國務院關于印發(fā)中國落實2030年可持續(xù)

發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案的通知
國發(fā)〔2016〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年12月3日

（此件公開發(fā)布）

中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程

創(chuàng)新示范區(qū)建設方案

為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對可持續(xù)發(fā)展的支撐引領作用，現(xiàn)就建設中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下稱國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)）制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊密結(jié)合落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合為目標，以破解制約我國可持續(xù)發(fā)展的關鍵瓶頸問題為著力點，集成各類創(chuàng)新資源，加強科技成果轉(zhuǎn)化，探索完善體制機制，提供系統(tǒng)解決方案，促進經(jīng)濟建設與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造一批可復制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實樣板。

（二）基本原則。

——創(chuàng)新理念。圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，瞄準未來15年全球在減貧、健康、教育、環(huán)保等方面的發(fā)展目標，以可持續(xù)發(fā)展理念為引領，以創(chuàng)新為第一動力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——問題導向。以地方為實施主體，面向可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實需求，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心作用，有針對性地提出先進適用技術路線，形成系統(tǒng)解決方案，切實破解制約可持續(xù)發(fā)展的難題。

——多元參與。健全完善政府、科研機構(gòu)和大學、企業(yè)、社會等各方共同參與的體制機制，加大對社會事業(yè)領域科技創(chuàng)新的多元投入力度，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范營造良好環(huán)境。

——開放共享。拓展國際視野，吸引匯聚全球創(chuàng)新資源，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展合作共贏機制，主動向世界分享中國經(jīng)驗，為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

（三）主要目標。在“十三五”期間，創(chuàng)建10個左右國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，科技創(chuàng)新對社會事業(yè)發(fā)展的支撐引領作用不斷增強，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯提升，形成若干可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范的現(xiàn)實樣板和典型模式，對國內(nèi)其他地區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范帶動效應，對外為其他國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。

二、主要任務

（一）制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。參照2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的重點領域，推動地方結(jié)合當?shù)靥厣A賦和現(xiàn)實需求，本著“一個區(qū)域一套方案”的原則，制定本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強同地方國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，形成同一藍圖、同一目標，協(xié)同推進。

（二）破解制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題。圍繞重大疾病與傳染病防治、健康養(yǎng)老、精準扶貧、廢棄物綜合利用、土地整治和土壤污染治理、清潔能源、水源地保護與水污染治理、特色生態(tài)資源保護等領域，加強問題診斷和技術篩選，明確技術路線，加大集成力度，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應用，支持各類創(chuàng)新主體開發(fā)新技術新產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)鏈高端打造新業(yè)態(tài)新模式，形成成熟有效的系統(tǒng)解決方案。

（三）探索科技創(chuàng)新與社會事業(yè)融合發(fā)展新機制。圍繞加快社會事業(yè)發(fā)展，積極深化科技體制改革，加大科技對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐力度，建設惠民科技孵化中心與技術轉(zhuǎn)移中心，搭建技術集成應用載體，形成更多新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，增強地方整合匯聚創(chuàng)新資源、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展能力，健全需求牽引、政府引導、市場配置資源、各利益攸關方共同參與的良性機制。

（四）分享科技創(chuàng)新服務可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗。在國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設取得實際成效基礎上，通過組織開展考察、學習、培訓等活動，積極向國內(nèi)同類地區(qū)推廣實踐經(jīng)驗和系統(tǒng)解決方案，對其他區(qū)域形成輻射帶動作用。結(jié)合落實“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略，搭建以科技創(chuàng)新驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展為主題的交流合作平臺，向世界提供可持續(xù)發(fā)展的中國方案。

三、組織實施

（一）創(chuàng)建條件。

擬申請建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的地區(qū)（以下稱創(chuàng)建主體）須具備以下條件：

1.有良好工作基礎。申報地區(qū)應具有國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的工作基礎并取得顯著成效，可持續(xù)發(fā)展意識較強。

2.瓶頸問題具有典型性。制約當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的問題清晰，在全國具有普遍性，形成的解決方案具有推廣價值。

3.地方高度重視。所在?。▍^(qū)、市）黨委、政府堅持以可持續(xù)發(fā)展理念指導經(jīng)濟社會發(fā)展，將國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作擺在重要工作議程。

（二）創(chuàng)建程序。

1.科技部會同有關部門提出國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的備選建議。

2.創(chuàng)建主體在?。▍^(qū)、市）政府的指導下，制定推進可持續(xù)發(fā)展專門規(guī)劃和示范區(qū)建設方案。

3.國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)部際聯(lián)席會議對創(chuàng)建主體編寫的規(guī)劃和方案進行評審。

4.通過評審的創(chuàng)建主體所在?。▍^(qū)、市）政府會同科技部向國務院提出創(chuàng)建申請。

5.國務院批準開展國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設。

6.由國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)部際聯(lián)席會議對國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的建設進行指導和管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導。加強國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)部際聯(lián)席會議與落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程部際協(xié)調(diào)機制的溝通和協(xié)調(diào)，推動各項任務完成和政策落實。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市）政府要建立健全相關工作協(xié)調(diào)機制，形成推進合力。

（二）加大政策支持。

1.統(tǒng)籌利用企業(yè)投入、社會資本、財政資金等，支持國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的科研基礎條件、技術創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)等建設。

2.支持符合條件的市場主體，圍繞制約可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題，按照“全鏈條設計、一體化實施”的原則，參與承擔國家重點研發(fā)計劃等國家科技計劃項目。通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金等，支持國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)開展先進適用技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3.研究制定促進自然人、法人和其他組織為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設提供支持的政策措施，鼓勵國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)所在地政府建立共同發(fā)展基金。

4.支持科研人員和團隊深入國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)開展技術指導，加強基層科技隊伍建設，形成科技支撐社會發(fā)展的新型科技特派員制度和機制。

5.國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市）要根據(jù)實際情況研究制定專門的支持政策。

（三）組織宣傳推廣。及時總結(jié)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設過程中的成功經(jīng)驗和模式，通過各類媒體以及國際合作與交流等渠道，廣泛宣傳，擴大影響。