人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)的通知
人社部發(fā)〔2020〕58號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

人力資源服務(wù)業(yè)是促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展、服務(wù)用人單位管理開發(fā)人力資源的專門行業(yè)。服務(wù)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)、優(yōu)化人力資源流動(dòng)配置，是人力資源服務(wù)行業(yè)的職責(zé)所在。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作決策部署，人力資源社會(huì)保障部決定開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)和促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出的有關(guān)要求，聚焦疫情防控常態(tài)化條件下促就業(yè)工作的現(xiàn)實(shí)需要，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新方式，精準(zhǔn)施策，為促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，提供堅(jiān)實(shí)有力的人力資源服務(wù)支撐。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）開展聯(lián)合招聘服務(wù)。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，通過線上線下結(jié)合、跨區(qū)域協(xié)同、各類機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)等方式，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合招聘，激發(fā)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展各類線上求職招聘服務(wù)模式，打造更優(yōu)、更便捷的線上招聘服務(wù)平臺(tái)，滿足各類求職者就業(yè)擇業(yè)需求。各地要嚴(yán)格按照屬地黨委、政府統(tǒng)一部署，在充分做好防疫措施的情況下，指導(dǎo)鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步開展日常招聘服務(wù)和小型化、靈活性現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，安全有序開展線下招聘活動(dòng)。

（二）開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)就業(yè)服務(wù)。組織推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，聚焦承擔(dān)重大工程項(xiàng)目、重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等涉及國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，提供用工招聘、人才尋訪、勞務(wù)派遣、員工培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包等急需必需服務(wù)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為受疫情影響嚴(yán)重、存在較大經(jīng)營困難的行業(yè)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，提供勞動(dòng)用工管理、薪酬管理、社保代理、發(fā)展規(guī)劃等實(shí)用型服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛參與政府部門、社會(huì)組織開展的各類援企穩(wěn)崗活動(dòng)。

（三）開展重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過組織進(jìn)校園開展專場(chǎng)招聘、進(jìn)鄉(xiāng)村摸清實(shí)際需求、進(jìn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接等方式，有效促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛面向困難企業(yè)職工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、貧困勞動(dòng)力及就業(yè)困難人員等，開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)招聘、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等多樣化人力資源服務(wù)。指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得將被用工單位退回的被派遣勞動(dòng)者簡單推向社會(huì)，通過積極對(duì)接其他企業(yè)勞務(wù)派遣用工需求，盡快實(shí)現(xiàn)重新派遣。要鼓勵(lì)有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是國有、骨干企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與實(shí)施困難人員就業(yè)援助等有關(guān)工作，積極提供免費(fèi)服務(wù)。

（四）開展促進(jìn)靈活就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展和優(yōu)化人力資源服務(wù)外包等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為各類企業(yè)，特別是餐飲、快遞、家政、制造業(yè)等用工密集型企業(yè)，提供招聘、培訓(xùn)、人事代理等精細(xì)化服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立用工余缺調(diào)劑平臺(tái)，為階段性缺工企業(yè)提供供需對(duì)接服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建線上線下信息服務(wù)平臺(tái)，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，支持勞動(dòng)者靈活就業(yè)。

（五）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。支持各級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、產(chǎn)品，提供各類實(shí)用型就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者，提供職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、招聘用工、經(jīng)營管理、投融資對(duì)接等一體化服務(wù)，通過服務(wù)創(chuàng)業(yè)有效帶動(dòng)促進(jìn)就業(yè)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展實(shí)際，組織開展相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、成果展示交流等活動(dòng)，邀請(qǐng)投融資機(jī)構(gòu)、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師考察對(duì)接，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化孵化，提供廣闊平臺(tái)。

（六）開展優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開展線上培訓(xùn)，針對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升等培訓(xùn)需求，積極開發(fā)和升級(jí)在線學(xué)習(xí)、直播課堂等服務(wù)項(xiàng)目，提供各類實(shí)用性強(qiáng)的線上線下培訓(xùn)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，積極開發(fā)優(yōu)化技能培訓(xùn)項(xiàng)目，按規(guī)定參與職業(yè)技能提升行動(dòng)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、以訓(xùn)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)等工作。

（七）開展勞務(wù)協(xié)作服務(wù)。依托東西部協(xié)作、對(duì)口支援機(jī)制，建立完善人力資源市場(chǎng)供需信息連通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建供需對(duì)接交流平臺(tái)，及時(shí)互通信息，暢通跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作渠道。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化力量的專業(yè)化、靈活性優(yōu)勢(shì)，積極組織開展跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)組織化水平，積極促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、人力資源有序流動(dòng)。

（八）開展就業(yè)扶貧服務(wù)。聚焦貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”、52個(gè)未摘帽貧困縣人力資源市場(chǎng)建設(shè)，深入開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)貧困地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口交流合作，支持鼓勵(lì)東部省份引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)到貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成常態(tài)化就業(yè)扶貧合作機(jī)制。加大貧困地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)力度，不斷提升東西部交流協(xié)作、市場(chǎng)援助項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)就業(yè)扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性，注重發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，有效調(diào)動(dòng)各方積極性、內(nèi)動(dòng)力，形成推動(dòng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)、帶動(dòng)助力就業(yè)扶貧的整體合力。

（九）開展供求信息監(jiān)測(cè)服務(wù)。指導(dǎo)鼓勵(lì)人力資源市場(chǎng)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依托招聘信息和數(shù)據(jù)庫，采取設(shè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)、線上調(diào)研、數(shù)據(jù)對(duì)比等方式，開展人力資源市場(chǎng)供求監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過發(fā)布監(jiān)測(cè)信息、開展預(yù)測(cè)分析、編制需求目錄等方法，及時(shí)掌握不同地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的人力資源市場(chǎng)供求狀況，為研判就業(yè)形勢(shì)、完善就業(yè)政策，提供參考依據(jù)。

（十）開展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)促就業(yè)綜合服務(wù)。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要把為促就業(yè)提供綜合性服務(wù)作為重大任務(wù)，深入開展國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園促就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，精心打造和持續(xù)優(yōu)化線上線下協(xié)同的統(tǒng)一活動(dòng)平臺(tái)。各國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園要聚焦疫情防控常態(tài)化要求，在開展國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園專場(chǎng)招聘活動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌開展綜合性就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為勞動(dòng)者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、人力資源服務(wù)外包、人才測(cè)評(píng)、專業(yè)培訓(xùn)、事務(wù)代理等一攬子、一站式服務(wù)。各地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要積極發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)齊全、功能完備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織園區(qū)內(nèi)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同開展促就業(yè)綜合服務(wù)活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接供需，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措、發(fā)揮市場(chǎng)促就業(yè)作用的重要指示精神，以更加有力的舉措、更加精細(xì)的作風(fēng)，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)厝肆Y源服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)相關(guān)行動(dòng)，增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)尤其是重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)的針對(duì)性、實(shí)效性。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，專題研究部署，定期推動(dòng)落實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

（二）加大支持力度。要注重激發(fā)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感和積極性主動(dòng)性，切實(shí)加大支持力度，對(duì)發(fā)揮促就業(yè)作用突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要制定落實(shí)減免場(chǎng)地租金、給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、確定誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)、入選行業(yè)骨干企業(yè)等政策措施。對(duì)提供求職招聘、保障用工、勞務(wù)對(duì)接等相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助政策；對(duì)符合職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)條件的，應(yīng)按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍；大力推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買人力資源服務(wù)，研究明確政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，健全完善有關(guān)政策制度。指導(dǎo)支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是中小微企業(yè)，充分享受減稅降費(fèi)、貸款補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策。

（三）形成工作合力。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)促就業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作調(diào)度，加強(qiáng)分工合作，堅(jiān)持同向發(fā)力。要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮在推動(dòng)行業(yè)促就業(yè)中的引領(lǐng)示范、協(xié)調(diào)自律作用，與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力。要健全工作機(jī)制，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保各項(xiàng)行動(dòng)措施落細(xì)落實(shí)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。要建立正面激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，注重發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員先進(jìn)典型事例，通過多種形式、各類渠道進(jìn)行宣傳推廣，并予以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造良好社會(huì)氛圍。

各地在推動(dòng)工作中的典型做法和成效，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我部。

聯(lián)系單位：人力資源社會(huì)保障部人力資源流動(dòng)管理司

聯(lián)系電話：010-84208247/010-84208244（傳）

人力資源社會(huì)保障部
2020年7月17日