國務院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知

國發(fā)〔2012〕60號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，國務院決定于2013年開展第三次全國經(jīng)濟普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查的主要目的

全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進一步查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計工作的部門協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，為加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查的對象和范圍

第三次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術(shù)服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查的內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。

普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。

四、普查的組織和實施

第三次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，突出重點，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

為了加強對普查工作的組織和領(lǐng)導，國務院將成立第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導小組由國務院領(lǐng)導同志任組長，成員單位包括國務院辦公廳、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監(jiān)察部、民政部、財政部、稅務總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門（組成人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導小組辦公室設在統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由財政部負責和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項，由發(fā)展改革委負責和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由工商總局、稅務總局負責和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由中央編辦負責和協(xié)調(diào)；涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由民政部負責和協(xié)調(diào)；涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項，由質(zhì)檢總局負責和協(xié)調(diào)；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項，由監(jiān)察部負責和協(xié)調(diào)處理。國務院其他各有關(guān)部門，也要按照各自的職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合。

地方各級人民政府要設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，加強領(lǐng)導，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作。對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。地方普查機構(gòu)應當根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

五、普查的經(jīng)費保障

第三次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

六、普查的工作要求

堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖；鞏固和拓展統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)成果；積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負擔。

加強宣傳工作。各級普查機構(gòu)應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

國務院              

2012年11月9日