關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見
發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金成本支出壓力大，國有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會(huì)責(zé)任、主動(dòng)幫扶小微企業(yè)，鼓勵(lì)非國有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。各級(jí)政府要加大政策支持力度，金融機(jī)構(gòu)視需要給予適當(dāng)支持。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)等行業(yè)。

二、實(shí)施房屋租金減免

（一）推動(dòng)對(duì)承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月房屋租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。

（二）中央所屬國有房屋（包括有關(guān)部門、中央企業(yè)、中央高校和研究院所等所屬國有房屋）出租的，執(zhí)行房屋所在地對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房屋租金支持政策。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

（三）對(duì)承租非國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。

三、完善財(cái)稅優(yōu)惠政策

（四）地方政府要統(tǒng)籌各類財(cái)政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財(cái)力等），根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。

（五）對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的出租人，可按現(xiàn)行規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實(shí)好增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。

四、加大金融支持力度

（六）引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款等政策，以優(yōu)惠利率給予資金支持。

（七）對(duì)實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的出租人，引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。

（八）對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié)商，視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。

五、穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)

（九）鼓勵(lì)將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。

（十）在受疫情影響繳納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金。

（十一）地方政府及相關(guān)部門建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，推動(dòng)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

（十二）有關(guān)部門按照職責(zé)分工，抓好相關(guān)政策措施落實(shí)工作，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化完善實(shí)施方案，抓緊把相關(guān)政策措施落到實(shí)處，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步加大支持力度，幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，確保各項(xiàng)要求盡快落到實(shí)處。

國家發(fā)展改革委
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
財(cái)政部
商務(wù)部
人民銀行
國資委
稅務(wù)總局
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2020年5月9日