交通運輸部關(guān)于分區(qū)分級做好水路運輸服務(wù)保障工作的通知
交水明電〔2020〕87號

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于分區(qū)分級差異化防控要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和水路運輸服務(wù)保障，服務(wù)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、分區(qū)分級精準(zhǔn)施策

（一）嚴(yán)格湖北省和武漢市對外水路交通通道管控。湖北省和武漢市交通運輸管理部門要繼續(xù)實行嚴(yán)格的離漢離鄂水路交通通道管控措施，客運船舶繼續(xù)執(zhí)行停航有關(guān)要求，加強靠港作業(yè)貨運船舶管理，禁止貨船在湖北省和武漢市港口增配船員；除船員生病等特殊情況外，禁止貨船船員在湖北省和武漢市港口離船上岸、更換船員；禁止無關(guān)人員進(jìn)港、上船；禁止船舶載運除本船船員以外的人員離漢離鄂，堅決防止疫情通過湖北省和武漢市港口和運輸船舶向外輸出。

（二）強化水路客運服務(wù)保障。各地交通運輸管理部門、海事管理機構(gòu)要指導(dǎo)督促水路客運企業(yè)統(tǒng)籌做好疫情防控和運輸服務(wù)保障。低風(fēng)險地區(qū)采取必要疫情防控措施，推動水路客運盡快復(fù)航，客船載客率不超過90%（設(shè)置發(fā)熱乘客隔離區(qū)的除外）。中風(fēng)險地區(qū)在做好必要疫情防控措施的前提下，推進(jìn)水路客運有序復(fù)航，客船載客率不超過70%。高風(fēng)險地區(qū)繼續(xù)嚴(yán)格做好疫情防控，根據(jù)當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生健康、檢驗檢疫部門要求視情推進(jìn)水路客運逐步有序復(fù)航，客船載客率不超過50%。要加強中韓、中日、內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣間客運管理，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生健康、檢驗檢疫部門的指導(dǎo)下，強化疫情風(fēng)險研判，審慎推進(jìn)水路客運復(fù)航；對已復(fù)航的客運航線，要按相關(guān)要求嚴(yán)格做好疫情防控工作，嚴(yán)防疫情輸出或輸入。

（三）有力保障水路貨物運輸。各地交通運輸管理部門、海事管理機構(gòu)要繼續(xù)落實好防疫物資、重點生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運輸船舶優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊“四優(yōu)先”措施。在做好疫情防控的前提下，一律取消對湖北省、高風(fēng)險地區(qū)始發(fā)或靠泊貨船的禁限航和限制裝卸作業(yè)措施。要督促中、低風(fēng)險地區(qū)港航企業(yè)科學(xué)合理安排生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁以疫情防控為由隨意采取禁限貨運船舶靠港作業(yè)、錨地隔離14天等措施。開辟船員返崗上船“綠色通道”，協(xié)調(diào)做好貨運船舶船員更換工作。高風(fēng)險地區(qū)繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和水路貨運保障工作，確保防疫物資、重點生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等運輸暢通。

（四）科學(xué)規(guī)范做好水路疫情防控。各地交通運輸管理部門、海事管理機構(gòu)要指導(dǎo)督促港航企業(yè)嚴(yán)格落實《交通運輸部關(guān)于分區(qū)分級科學(xué)做好客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情防控工作的通知》（交運明電〔2020〕84號）要求，按照《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南》《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南（V1.0）》，做好港口客運站、船舶等疫情防控工作，全面做好消毒、通風(fēng)、測體溫、運輸組織、人員防護等工作。指導(dǎo)港航企業(yè)加強從業(yè)人員特別是一線人員衛(wèi)生防護和疫情防控知識培訓(xùn)。密切關(guān)注境外疫情變化，配合檢驗檢疫部門采取必要措施防止疫情從港口環(huán)節(jié)輸入，指導(dǎo)做好來自疫情嚴(yán)重國家和地區(qū)船舶引航、靠港作業(yè)過程中的疫情防控工作。

二、推動水運經(jīng)濟平穩(wěn)運行

（五）確保水路運輸通道暢通。中、低風(fēng)險地區(qū)要對港口作業(yè)人員按規(guī)定采取必要防疫措施后盡快返崗復(fù)工，盡快實現(xiàn)港口復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高風(fēng)險地區(qū)要采取有效措施保障防疫物資及重點生產(chǎn)生活物資運輸?shù)母劭谡＿\轉(zhuǎn)，其他具備條件的港口逐步有序擴大復(fù)工復(fù)產(chǎn)范圍。嚴(yán)格落實《交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步做好冷藏箱水路運輸環(huán)節(jié)有關(guān)事項的通知》（交水明電〔2020〕71號）要求，加強生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，建立港口堆場和港外堆場冷庫聯(lián)動機制，暢通港口集疏運體系，推動貨主（貨代）企業(yè)加快提離滯港貨物。加強航道和通航建筑物維護管理，保障正常通航秩序。

（六）降低物流成本。各地交通運輸管理部門要按照《新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及交通運輸企業(yè)主要財稅金融優(yōu)惠政策目錄清單》（交財審明電〔2020〕79號），指導(dǎo)港航企業(yè)用足用好國家免征增值稅、階段性減免社保和公積金等優(yōu)惠政策。推動將承擔(dān)疫情防控應(yīng)急運輸、重要生產(chǎn)生活物資運輸任務(wù)的港航企業(yè)納入疫情防控重點保障企業(yè)名單。督促落實好國家出臺的港口建設(shè)費、貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等階段性減免政策，減輕相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)運輸需求，保持市場穩(wěn)定。鼓勵港口企業(yè)視情減免庫場使用費等費用。鼓勵各地出臺降低船閘收費等惠企政策。

（七）提升便民服務(wù)水平。疫情防控期間國內(nèi)水路運輸和船舶管理相關(guān)經(jīng)營證書到期的，可暫不換證，證書有效期統(tǒng)一延長至2020年6月30日；海事管理機構(gòu)、船舶檢驗機構(gòu)簽（核）發(fā)的船舶、船員、船公司等相關(guān)證書，無法按期辦理年檢、審核或換發(fā)的，予以延期辦理；海船船員任解職信息登記實施遠(yuǎn)程辦理，取消攜帶二代居民身份證等材料到海事管理機構(gòu)現(xiàn)場辦理方式；拓展部海事局船員遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺功能，免費為船員提供在船在家學(xué)習(xí)專業(yè)知識的服務(wù)。

三、加強行業(yè)監(jiān)管服務(wù)

（八）加強安全監(jiān)管。各地交通運輸管理部門、海事管理機構(gòu)要牢固樹立安全發(fā)展理念，在做好疫情防控工作的同時，切實保障水路運輸安全暢通、通航建筑物和航運樞紐安全高效運行。要督促港口企業(yè)嚴(yán)格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，加強重大危險源和重大風(fēng)險管控，嚴(yán)格船岸安全檢查、特種作業(yè)安全管理、客運及滾裝運輸安檢查危，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要督促水路運輸經(jīng)營者嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點水域客運船舶動態(tài)監(jiān)控，強化氣象信息預(yù)報預(yù)警，提升安全風(fēng)險防范能力。

（九）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地交通運輸管理部門、海事管理機構(gòu)要暢通群眾監(jiān)督渠道，對發(fā)現(xiàn)所在地有關(guān)單位違反國家和地方相關(guān)規(guī)定限制港航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，限制船員、集卡司機、港口一線作業(yè)人員正常返崗的，對湖北省和武漢市港口始發(fā)或靠泊貨運船舶采取禁限航等不當(dāng)措施的，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門立即糾正。

（十）加強水運經(jīng)濟形勢分析研判。各地交通運輸管理部門、海事管理機構(gòu)要建立與轄區(qū)港航企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系機制，了解企業(yè)困難和訴求，加強水運市場運行監(jiān)測，科學(xué)研判發(fā)展形勢，幫助企業(yè)解決實際問題，提出有關(guān)政策措施建議。

交通運輸部

2020年3月4日

（此件主動公開）