國務院總理李克強8月24日主持召開的國務院常務會議，專門部署進一步做好抗旱救災工作，強化財力物力支持。會議提出的五項措施（科學調(diào)度江河和水利工程水資源；優(yōu)先保障群眾飲用水；千方百計保障農(nóng)業(yè)灌溉用水；從中央預備費中拿出100億元抗旱救災；抓緊研究推動晚稻豐收的舉措），環(huán)環(huán)相扣、步步為營。

7月下旬以來，南方地區(qū)出現(xiàn)了1961年以來持續(xù)時間最長、影響范圍最廣、平均強度最大的高溫少雨天氣，高溫熱害與干旱疊加對糧食生產(chǎn)造成嚴重威脅，情勢刻不容緩。

糧食安全，重在秋糧。現(xiàn)在，距秋糧大面積收獲只剩一個多月時間，秋糧生長發(fā)育和產(chǎn)量形成進入重要階段，一定要緊抓近期抗災減損窗口期，把防范各類極端天氣保秋糧豐收作為首要任務，爭取多部門聯(lián)動，確保資金支持，調(diào)動各方力量，盯住關鍵時段、關鍵地區(qū)、關鍵品種，分區(qū)評估、分類施策，層層壓實防災減災責任。具體可在以下方面精準發(fā)力：

提前謀劃研判，制定防控預案。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應急、氣象等部門應急值守和溝通協(xié)作，結合數(shù)字化技術，制定科學合理的應急保障預案，健全科學、高效的應急保障網(wǎng)絡，強化水情、墑情、苗情監(jiān)測分析，分區(qū)域、分類型、分作物評估高溫干旱影響，編制完善抗旱預案，有針對性采取防范應對旱情措施。同時，健全預警和農(nóng)業(yè)應急管理體系，加密災情調(diào)度，做好信息的收集、整理、上報工作，為精準指導防災減災提供科學依據(jù)。

分區(qū)分類施策，做好田間管理。對出現(xiàn)旱情不重，且灌溉條件較好的田塊要根據(jù)旱情發(fā)展形式及時灌溉補墑，做好以水調(diào)溫關鍵措施。對丘陵崗地、“望天田”等缺乏灌溉條件的地區(qū)，加緊調(diào)度抗旱水源，適時開展人工增雨、噴施抗旱保水劑等應對措施，盡力緩解高溫旱情影響。對受災特別嚴重的地區(qū)，要根據(jù)當?shù)貤l件適時補種晚秋作物或割茬蓄留再生稻。同時，還要積極做好應對其他災害的準備，做好防范暴雨、洪澇、強風、病蟲等自然災害的物資和人員準備。

廣辟抗旱水源，統(tǒng)籌水量調(diào)度。加強對江、河、湖、庫等水源的科學調(diào)度管理，尤其要及時下?lián)芫葹馁Y金和物資裝備，動態(tài)完善相關調(diào)度方案。因地制宜采取應急調(diào)水、新辟水源、臨時架泵、新修水池塘壩、延伸供水管網(wǎng)、錯峰輪灌等綜合措施，保障農(nóng)作物生產(chǎn)用水?？紤]調(diào)度長江上游水庫群，向中下游適度補水，及時啟動調(diào)整應急響應，組織開展受災群眾生活救助，合理調(diào)水、科學用水，確保生產(chǎn)生活用水兩不誤。

調(diào)動社會力量，強化社會化服務。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織的作用，引導供銷社、農(nóng)技推廣站、合作社、合作經(jīng)濟組織開展公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會化服務，聚焦南方中稻、夏玉米、大豆等品種，幫助受災影響嚴重的小農(nóng)戶做好防災工作，降低災后損失。

加強技術指導，做好服務保障。充分發(fā)揮相關部門專業(yè)技術力量，細化關鍵抗旱和應急處理措施，組織黨員、各級干部和農(nóng)技人員深入田間地頭和生產(chǎn)一線，帶技術帶物資蹲點包片，結合農(nóng)業(yè)12316熱線電話和三農(nóng)微信公眾號的信息反饋，指導農(nóng)民落實關鍵技術措施，幫助解決實際困難和關鍵問題。同時加強媒體宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等形式，尤其是公眾使用比較廣泛的新媒體平臺，分災情、分環(huán)節(jié)制定發(fā)布應對實招，引導社會力量積極參與防災減災，營造良好氛圍。

在多年應對洪澇災害與旱災的過程中，我們已經(jīng)積累了大量的抗災經(jīng)驗，加上近年來高標準農(nóng)田建設工作的不斷推進，防災減災能力大幅提升。但我們依舊不能掉以輕心。畢竟，氣候變化，非一日之事，應對氣候變化，亦非一日之功。

惟有實施多管齊下共治，上下聯(lián)動發(fā)力施救，方能夠最大程度減輕災害損失，奪取糧食豐收。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員吳天龍；崔向升）