商務(wù)部 公安部 衛(wèi)生健康委關(guān)于展覽活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，規(guī)范展覽活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，安全有序推進(jìn)展覽活動(dòng)復(fù)展復(fù)業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，依法科學(xué)開(kāi)展展覽活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，充分發(fā)揮展覽業(yè)在擴(kuò)大開(kāi)放、增加就業(yè)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、拉動(dòng)消費(fèi)等方面的重要作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，增強(qiáng)展覽業(yè)防控和應(yīng)變能力，確保防控常態(tài)化條件下各項(xiàng)展覽活動(dòng)科學(xué)穩(wěn)妥、安全有序開(kāi)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展。

二、基本原則

（一）屬地管理原則。各地人民政府要對(duì)屬地舉辦的展覽活動(dòng)疫情防控工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控。展覽活動(dòng)疫情防控按照分區(qū)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)舉辦地疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別相應(yīng)的疫情防控標(biāo)準(zhǔn)和要求組織實(shí)施。

（二）群防群控原則。堅(jiān)持底線思維，牢固樹(shù)立群防群控意識(shí)，所有展覽活動(dòng)參與者（包含展覽場(chǎng)所單位、展覽舉辦單位、參展商、服務(wù)商、觀眾、現(xiàn)場(chǎng)工作人員等）都必須始終繃緊疫情防控這根弦，自覺(jué)執(zhí)行防控要求，嚴(yán)格履行防控職責(zé)，確保全員參與、全面覆蓋，全方位、全過(guò)程、全領(lǐng)域防控，做到不留死角。

（三）科學(xué)專業(yè)原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生健康委和疾控部門的專業(yè)防控要求，在衛(wèi)健、疾控部門的指導(dǎo)下，科學(xué)防控、專業(yè)防控；制訂防控方案和應(yīng)急預(yù)案，確保防控到位，處置及時(shí)，信息收集要完整和可追溯。

（四）分級(jí)分類原則。根據(jù)疫情響應(yīng)級(jí)別，結(jié)合展覽活動(dòng)特點(diǎn)和各地實(shí)際情況，針對(duì)來(lái)自市內(nèi)、省（區(qū)）內(nèi)、跨省（區(qū)）、境外不同區(qū)域和低、中、高不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的展覽活動(dòng)參與人員，實(shí)行分級(jí)分類管理。審慎舉辦大型涉外展覽活動(dòng)，要按照國(guó)家和各地防控疫情境外輸入的要求做好防控并落實(shí)管理責(zé)任。鼓勵(lì)境外參展商和觀眾通過(guò)在線方式參展參會(huì)，或委托其在華分支機(jī)構(gòu)、代表處或合作伙伴等參加線下展會(huì)。

（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)疫情形勢(shì)發(fā)展變化和本地區(qū)疫情響應(yīng)級(jí)別調(diào)整變化，按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和本地區(qū)疫情防控總體要求，各地要因地制宜、因時(shí)制宜，合理調(diào)整展覽活動(dòng)防控措施。

（六）風(fēng)險(xiǎn)可控原則。中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)原則上暫不舉辦展覽活動(dòng)。在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施的前提下，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可舉辦必要的展覽活動(dòng)。舉辦展覽活動(dòng)要做好疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效管控并防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定應(yīng)急處置預(yù)案并組織開(kāi)展演練，確保展覽活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

三、嚴(yán)格落實(shí)展覽活動(dòng)舉辦地防控責(zé)任

（一）舉辦地人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任。根據(jù)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控的原則，按照展覽活動(dòng)舉辦地疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，分別由相應(yīng)的省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)展覽活動(dòng)出具舉辦必要性和已落實(shí)防控舉措、具備舉辦條件的評(píng)估意見(jiàn)。商務(wù)、公安、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)信息溝通，根據(jù)各級(jí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn)和職責(zé)分工做好展覽活動(dòng)的審批、備案和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)各有關(guān)單位制訂并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

（二）督促展覽活動(dòng)有關(guān)單位落實(shí)疫情防控責(zé)任。按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，展覽活動(dòng)舉辦單位（主、承辦單位，下同）承擔(dān)疫情防控主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定展覽活動(dòng)期間具有針對(duì)性和可操作性的疫情防控工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，指定專人負(fù)責(zé)疫情防控工作。

展覽場(chǎng)所單位承擔(dān)展覽活動(dòng)疫情防控現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)展覽場(chǎng)所防疫消殺、通風(fēng)保潔、現(xiàn)場(chǎng)疫情防控設(shè)備、相關(guān)防疫物資、應(yīng)急處置場(chǎng)地的安排配置。

其他展覽活動(dòng)參與者承擔(dān)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，要按照展覽活動(dòng)疫情防控要求自覺(jué)接受體溫檢測(cè)，出示健康碼，科學(xué)戴口罩，做好自我防護(hù)。如在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀，要立即自我隔離并及時(shí)通知疾控工作人員。

（三）鼓勵(lì)展覽活動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)。地方政府要支持和鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等手段做好展覽活動(dòng)，采取線上預(yù)登記、錯(cuò)峰觀展、人員限流、實(shí)名入場(chǎng)等方式，做好展商觀眾注冊(cè)、安檢、門禁、自助取證、順序入場(chǎng)、精準(zhǔn)對(duì)接等服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)工作人員防疫培訓(xùn)。地方政府要指導(dǎo)督促展覽活動(dòng)舉辦單位、展覽場(chǎng)所單位、相關(guān)服務(wù)企業(yè)等提前做好本單位工作人員健康排查，開(kāi)展防疫知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)疫情防控信息宣傳，確保防疫措施落到實(shí)處。

（五）加大疫情防控宣傳工作。地方政府要引導(dǎo)和支持展覽活動(dòng)舉辦單位采取線上線下多樣化宣傳方式積極開(kāi)展展覽活動(dòng)期間防疫宣傳，確保所有展覽活動(dòng)參與人員知悉防疫要求，主動(dòng)配合疫情防控工作。

四、壓實(shí)壓緊展覽活動(dòng)舉辦單位、場(chǎng)所單位等疫情防控責(zé)任

展覽活動(dòng)舉辦單位和展覽場(chǎng)所單位要根據(jù)展覽活動(dòng)實(shí)際情況，因地制宜，有針對(duì)性地做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療、人員隔離、消防安全、防疫物資配備等服務(wù)保障安排；要依據(jù)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的“四早”措施；嚴(yán)格遵循信息必驗(yàn)、身份必錄、體溫必測(cè)、消毒必做、突發(fā)必處的“五必”要求。

（一）展覽活動(dòng)舉辦單位的防控責(zé)任

1. 提前通知相關(guān)人員參加展覽活動(dòng)的安全防護(hù)要求及健康查驗(yàn)程序，做好注冊(cè)人員健康狀況信息核驗(yàn)和登記，對(duì)展覽活動(dòng)參與人員實(shí)施健康排查，確保人員信息可追溯。

2. 按防控要求合理規(guī)劃展覽活動(dòng)人員動(dòng)線，提出流量管控方案。根據(jù)場(chǎng)地規(guī)模控制入館人員數(shù)量，實(shí)行預(yù)約分流、分批錯(cuò)時(shí)入館等管控措施，引導(dǎo)參展觀展人員保持合理間距。

3. 合理規(guī)劃場(chǎng)地分區(qū)及展位布局，通道寬度和展位間距要符合防控要求。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人流管控，引導(dǎo)人員有序觀展，有序進(jìn)出。

4. 加強(qiáng)防疫物資保障，展前做好口罩、消毒用品等必要的防疫物資儲(chǔ)備。

5. 對(duì)所有展覽活動(dòng)參與人員實(shí)施健康排查，并做好疫情防控宣傳和培訓(xùn)工作。

6．一旦發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例，須第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案并組織實(shí)施。

7. 主動(dòng)配合展覽活動(dòng)舉辦地相關(guān)管理部門，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)疫情防控要求。

（二）展覽場(chǎng)所的防控責(zé)任

8. 根據(jù)展覽活動(dòng)規(guī)模情況，展覽場(chǎng)所應(yīng)劃定明確的功能分區(qū)，如落客區(qū)、測(cè)溫區(qū)、安檢區(qū)、登錄區(qū)、展覽展示區(qū)等，做好觀展線路的指引，有效控制人流和人員活動(dòng)間距。

9. 展覽場(chǎng)所單位應(yīng)配備必要的門禁、安檢、測(cè)溫設(shè)備，設(shè)置臨時(shí)隔離區(qū)，并配備適量應(yīng)急防疫物資。

10. 應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)工作人員健康檔案，做好日常健康監(jiān)測(cè)。工作人員須戴口罩，人員入場(chǎng)須進(jìn)行體溫檢測(cè)。

11. 展覽場(chǎng)所單位在展覽活動(dòng)舉辦前，應(yīng)對(duì)展覽場(chǎng)所和設(shè)備，特別是空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查、清潔消殺。

在展覽活動(dòng)布展、開(kāi)展和撤展期間，應(yīng)加強(qiáng)展館通風(fēng)換氣，每日定時(shí)高頻做好公共區(qū)域、高頻接觸點(diǎn)位的清潔消毒，并在相關(guān)區(qū)域更新公示消毒情況。

12. 展覽場(chǎng)所單位要協(xié)助展覽活動(dòng)舉辦單位做好展覽活動(dòng)參與人員的健康排查、安全檢查、秩序維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)巡視、流量管控、應(yīng)急處置等現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作。

13. 通過(guò)海報(bào)、廣播、短信、電子屏、宣傳視頻等形式加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)健康防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造文明參展參觀良好氛圍。

（三）服務(wù)商、參展商的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任

14. 預(yù)先做好本單位工作人員健康排查，按要求向展覽活動(dòng)舉辦單位如實(shí)報(bào)備。

15. 負(fù)責(zé)做好本單位展位和服務(wù)區(qū)域的日常消毒、人員防護(hù)工作。

16. 如本單位工作人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀，要主動(dòng)自我隔離并及時(shí)告知展覽活動(dòng)舉辦單位，配合做好早期排查等工作。

（四）餐飲管理防控措施

17. 餐飲服務(wù)商必須具備法定經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，做好服務(wù)人員的衛(wèi)生防護(hù)，嚴(yán)格按照國(guó)家食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)防控措施的規(guī)定開(kāi)展工作。

18. 設(shè)立專用就餐區(qū)，間隔安全距離取餐用餐。

19. 加強(qiáng)就餐區(qū)衛(wèi)生管理，定時(shí)做好防疫消毒工作。

（五）垃圾處置防控措施

20. 加強(qiáng)垃圾密閉化、分類化管理，及時(shí)收集并清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

21. 展覽場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)置“廢棄口罩垃圾桶”并作好標(biāo)識(shí)。安排專人每日及時(shí)收集、集中消毒，并按有毒有害垃圾進(jìn)行處置。

各地要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地疫情常態(tài)化防控工作實(shí)際，指導(dǎo)展覽活動(dòng)有關(guān)單位進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化和完善各項(xiàng)疫情防控措施，確保展覽活動(dòng)疫情防控工作不折不扣落細(xì)落實(shí)落地。

商務(wù)部 公安部 衛(wèi)生健康委
2020年7月3日