序號(hào)

主管部門

事項(xiàng)名稱

設(shè)定依據(jù)

審批部門

備注

一、保留事項(xiàng)（34項(xiàng)）

1

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

2

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

3

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

建筑工程施工許可證核發(fā)

《中華人民共和國(guó)建筑法》

省、市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門

4

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

省級(jí)建設(shè)行政主管部門

5

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)審批

《風(fēng)景名勝區(qū)條例》

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)

6

交通運(yùn)輸部

水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件審查

《中華人民共和國(guó)港口法》
《中華人民共和國(guó)航道法》
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》
《港口建設(shè)管理規(guī)定》（交通部令2007年第5號(hào)）
《航道建設(shè)管理規(guī)定》（交通部令2007年第3號(hào)）

縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門

7

交通運(yùn)輸部

公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（交通部令2004年第14號(hào)，2011年11月30日予以修改）

縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門

8

交通運(yùn)輸部

公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可

《中華人民共和國(guó)公路法》
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）
《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（交通部令2004年第14號(hào)，2011年11月30日予以修改）

省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門

9

交通運(yùn)輸部

航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核

《中華人民共和國(guó)航道法》

交通運(yùn)輸行政主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)

10

交通運(yùn)輸部

港口岸線使用審批

《中華人民共和國(guó)港口法》

交通運(yùn)輸部或者港口行政管理部門

11

國(guó)土資源部

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批

《中華人民共和國(guó)土地管理法》
《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府

12

國(guó)土資源部

土地征收審批

《中華人民共和國(guó)土地管理法》
《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府

13

國(guó)土資源部

供地方案審批

《中華人民共和國(guó)土地管理法》
《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》
《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》
《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》

市、縣或上級(jí)人民政府

14

國(guó)土資源部

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》

省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門

15

水利部

農(nóng)業(yè)灌排影響意見書

《中華人民共和國(guó)水法》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)）

地方水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)

16

水利部

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批

《中華人民共和國(guó)水土保持法》
《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（水利部令第5號(hào)，2005年7月8日予以修改）

水行政主管部門

17

水利部

水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》（水規(guī)計(jì)〔2003〕344號(hào)）

縣級(jí)以上水行政主管部門

18

國(guó)家海洋局

海域使用權(quán)證書核發(fā)

《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源部〈報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法〉的批復(fù)》（國(guó)函〔2003〕44號(hào)）

縣級(jí)以上人民政府

19

國(guó)家海洋局

無(wú)居民海島開發(fā)利用審核

《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》

省級(jí)以上人民政府

20

國(guó)家海洋局

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)（非重特大項(xiàng)目）

《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕59號(hào)）

海洋行政主管部門

21

環(huán)境保護(hù)部

非重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

環(huán)境保護(hù)行政主管部門

22

環(huán)境保護(hù)部

核設(shè)施建造許可證核發(fā)

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》

環(huán)境保護(hù)部

23

中國(guó)氣象局

新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批

《中華人民共和國(guó)氣象法》
《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》

省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)

24

中國(guó)氣象局

防雷裝置設(shè)計(jì)審核

《氣象災(zāi)害防御條例》
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

省、市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)

25

國(guó)家能源局

煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)后開工前地方煤炭行業(yè)管理部門實(shí)施的初步設(shè)計(jì)審批

《中華人民共和國(guó)礦山安全法》

管理礦山企業(yè)的主管部門

26

國(guó)家能源局

核電廠工程消防初步設(shè)計(jì)審批

《中華人民共和國(guó)消防法》
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

國(guó)家能源局

27

國(guó)家發(fā)展改革委

節(jié)能審查意見

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》
《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》

縣級(jí)以上發(fā)展改革部門

28

公安部

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核

《中華人民共和國(guó)消防法》
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)，2012年7月17日予以修改）

直轄市、市、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)

29

安全部

涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批

《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

國(guó)家安全機(jī)關(guān)

30

國(guó)家國(guó)防科工局

軍用核設(shè)施（含鈾尾礦〔渣〕庫(kù)選址、建造）安全許可

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)防科技工業(yè)軍用核設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)防科工委令第1號(hào)）

國(guó)家國(guó)防科工局

31

中國(guó)民航局

民航專業(yè)工程及含有中央投資的民航建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批

《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

中國(guó)民航局、民航地區(qū)管理局

32

國(guó)家宗教局

宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批

《宗教事務(wù)條例》

省、市、縣級(jí)宗教事務(wù)部門

33

移民管理機(jī)構(gòu)

移民安置規(guī)劃及審核意見

《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》

省級(jí)以上移民管理機(jī)構(gòu)

34

國(guó)家人防辦

應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批

《中華人民共和國(guó)人民防空法》
《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（〔2003〕國(guó)人防辦字第18號(hào)）

縣級(jí)以上人民防空主管部門

二、整合事項(xiàng)（24項(xiàng)整合為8項(xiàng)）

1

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，省級(jí)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府

1至4項(xiàng)合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”

2

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門

1至4項(xiàng)合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”

3

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門

1至4項(xiàng)合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”

4

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門

1至4項(xiàng)合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”

5

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

臨時(shí)占用城市綠地審批

《城市綠化條例》

城市綠化行政主管部門

5至6項(xiàng)合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”

6

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批

《城市綠化條例》

城市綠化行政主管部門

5至6項(xiàng)合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”

7

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

占用、挖掘城市道路審批

《城市道路管理?xiàng)l例》

城市市政工程行政主管部門和公安交通管理部門、縣級(jí)以上城市人民政府

7至9項(xiàng)合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”

8

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批

《城市道路管理?xiàng)l例》

城市市政工程行政主管部門

7至9項(xiàng)合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”

9

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

城市市政工程設(shè)施行政主管部門

7至9項(xiàng)合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”

10

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批

《城市供水條例》
《城市道路管理?xiàng)l例》

城市規(guī)劃行政主管部門和城市供水行政主管部門

10至11項(xiàng)合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”

11

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

拆除、移動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》

縣級(jí)以上城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門

10至11項(xiàng)合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”

12

水利部

非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批

《中華人民共和國(guó)防洪法》

水利部、流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門

12至15項(xiàng)合并為“洪水影響評(píng)價(jià)審批”

13

水利部

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核

《中華人民共和國(guó)水法》
《中華人民共和國(guó)防洪法》

流域管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方水行政主管部門

12至15項(xiàng)合并為“洪水影響評(píng)價(jià)審批”

14

水利部

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批

《中華人民共和國(guó)防洪法》
《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

河道主管機(jī)關(guān)和地方水行政主管部門

12至15項(xiàng)合并為“洪水影響評(píng)價(jià)審批”

15

水利部

國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)工程的審批

《中華人民共和國(guó)水文條例》

水行政主管部門

12至15項(xiàng)合并為“洪水影響評(píng)價(jià)審批”

16

水利部

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》
《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部、國(guó)家計(jì)委令第15號(hào)）

水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)

16至17項(xiàng)合并為“取水許可”

17

水利部

取水許可

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》

水行政主管部門

16至17項(xiàng)合并為“取水許可”

18

國(guó)家文物局

文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

文物主管部門

18至21項(xiàng)合并為“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”

19

國(guó)家文物局

文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的許可

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

文物主管部門

18至21項(xiàng)合并為“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”

20

國(guó)家文物局

進(jìn)行大型基本建設(shè)工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的許可

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》

文物主管部門

18至21項(xiàng)合并為“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”

21

國(guó)家文物局

配合建設(shè)工程進(jìn)行考古發(fā)掘的許可

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

文物主管部門

18至21項(xiàng)合并為“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”

22

國(guó)家林業(yè)局

勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核

《中華人民共和國(guó)森林法》
《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門

22至24項(xiàng)合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”

23

國(guó)家林業(yè)局

在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審批

《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》
《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1985年6月21日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1985年7月6日林業(yè)部發(fā)布）

省級(jí)以上林業(yè)主管部門

22至24項(xiàng)合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”

24

國(guó)家林業(yè)局

在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)審批

《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕29號(hào)）

林業(yè)主管部門

22至24項(xiàng)合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”

三、改為部門間征求意見（2項(xiàng)）

1

軍隊(duì)有關(guān)部門

貫徹國(guó)防要求

《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》

2

軍隊(duì)有關(guān)部門

軍事設(shè)施保護(hù)意見

《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第298號(hào)）

四、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估（5項(xiàng)）

1

安全監(jiān)管總局

職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

2

安全監(jiān)管總局

建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（安全監(jiān)管總局令第36號(hào)）
《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第45號(hào)）

3

國(guó)土資源部

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

4

中國(guó)氣象局

重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證

《中華人民共和國(guó)氣象法》
《氣象災(zāi)害防御條例》

5

中國(guó)地震局

地震安全性評(píng)價(jià)

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》