商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知
商辦流通函〔2020〕306號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

塑料作為一種重要的基礎(chǔ)材料，在商貿(mào)流通領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。近年來，塑料制品特別是一次性塑料用品消耗量持續(xù)上升，對環(huán)境污染治理帶來新的挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于塑料污染治理的決策部署，扎實(shí)做好商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作，確保如期完成塑料污染治理各項(xiàng)目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)禁塑限塑相關(guān)規(guī)定要求

2020年4月，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂通過了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》），對商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理賦予了新的職責(zé)，提出了新的要求。今年上半年 ，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號）、《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕1146號）等政策文件，對商務(wù)領(lǐng)域禁塑限塑階段性任務(wù)提出了明確要求（詳見附件）。各地商務(wù)主管部門要聚焦商場、超市、集貿(mào)市場、餐飲、住宿、展會、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握不同塑料用品在實(shí)施區(qū)域、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等具體禁塑限塑要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二、壓實(shí)地方屬地管理責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任

各?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門要層層壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，堅(jiān)持嚴(yán)抓禁塑限塑與推動行業(yè)綠色發(fā)展并重，針對行業(yè)實(shí)際提出切實(shí)可行的治理措施，并納入省級政府實(shí)施方案。同時(shí)，要督促省會城市、計(jì)劃單列市、地級以上城市商務(wù)主管部門，分析評估各領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐項(xiàng)研究提出有針對性的具體推進(jìn)措施，確保完成本區(qū)域各階段目標(biāo)任務(wù)。

三、做好一次性塑料制品報(bào)告工作

根據(jù)《固廢法》第六十九條規(guī)定，商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。商務(wù)部將另行制定商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用回收報(bào)告相關(guān)規(guī)定，并建立相應(yīng)的信息報(bào)送平臺，方便地方和企業(yè)報(bào)送信息。各地商務(wù)主管部門要督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好信息報(bào)送工作，并按要求及時(shí)匯總上報(bào)。同時(shí)，要以適當(dāng)方式公布本地區(qū)塑料制品使用回收情況，接受社會監(jiān)督。

四、完善商務(wù)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

執(zhí)法隊(duì)伍、職能保留在商務(wù)主管部門的地方，要依法依規(guī)切實(shí)履行好《固廢法》賦予的執(zhí)法職責(zé)；執(zhí)法隊(duì)伍、職能劃入市場監(jiān)管部門的地方，要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配合綜合執(zhí)法部門做好相關(guān)工作。要加強(qiáng)日常監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以曝光。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

五、強(qiáng)化政策支持保障

各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在綠色商場、綠色餐飲、電子商務(wù)平臺、再生資源回收等工作中，充分發(fā)揮規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金分配等政策導(dǎo)向作用，增加禁塑限塑相關(guān)要求，推動商務(wù)領(lǐng)域塑料減量化新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)商場、超市等場所，通過積分獎勵等激勵手段推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋，鼓勵設(shè)置自助式、智能化投放裝置，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。加快建立集貿(mào)市場購物袋集中購銷制度。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。加強(qiáng)電商、外賣等平臺企業(yè)入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品。

六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地商務(wù)主管部門要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，加大對塑料污染治理工作的宣傳力度，組織行業(yè)商協(xié)會、市場主體等充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體，微博、微信等新媒體，進(jìn)一步宣傳相關(guān)法律法規(guī)和禁塑限塑相關(guān)要求，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。

附件：禁塑限塑階段性任務(wù)

商務(wù)部辦公廳
2020年8月28日