)老年人廣泛參與社區(qū)活動(dòng)，融入社區(qū)。

34.在社區(qū)設(shè)立公益崗位，引入社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和支持老年人廣泛開(kāi)展自助、互助和志愿活動(dòng)。

35.鼓勵(lì)社區(qū)自設(shè)老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)或與老年大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等合作在社區(qū)設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn),積極開(kāi)展老年人思想道德、科學(xué)普及、休閑娛樂(lè)、健康知識(shí)、藝術(shù)審美、智能生活、法律法規(guī)、家庭理財(cái)、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的教育。

36.豐富老年教育教學(xué)方式，充分利用社區(qū)內(nèi)各種資源，因地制宜，方便老年人以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)。支持建立不同類型的老年人學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，滿足老年人自主學(xué)習(xí)的多樣化需求。

（五）孝親敬老氛圍濃厚

37.對(duì)社區(qū)老年人開(kāi)展積極老齡觀教育，引導(dǎo)老年人樹(shù)立終身發(fā)展理念，增強(qiáng)老年人的自尊、自強(qiáng)、自愛(ài)意識(shí)。

38.倡導(dǎo)全體社區(qū)居民樹(shù)立積極老齡觀，積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活，積極做好全生命周期養(yǎng)老準(zhǔn)備。

39.每年開(kāi)展“活力老人”等踐行積極老齡觀先進(jìn)典型人物事跡宣傳活動(dòng)。

40.組織多種形式的社區(qū)敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)，加大對(duì)“敬老文明號(hào)”和“敬老愛(ài)老助老”模范人物的宣傳報(bào)道。

41.評(píng)選宣傳“最美家庭”、“五好家庭”等，強(qiáng)化子女的尊老敬老意識(shí)。對(duì)不履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女，社區(qū)對(duì)其開(kāi)展批評(píng)教育。

42.開(kāi)展家庭養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)及服務(wù)，提高失能老年人照護(hù)者的護(hù)理知識(shí)和技能，履行好家庭照料職責(zé)。鼓勵(lì)各類社會(huì)力量為失能老年人家庭提供所需的支持性照護(hù)服務(wù)。

43.開(kāi)展有利于促進(jìn)代際互動(dòng)、鄰里互助的社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)不同代際間的文化融合和社會(huì)認(rèn)同。

44.在社區(qū)開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育和老年友好型社區(qū)理念宣傳活動(dòng)，形成人人關(guān)注、全民參與老年友好型社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

45.開(kāi)展《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及地方老年人權(quán)益保障法規(guī)普法宣傳教育工作，增強(qiáng)老年人依法保護(hù)自身合法權(quán)益以及社區(qū)居民依法保護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)。

（六）科技助老智慧創(chuàng)新

46.提高社區(qū)為老服務(wù)信息化水平，利用智慧健康養(yǎng)老信息平臺(tái)（社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)），有效對(duì)接服務(wù)供給與需求信息，加強(qiáng)健康養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，為老年人提供方便的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。

47.鼓勵(lì)智能健康養(yǎng)老產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭，依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)和相關(guān)智能設(shè)備，為開(kāi)展居家照護(hù)、醫(yī)療診斷、健康管理等提供遠(yuǎn)程服務(wù)及技術(shù)輔助服務(wù)。

48.通過(guò)社區(qū)老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)等平臺(tái)，幫助老年人學(xué)習(xí)電腦、智能手機(jī)等智能產(chǎn)品和智能技術(shù)的使用，縮小老年人群與青年人群之間的“數(shù)字鴻溝”。

49.為使用智能技術(shù)困難的老年人在其高頻活動(dòng)場(chǎng)所保留必要的傳統(tǒng)服務(wù)方式。

(七）管理保障到位有力

50.社區(qū)工作者中有專人負(fù)責(zé)老齡工作。每個(gè)社區(qū)至少配備一名以老年人服務(wù)為主的社會(huì)工作者。

51.逐步增加社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施的財(cái)力投入,扶持社區(qū)各類為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)。

52.建立老年友好型社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌安排老年友好型社區(qū)建設(shè)工作。

二、農(nóng)村社區(qū)

（一）居住環(huán)境安全整潔

1.保證老年人取水安全、便利，幫助老年人家庭完成自來(lái)水入戶。

2.定期對(duì)獨(dú)居、留守、失能（含失智）、重殘、計(jì)劃生育特殊老年人家庭用水、用電和用煤等設(shè)施進(jìn)行安全檢查或入戶排查，對(duì)老化或損壞的及時(shí)改造維修，排除安全隱患。

3.基本完成農(nóng)村戶廁改造，無(wú)露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁。

4.生活垃圾及時(shí)清掃、收集，日產(chǎn)日清，村內(nèi)無(wú)暴露和積存垃圾。河溝渠塘無(wú)積存垃圾、無(wú)白色污染、水面無(wú)明顯漂浮物，村內(nèi)無(wú)黑臭水體。幫助老年人養(yǎng)成文明如廁習(xí)慣，調(diào)動(dòng)農(nóng)村老年人家庭積極參與農(nóng)村戶廁改造。

5.結(jié)合農(nóng)村危房改造工作，采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施老年人住房適老化改造。有條件的地方可積極引導(dǎo)其他農(nóng)村老年人家庭進(jìn)行適老化改造。

（二）出行設(shè)施完善便捷

6.?社區(qū)步行道路滿足安全便利要求，對(duì)社區(qū)主干道路進(jìn)行硬化處理，修繕破損路，整治低洼路，保持路面平整安全。村內(nèi)（小組）次干道進(jìn)行適度硬化處理，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。

7.在社區(qū)主干道路和老年人活動(dòng)場(chǎng)所安裝路燈，保持安全通行的亮度。

8.社區(qū)內(nèi)電力、通信、有線電視線路架設(shè)安全規(guī)范，無(wú)違章交越和搭掛。

9.設(shè)置休息空間和座椅，老年人主要活動(dòng)場(chǎng)所的臨空側(cè)設(shè)置欄桿和扶手等安全阻擋設(shè)施。

10.老年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所附近設(shè)置衛(wèi)生公廁，鼓勵(lì)有條件的村對(duì)公廁進(jìn)行無(wú)障礙改造。

（三）社區(qū)服務(wù)便利可及

11.積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，為老年人提供便利的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。

12.通過(guò)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期為老年人提供生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)。

13.加強(qiáng)村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

14.依托村衛(wèi)生室，通過(guò)健康宣傳欄、健康講座多種形式，推進(jìn)老年人健康促進(jìn)和健康教育活動(dòng)，宣傳失能預(yù)防核心信息和阿爾茨海默病預(yù)防與干預(yù)核心信息等健康知識(shí)，普及健康老齡化理念和健康科普知識(shí)。

15.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)能力建設(shè)，為老年人提供養(yǎng)老、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、全民健身等綜合性服務(wù)。

16.建立農(nóng)村獨(dú)居、留守、失能（含失智）、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭老年人定期探訪制度，做好老年人基本信息摸查，以電話問(wèn)候、上門訪問(wèn)等方式，定期探訪老年人，及時(shí)了解老年人生活情況，將存在安全風(fēng)險(xiǎn)和生活困難的老年人作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，及時(shí)通知其子女或其他法定贍養(yǎng)人。

17.建立農(nóng)村互助幸福院，由黨員干部、鄉(xiāng)賢人士、熱心村民及社會(huì)愛(ài)心人士組成志愿服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)留守、失能（含失智）、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。

18.鼓勵(lì)村民依托自家居住地提供家庭式養(yǎng)老服務(wù)。

19.開(kāi)展老年人防詐騙知識(shí)與技巧宣傳教育工作，提高老年人識(shí)別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害的能力。

20.為老年人提供法律援助等公共法律服務(wù)，幫助解決涉及老年人的糾紛及相關(guān)事務(wù)。

21.探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)志愿服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)村民和老年人參與各種公益性活動(dòng)和志愿服務(wù)。支持家族成員和親友對(duì)留守老年人給予生活照料和精神關(guān)愛(ài)，鼓勵(lì)鄰里鄉(xiāng)親為留守老年人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（四）社會(huì)參與廣泛充分

22.幫助老年人拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，優(yōu)先幫助經(jīng)濟(jì)困難的老年人申請(qǐng)社區(qū)公益性崗位或聯(lián)系用工機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村老年人致富增收。

23.引導(dǎo)和組織老年人參與社區(qū)治理和服務(wù)，充分發(fā)揮老年人的積極作用。村代表會(huì)議有老年人代表參加，村里開(kāi)展與老年人相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目或活動(dòng)時(shí)，充分聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議。

24.建立老年協(xié)會(huì)等基層老年社會(huì)組織，實(shí)行老年人自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

25.成立老年文體團(tuán)隊(duì)，方便老年人就近參加各類活動(dòng)，豐富精神文化生活。

26.為老年人和老年社會(huì)組織參與社區(qū)活動(dòng)提供便利條件。

27.有效整合鄉(xiāng)村教育文化資源，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)老年教育。鼓勵(lì)自設(shè)老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)或與老年大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等合作在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，以村民喜愛(ài)的形式開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)村老年人需求的教育活動(dòng)。

（五）孝親敬老氛圍濃厚

28.強(qiáng)化家庭在農(nóng)村老年人贍養(yǎng)與關(guān)愛(ài)服務(wù)中的主體責(zé)任，增強(qiáng)村規(guī)民約對(duì)家庭贍養(yǎng)義務(wù)人的道德約束，在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務(wù)人可與親屬或其他人簽訂委托照顧協(xié)議，并向村民委員會(huì)報(bào)備。對(duì)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，由村民委員會(huì)及老年人組織監(jiān)督其履行。

29.組織多種形式的敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)，加大對(duì)“敬老文明號(hào)”和“敬老愛(ài)老助老模范人物”的宣傳報(bào)道，發(fā)揮孝親敬老典型的示范引導(dǎo)作用。

30.開(kāi)展《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及地方老年人權(quán)益保障法規(guī)普法宣傳教育工作，增強(qiáng)老年人依法保護(hù)自身合法權(quán)益以及村民依法保護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)。

31.對(duì)老年人進(jìn)行積極老齡觀教育，引導(dǎo)老年人樹(shù)立終身發(fā)展理念，增強(qiáng)老年人的自尊、自強(qiáng)、自愛(ài)意識(shí)。

（六）科技助老智慧創(chuàng)新

32.加快互聯(lián)網(wǎng)信息建設(shè)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入老年人家庭，支持設(shè)置公共電腦室，方便留守老年人與子女視頻聯(lián)絡(luò)。

33.通過(guò)農(nóng)村老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)等平臺(tái)，幫助老年人學(xué)習(xí)電腦、智能手機(jī)等智能產(chǎn)品和智能技術(shù)使用，縮小老年人群與青年人群之間的“數(shù)字鴻溝”。

34.鼓勵(lì)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”發(fā)展，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)信息化水平，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源供需對(duì)接。

35.加快農(nóng)村智能廣播網(wǎng)（“村村響”廣播）建設(shè)，安裝規(guī)范，分布合理，每天固定時(shí)間安排播出，能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急插播。

（七）管理保障到位有力

36.社區(qū)工作者中有專人負(fù)責(zé)老齡工作。

37.逐步增加農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施的財(cái)力投入，扶持農(nóng)村社區(qū)各類為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)。

38.建立農(nóng)村老年友好型社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌安排農(nóng)村老年友好型社區(qū)建設(shè)工作。