新華社北京1月14日電 題：以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人談如何做好“土特產(chǎn)”文章

新華社記者 于文靜、嚴(yán)賦憬

春節(jié)臨近，臍橙、煙薯、茶油、雜糧等各種土特產(chǎn)銷售正旺，返鄉(xiāng)過年的人們也給家人帶了各種特色農(nóng)產(chǎn)品。一盒盒臘肉香腸、一袋袋“老味道”點心，寄托著濃濃的感情。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習(xí)近平總書記在不久前召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，“要落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好‘土特產(chǎn)’文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌”。

如何做好“土特產(chǎn)”大文章？記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

“小產(chǎn)業(yè)”成為大支柱

遷西板栗，丹東草莓，靖江肉脯，稻香村點心……這些都是人們耳熟能詳?shù)耐撂禺a(chǎn)，味道好、有特色、品牌響，多年來廣受歡迎。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“土特產(chǎn)”是指來源于特定區(qū)域、已有一定知名度的農(nóng)特產(chǎn)品或加工產(chǎn)品，主要包括特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色手工等產(chǎn)品，是農(nóng)特產(chǎn)品及加工產(chǎn)品中已經(jīng)形成品牌的產(chǎn)品。

我國地域遼闊，孕育了大量農(nóng)作物、動物和微生物；農(nóng)耕文明傳承千年，多民族交融發(fā)展，產(chǎn)生了大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和價值內(nèi)涵。

近年來，各地通過發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”，把不少小產(chǎn)業(yè)、“土特產(chǎn)”培育成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)。

在陜西延安，2021年全市蘋果面積331.7萬畝，產(chǎn)量400.5萬噸，鮮果產(chǎn)值219.1億元，蘋果在全市農(nóng)民經(jīng)營性收入中的比重占到61%；在湖北潛江，全市有小龍蝦養(yǎng)殖面積90萬畝，其中蝦稻共作面積85萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過600億元，品牌價值超過250億元，從業(yè)人員超過20萬人次。

近年來，我國農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。初步統(tǒng)計，到2021年底，全國雜糧雜豆、果蔬茶菌等特色種植基地12.05億畝，年度生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品13.85億噸，養(yǎng)殖特色牲畜669.52萬頭，生產(chǎn)特色水產(chǎn)品2470萬噸，特色產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到9.7萬億元，有效帶動農(nóng)民增收，豐富了人們餐桌食物品種。

“土特產(chǎn)”發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢

“土特產(chǎn)”看似普通，卻是大文章。這位負(fù)責(zé)人表示，做好這篇文章，事關(guān)推動建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：

——支持各地搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，把當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，可以滿足人們食物消費需求，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必然選擇。

——通過訂單生產(chǎn)、入股分紅等方式，可以提高農(nóng)民經(jīng)營收入，合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；依托閑置房屋發(fā)展農(nóng)村電商、民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，能夠拓寬農(nóng)民增收渠道。

——發(fā)揮市場、品牌優(yōu)勢，吸引更多經(jīng)營主體、科技人才、社會資本等資源向鄉(xiāng)村聚集，開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，完善倉儲物流等設(shè)施和餐飲住宿等服務(wù)體系，可以促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展。

從多年前的“提籃小賣”、賣“農(nóng)字號”“原字號”產(chǎn)品，到近年來全鏈條、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)新趨勢：

從發(fā)展產(chǎn)品向發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。初加工、倉儲保鮮、包裝運輸、電商銷售等產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)區(qū)聚集，農(nóng)民不僅從事產(chǎn)品生產(chǎn)，還從事加工、分選、倉儲、包裝、運輸、電商銷售等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

從追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。潛江小龍蝦養(yǎng)殖模式，從擴大養(yǎng)殖面積的“大養(yǎng)蝦”到重視“養(yǎng)大蝦”轉(zhuǎn)變，效益翻番。陽光玫瑰葡萄、愛媛果凍橙供不應(yīng)求，消費者愿意為“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”買單。

從發(fā)展一產(chǎn)向一二三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，從賣產(chǎn)品向賣體驗、賣風(fēng)景拓展，帶動了鄉(xiāng)村旅游、餐飲、民宿、康養(yǎng)等發(fā)展。

五方面支持推動提質(zhì)增效

近年來，各地各部門加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，會同財政部設(shè)立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)工程等項目。各地因地制宜出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大支持力度。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，但也有部分地區(qū)在特色資源挖掘、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、帶農(nóng)增收作用方面有待提升。

這位負(fù)責(zé)人表示，今后要從五方面做好“土特產(chǎn)”文章：

——強化規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。組織實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動，研究編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定特色種植、特色養(yǎng)殖等五大特色產(chǎn)業(yè)實施方案，發(fā)布“土特產(chǎn)”目錄，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營。

——加大財政投入。加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等建設(shè)支持力度，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。吸引更多社會資本投資鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

——健全標(biāo)準(zhǔn)體系。完善五大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

——強化科技支撐。推動國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系覆蓋更多的特色產(chǎn)品，加強與中國農(nóng)科院等相關(guān)院所合作推動國家重點研發(fā)計劃設(shè)立鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，培育一批鄉(xiāng)村工匠、實用專業(yè)人才和特色產(chǎn)業(yè)帶頭人。

——完善金融服務(wù)。推動出臺政策性金融支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動更多特色產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)保險支持范圍。