新華社北京9月9日電 題：五方面新舉措加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)——國務(wù)院常務(wù)會議解讀

新華社記者 姜琳、申鋮

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)能催生更多市場主體帶動就業(yè)。9月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，從失業(yè)保險補(bǔ)助、支持平臺經(jīng)濟(jì)、幫扶初創(chuàng)企業(yè)等五方面部署一系列新舉措，加力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

專家表示，這些針對性舉措瞄準(zhǔn)了當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，隨著其加快落實(shí)落地，將有助于拓展就業(yè)空間，緩解當(dāng)前依然存在的就業(yè)壓力，進(jìn)一步穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)。

今年以來，就業(yè)政策“組合拳”繼續(xù)靠前發(fā)力，社會保險方面實(shí)施了“降緩返補(bǔ)”一攬子政策，有效穩(wěn)住就業(yè)基本盤。1至7月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)783萬人。7月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%，比上月下降0.1個百分點(diǎn)。

此前推出的失業(yè)保險留工補(bǔ)助政策，有力支持了中高風(fēng)險疫情地區(qū)和五個特困行業(yè)的參保企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚?。政策?shí)施3個月期間，已向291萬戶企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助資金135億元。

這次國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步提出，將實(shí)施留工培訓(xùn)補(bǔ)助地區(qū)，由失業(yè)保險金結(jié)余備付24個月放寬到18個月；將兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴(kuò)崗補(bǔ)助；對失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險金等。

“這將更大力度發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能，用‘真金白銀’鼓勵企業(yè)吸納更多青年、特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，保障好失業(yè)人員的基本生活?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授李長安說。

靈活就業(yè)具有就業(yè)“蓄水池”作用。會議要求，支持平臺經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)；對依托平臺靈活就業(yè)的困難人員、兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生給予社保補(bǔ)貼；運(yùn)用專項(xiàng)貸款支持平臺企業(yè)。

近年來，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)就業(yè)的靈活就業(yè)人員數(shù)量大幅增長。李長安表示，推出這方面的支持舉措十分及時必要，有利于提振平臺企業(yè)的發(fā)展信心，增強(qiáng)吸納就業(yè)的能力。

會議提出，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人因疫情遇困的，可展期1年還款；引導(dǎo)銀行增加中小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸、中長期貸款等。鼓勵保險資金等依法投資創(chuàng)投基金；優(yōu)化創(chuàng)投企業(yè)股東限售期，便利回收資金再投資。政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地等，盡其所能拿出場地免費(fèi)供給初創(chuàng)企業(yè)。

“這些細(xì)化舉措將持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵更多資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，加大對初創(chuàng)實(shí)體的融資、場地等幫扶力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的‘倍增效應(yīng)’?！崩铋L安說。

企業(yè)有需求、有訂單、有競爭力，才能穩(wěn)定發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

除了五方面促就業(yè)舉措，會議還提出，要著力以消費(fèi)和投資拉需求、促進(jìn)社會投資、以投資帶消費(fèi)；對部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務(wù)業(yè)信貸支持，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)揮主拉動作用；確定依法盤活地方專項(xiàng)債結(jié)存限額的舉措，更好發(fā)揮有效投資一舉多得作用。

為激發(fā)企業(yè)活力、增強(qiáng)發(fā)展新動能，會議指出，要實(shí)施支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策，期限截至今年12月31日。

“會議部署的舉措覆蓋企業(yè)科技創(chuàng)新多個環(huán)節(jié)，將激勵企業(yè)增加投入提升創(chuàng)新能力，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，以更高質(zhì)量的發(fā)展穩(wěn)增長促就業(yè)?！北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。