民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)
《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》的通知
民電〔2020〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控工作重要部署及全國民政系統(tǒng)疫情防控工作電視電話會議要求，針對近期疫情防控新情況新問題，在總結(jié)各地經(jīng)驗做法、聽取有關(guān)專家意見基礎(chǔ)上，民政部對1月28日發(fā)布的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第一版）》作出部分修訂，現(xiàn)予印發(fā)，并就做好落實工作提出要求如下：

一、進(jìn)一步明確責(zé)任狠抓落實

各級民政部門要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控部署的落實工作。要在實戰(zhàn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，提升疫情防控能力。要督促指導(dǎo)每家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)知應(yīng)會、逐項落實民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南》（以下簡稱《指南》）及屬地相關(guān)防控要求。要通過建立技術(shù)指導(dǎo)組、防控工作交流微信群等方式，充分發(fā)揮行業(yè)組織和示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作用，采取交流借鑒、互幫互學(xué)、對口支援等針對性措施，重點幫助防控力量薄弱機(jī)構(gòu)，齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。要力戒形式主義、官僚主義，多采取網(wǎng)絡(luò)視頻會議、微信工作群、電話等方式開展工作。因工作需要進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的外部人員，要嚴(yán)格遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)控措施，做好相應(yīng)防護(hù)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出入管理，保障剛性服務(wù)需求

因家庭無力照顧等特殊情況確需返院的春節(jié)回家老年人、擬新入住老年人，以及返崗的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員，如果沒有疑似癥狀、且沒有在15日內(nèi)接觸湖北疫區(qū)逗留經(jīng)歷人員等《指南》禁止進(jìn)入的情形，可經(jīng)醫(yī)學(xué)隔離觀察14天無異常后，收住入院或上崗工作。有條件開展醫(yī)學(xué)隔離觀察的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以自行開展擬進(jìn)入人員的醫(yī)學(xué)隔離觀察；不具備條件的，市或縣級民政部門要在本級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌下，通過政府指定的集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點、有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或新設(shè)立的專門場所，對擬進(jìn)入人員進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)隔離觀察。省級民政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、養(yǎng)老驛站、農(nóng)村幸福院等）原則上暫停集中式服務(wù)和聚集性活動；有老年人全日托養(yǎng)的，按養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控要求管理。對空巢（獨居）、生活不能自理且子女親屬已接受隔離治療，或者子女親屬參加疫情防控一線工作無暇照顧的老年人等剛需群體，經(jīng)與家屬協(xié)商一致，在安全防護(hù)前提下，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制保障作用，動員村（居）民委員會、物業(yè)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等做好上門幫扶或接收入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)防養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為群體性感染爆發(fā)點

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于做好老年人新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕11號）要求，針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)口罩、消毒液等防護(hù)物資緊缺和醫(yī)療資源不充分等情況，各級民政部門要及時精確掌握，第一時間向轄區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制反映，協(xié)調(diào)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)感染病人救治綠色通道，給予相應(yīng)防控物資和防控技術(shù)支持。省級民政部門要指導(dǎo)市縣級民政部門研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)疫情后的應(yīng)急處置預(yù)案，并納入本級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。根據(jù)需要建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援隊伍，對疫情防控中遇到突發(fā)緊急事件、無法自我處置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予支援。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)疫情的，轄區(qū)民政部門要即時啟動應(yīng)急預(yù)案，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制迅速收治確診或疑似病例，立即將密切接觸者轉(zhuǎn)入集中隔離點醫(yī)學(xué)觀察，并協(xié)調(diào)疾控機(jī)構(gòu)開展病毒消殺等工作；情形嚴(yán)重的，要提請聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制將該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照集中隔離點標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，防止疫情擴(kuò)散。

四、充分應(yīng)用信息手段，助力實現(xiàn)精準(zhǔn)防控

各級民政部門要依托全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，掌握轄區(qū)每個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》的困難、需求和總體情況，避免層層、多頭上報信息。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要通過全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，在2月15日前及時反映相關(guān)情況、需求，發(fā)生新情況要及時更新。各地前期已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用相關(guān)信息系統(tǒng)的，可以繼續(xù)使用原系統(tǒng)，但要與全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)。

附件：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）

民政部辦公廳

2020年2月7日