文化和旅游部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化疫情防控和
加快市場復(fù)蘇有關(guān)工作的通知
辦資源發(fā)〔2020〕81號

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下艱苦努力，我國新冠肺炎疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，防控工作已從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化。隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好和各項支持政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，旅游市場不斷恢復(fù)，旅游消費(fèi)日益升溫，鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)前人民群眾出游的重要選擇之一。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)市場復(fù)蘇?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、對接政策服務(wù)

積極對接相關(guān)部門，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市各項扶持政策落實(shí)落地。各級文化和旅游部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和從業(yè)者用足用好包括財政資金、稅費(fèi)減免、金融貸款、融資擔(dān)保、精簡審批等政策措施。做好調(diào)劑部分旅游發(fā)展基金支出用途，支持鄉(xiāng)村旅游中小微企業(yè)貸款貼息相關(guān)工作。指導(dǎo)經(jīng)營主體對接人社部門，按規(guī)定爭取“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼。指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)對接稅務(wù)部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，利用“銀稅互動”聯(lián)席會議機(jī)制和“百行進(jìn)萬企”等平臺，爭取信貸支持。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行分行支行，全面落實(shí)《文化和旅游部辦公廳  中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室關(guān)于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)的通知》，研究開發(fā)針對鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的普惠小微貸款、信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品，給予一定臨時性延期還本付息支持。

二、加快基建進(jìn)度

加快推進(jìn)2020年中央預(yù)算內(nèi)投資涉及鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。統(tǒng)籌使用好2020年各級專項資金和各項涉農(nóng)資金，支持一批帶動性強(qiáng)、輻射面廣的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項目。加快各地計劃內(nèi)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，如鄉(xiāng)村停車場、交通驛站、標(biāo)識系統(tǒng)、鄉(xiāng)村公廁、垃圾和污水處理等設(shè)施。加快推動智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大寬帶通信、移動互聯(lián)、無線網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控攝像頭等設(shè)施覆蓋面。

三、推出新產(chǎn)品新線路

適時推出全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，各級文化和旅游部門要集中向社會推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)順應(yīng)疫情防控形勢和大眾旅游消費(fèi)需求，推出自然觀光、親子陪伴、健康養(yǎng)生、休閑度假、身心放松等類型服務(wù)項目。促進(jìn)鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村旅居、鄉(xiāng)村生活轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)，開發(fā)鄉(xiāng)村美食、夜間游覽、深度體驗(yàn)、主題研學(xué)等產(chǎn)品。擴(kuò)大“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”覆蓋面，吸納社會創(chuàng)意資源對接鄉(xiāng)村，豐富鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)品體系。鼓勵一批有條件的鄉(xiāng)村通過直播、短視頻、VR等多種形式，在線展示鄉(xiāng)村優(yōu)美自然風(fēng)光和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)線上線下深度融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用。

四、加大宣傳推介

利用好中央廣播電視總臺等中央媒體資源優(yōu)勢，加大鄉(xiāng)村旅游宣傳。各級文化和旅游部門要發(fā)揮本級廣播電視媒體平臺作用，加大對本地特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品線路的宣傳推介。注重加強(qiáng)與數(shù)字文化企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺開展深度合作，通過動漫、游戲、短視頻、紀(jì)錄片等形式推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化和旅游資源數(shù)字轉(zhuǎn)化和網(wǎng)絡(luò)傳播，提升鄉(xiāng)村旅游影響力和吸引力。鼓勵鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者塑造品牌形象、挖掘營銷亮點(diǎn)、精準(zhǔn)定位客戶群體，提升信息技術(shù)應(yīng)用、短視頻拍攝、宣傳文案創(chuàng)作、直播展示等實(shí)用技能水平，提高宣傳營銷的精準(zhǔn)度、趣味性和有效性。

五、拓寬增收渠道

鼓勵本地機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的購買，鼓勵各地將鄉(xiāng)村旅游作為勞模、職工等療休養(yǎng)優(yōu)先選擇點(diǎn)，鼓勵在本地推出的各類消費(fèi)劵發(fā)放活動中，將鄉(xiāng)村旅游作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。注重培育一批本地、本村網(wǎng)絡(luò)直播帶貨能人，擴(kuò)大鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品的直播銷售。加強(qiáng)與淘寶、京東、美團(tuán)、盒馬鮮生等電商平臺合作，開設(shè)網(wǎng)上店鋪、代銷點(diǎn)，擴(kuò)大銷售覆蓋面。拓展鄉(xiāng)村物流布點(diǎn)，便利游客鄉(xiāng)村購物的郵寄、快遞服務(wù)，鼓勵鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、經(jīng)營戶主動向游客提供游后二次消費(fèi)聯(lián)絡(luò)信息。充分挖掘利用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化和農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代生活需求的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品。在鄉(xiāng)村旅游扶貧中，提升貧困人口多類型從業(yè)技能，拓展就業(yè)收入渠道。

六、規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)

營造良好的人居環(huán)境和衛(wèi)生整潔的村容村貌，為游客提供安全健康舒適的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，規(guī)范提升鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、民宿、農(nóng)家樂等旅游場所游覽、餐飲、住宿等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生服務(wù)。以“公筷公勺 文明健康”為主題，開展鄉(xiāng)村旅游“公筷公勺”行動，營造安全健康衛(wèi)生放心用餐環(huán)境。鼓勵提供無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，挖掘飲食文化，學(xué)習(xí)提升烹飪技巧，向游客提供有特色、有品位，安全健康的鄉(xiāng)土美食。

七、保障旅游安全

統(tǒng)籌指導(dǎo)做好疫情防控、旅游安全、防汛抗汛等各項工作，采取風(fēng)險預(yù)警、安全提示、限制人流、加強(qiáng)防護(hù)等有針對性的措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體和游客做好安全防護(hù)。進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體制定應(yīng)急預(yù)案，明確疫情防控和安全突發(fā)事件應(yīng)急措施和處置流程，確保游客和工作人員健康安全。及時關(guān)注雨情預(yù)報和水情變化，密切關(guān)注汛情預(yù)報，根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部的安排，加強(qiáng)安全檢查，做好汛期安全工作。提高鄉(xiāng)村旅游管理水平，鼓勵有條件的地方將鄉(xiāng)村旅游安全納入社會治理體系，定期開展監(jiān)督檢查。

八、做好示范帶頭

各地在全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村遴選推薦和省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作中，要將做好常態(tài)化疫情防控、積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、穩(wěn)定村民就業(yè)、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展等作為重要考量內(nèi)容。指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村發(fā)揮示范帶頭作用，一手抓常態(tài)化疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，帶動貧困人口就業(yè)脫貧和農(nóng)民增收致富。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，在推動常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作中，發(fā)現(xiàn)積累一批創(chuàng)新性強(qiáng)、適用面廣、示范性好的鄉(xiāng)村旅游典型案例，通過組織線上培訓(xùn)、媒體宣傳、現(xiàn)場交流等多種方式，大力宣傳推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)。

特此通知。

文化和旅游部辦公廳
2020年7月17日